Новость
1147
21 декабря 2020 15:17
Умная оптимизация: эксперты рассказали о возможностях цифровизации госаппарата
Авторы доклада напоминают об объявленном ранее сокращении государственных служащих. В центральных аппаратах численность должна быть сокращена на 5%, в территориальных органах — на 10%. Эксперты Высшей школы экономики проанализировали возможности структурного маневра в органах исполнительной власти в связи с оптимизацией численности и цифровой трансформацией. Подробно изучены трансформационный опыт крупных российских компаний и передовые практики других стран.
Эксперты предлагают провести «умную оптимизацию» госаппарата, предполагающую не пропорциональное сокращение федеральных органов исполнительной власти на 5%, 10% или 20%, а приведение численности госслужащих в соответствие с реально осуществляемыми функциями и полномочиями, установленными целями и конечными результатами деятельности. Кроме того, необходимо создание устойчивого механизма поддержания оптимальной численности госаппарата с учетом новых квалификационных требований в эпоху цифровизации.
В 52 федеральных органах исполнительной власти можно высвободить до 2 267 чел. (из 19 973 чел.) фактической численности, занятых в осуществлении функций и полномочий, или до 6 799 чел. (из 24 505 чел.) относительно предельной численности с учетом сокращения вакансий, говорится в докладе.
Кадровые изменения будут происходить и благодаря цифровизации, предполагающей постепенное вымывание рутинного умственного труда — специалистов, работа которых состоит в следовании заранее установленным алгоритмам или контроле за отсутствием отклонений от этих алгоритмов. По мере развития возможностей искусственного интеллекта цифровые управленческие и контрольные системы будут «заходить на поле» не только рядовых специалистов, но и определенной части функциональных руководителей (администраторов).
Эксперты прогнозируют следующие изменения в ближайшие пять лет
- Органы власти получат аналог государственного магазина приложений (AppStore, Google Play), в котором они из стандартных компонентов смогут проектировать цифровые услуги, исключающие человека — посредника между гражданином и органом власти.
- Технологии обработки больших данных станут стандартизованным массовым продуктом и широко распространятся из ведомств-лидеров (ФНС России, Минфин России, Центробанк, Правительство Москвы) по всем федеральным, а затем и региональным ведомствам. Сформируется новый класс государственных служащих — отраслевые аналитики больших данных.
- Чат-боты, заменяющие человека во фронт-офисе коммуникаций с гражданами при получении государственных услуг, алгоритмизируют 80–90% всех возникающих проблем, избавляя человека от сопровождения процесса оказания услуги или исполнения информационного запроса.
- Облачные сервисы и решения позволят отказаться от большого количества штатных IT-специалистов по программному и аппаратному обеспечению. Стандартные процессы становятся аутсорсинговыми (ведение бухгалтерии, документооборота, приема заявлений и обращений граждан, осуществление проверок статусов граждан) и могут исполняться без прямого участия (остается контроль) самих ведомств в облаке, что также высвобождает большое количество штатных специалистов.
- Общий охват граждан в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА) в течение следующих 5–10 лет может превысить 90–95% населения.
- Рекомендательные системы на основе цифровых профилей граждан приведут к появлению проактивных услуг по расчету пенсий, начислению различных льгот и пособий на данных ПФР, ФНС, ФОМС и других ведомств.
Кроме того, цифровизация приведет к росту качества принимаемых решений за счет вовлечения в процесс их разработки экспертов.
«Должен появиться системный механизм для проведения глубокой аналитики разрабатываемых федеральными ведомствами решений с возможностью формировать независимое и компетентное мнение по содержательным вопросам, содействовать повышению эффективности деятельности госаппарата», — резюмирует Андрей Жулин.
Популярные материалы
