Вертикаль единороссов
Ключевые события минувшей недели в сфере региональной политики были связаны с подготовкой к декабрьским избирательным кампаниям.
«Единая Россия» в преддверии агитационных мероприятий активизирует кадровую работу: меры по укреплению внутрипартийной «вертикали» (смена руководства региональных отделений) и повышению эффективности взаимодействия с населением через общественные приемные Владимира Путина (более детальное рассмотрение обращений) весьма востребованны. Стратегия привлечения в списки глав регионов в роли «паровозов», вероятно, будет применяться избирательно, основной же акцент «партия власти» сделает на лидеров мнений – известные, обладающие авторитетом на региональном уровне фигуры – а также «адресный» подход к формированию предвыборной повестки в каждом субъекте федерации. Структура центрального избирательного штаба «Единой России» уже сформирована, оперативную связь с отделениями на местах будут обеспечивать кураторы (уполномоченные), ответственные за решение целого комплекса локальных проблем – от мониторинга общественных настроений до взаимодействия со сложившимися группами интересов. Создание отделений Общероссийского народного фронта позволит обновить списки кандидатов, приблизив «лица» партии к среднестатистическому избирателю. Таким образом «ЕР» реагирует на новые вызовы, связанные с необходимостью совершенствования партии и ростом конкуренции на выборах.
Между тем, у региональных элит сохраняются ожидания предвыборной ротации губернаторского корпуса. Это касается глав регионов, позиции которых по тем или иным причинам на данном этапе неустойчивы. На минувшей неделе слухи об отставках касались глав Тульской и Томской областей. В случае, если неправомерные действия Вячеслава Дудки будут доказаны в ходе следствия, вероятно отстранение его от должности главы Тульской области. Этот сценарий может стать очередным показательно жестким кадровым решением, подтверждающим реальность и эффективность президентского курса по борьбе с коррупцией. В Томской области смена власти не исключена, однако вероятность отставки Виктора Кресса в предвыборный период все же не столь высока: федеральный приоритет стабильности сохраняет актуальность. В связи с этим, при отсутствии форс-мажорных обстоятельств, ротация кадров может быть проведена по истечении срока действия полномочий Кресса (2012 год).
В целом, наиболее весомыми негативными факторами, создающими предпосылки для смены власти в регионах в предвыборный год, являются перешедшие в форму открытой борьбы внутриэлитные конфликты, а также видимые провалы в решении социально значимых проблем (регулирование тарифов на услуги ЖКХ, реализация жилищной программы, контроль ценообразования в отношении продовольствия и лекарств и прочее). Центр стремится контролировать ситуацию на местах и неоднократно давал губернаторам «сигналы» о том, что их ответственность в предвыборный период возрастает. На первый план при оценке достигнутых результатов выходят задачи, связанные с обеспечением безопасности и социально-экономическим развитием.
Оксана Гончаренко, Центр политической конъюнктуры, специально для Актуальных Комментариев
