Второй срок Трампа: прогнозы западных экспертов

Политика Трампа на Украине и Ближнем Востоке будет непредсказуемой, однако первыми подсказками станут его назначения на высшие посты в сфере национальной безопасности, отмечают западные эксперты. При этом они предупреждают, что изнутри США могут «охватить конституционные и гражданские беспорядки» во время второго срока Трампа.

Трампизм никуда не денется, обратила внимание эксперт британского аналитического центра Chatham House* Лесли Винджамури. «Что Трамп сделает в первую очередь? Резкая иммиграционная политика, включая депортацию, вероятно, станет главной задачей его команды в первые 100 дней его правления. Это может оказаться инфляционным фактором — депортация миллионов нелегальных мигрантов приведет к сокращению предложения рабочей силы, но вряд ли это сдержит Трампа в краткосрочной перспективе. Также может появиться версия 2.0 его так называемого „мусульманского запрета“. Китай также может ожидать гораздо более жестких тарифов. Для Азии существует серьезная неопределенность. Никто не может с уверенностью сказать, какой будет стратегия Трампа в отношении Тайваня. Неясно также, как Трамп будет справляться с ядерной угрозой со стороны Северной Кореи. Тем не менее, с самыми негативными последствиями второго срока Трампа столкнется в первую очередь Европа. Сильнее всего его политика ударит по экзистенциальным и долгосрочным изменениям в обязательствах Америки по отношению к безопасности Евросоюза. Трамп неоднократно заявлял, что, по его мнению, Европа не платит свою справедливую долю за бремя союза с США. Он не считает, что конфликт на Украине следует продолжать, и уж точно не за счет американских налогоплательщиков, и, похоже, верит, что сможет заключить сделку с Путиным. Крайне правые группы в Европе получат поддержку Трампа. В основе всех вероятных действий Трампа лежит радикально иное понимание роли Америки в международном порядке. Лидеры Европы понимают это, но они не готовы к последствиям. Учитывая уж. имеющийся раскол в Европе по этим вопросам, есть основания опасаться, что победа Трампа еще больше расколет континент».

Вопрос в том, будет ли Трамп добиваться прекращения боевых действий в Украине и каким образом, пишет главный исполнительный директор Chatham House* Бронвен Мэддокс. «США могли бы предложить Киеву явные гарантии безопасности, хотя членство в НАТО остается далекой перспективой, и пока неясно, будет ли этого достаточно, чтобы убедить Украину прекратить военные действия. Украинское руководство и народ рассматривают конфликт как экзистенциальный, и любая сдача территории под контроль России, даже если она не будет формализована, может стать барьером для переговоров. Также не очевидно, как Трамп сможет добиться соглашения с Путиным. Он гордится своими отношениями с российским лидером. Более реалистичной была бы сделка при поддержке Китая — но в этом случае Трампу пришлось бы иметь дело с режимом, который он, судя по всему, считает главной угрозой для США». 

США могут «охватить конституционные и гражданские беспорядки», считает старший научный сотрудник лондонского центра IISS Дана Аллин. «Во время предвыборной кампании Трамп отстаивал идеи, которые его бывший начальник штаба, отставной генерал морской пехоты Джон Келли, и назначенный им высший генерал, бывший председатель Объединенного комитета начальников штабов Марк Милли, назвали „фашистскими“. Трамп поклялся бороться с „врагом внутри“, среди которых он прямо назвал политиков-демократов Нэнси Пелоси, бывшего спикера Палаты представителей, и конгрессмена Адама Шиффа, возглавлявшего комитет, который дважды голосовал за импичмент Трампа, а также Келли и Милли. Он сказал, что в случае необходимости задействует для этого военные силы, находящиеся под его командованием. Многие бывшие чиновники Трампа предупреждали, что во время второго срока кадровые и институциональные барьеры, сдерживавшие его в первый срок, исчезнут. Редактор журнала Atlantic Джеффри Голдберг, который сообщал о тревоге этих чиновников, указал на „проблему полковников“: хотя большинство американских военных генералов могут и во второй срок Трампа продолжать отказываться от выполнения незаконных приказов, существует обширный субстрат полковников, не столь строго обученных и привитых к конституционным нормам, любого из которых Трамп может продвинуть по службе по своему усмотрению».

Политика Трампа на Украине и Ближнем Востоке будет непредсказуемой, добавил Дана Аллин. «Зеленский поспешил передать Трампу свои поздравления. Трамп неоднократно отзывался о нем как о слишком успешном „коммивояжере“, который необоснованно пользовался американской щедростью. Трамп пообещал положить конец этой договоренности и решить проблему украинского конфликта „в один день“. Это ставит европейских союзников Америки перед первым кризисом: соглашаться ли им на то, что будет, по сути, навязанным урегулированием, которое Путин сочтет допустимым, или же они могут предложить как-то продолжить поддержку Украины без американской помощи? На Ближнем Востоке первая администрация Трампа гордилась тем, что способствовала заключению Авраамских соглашений, которые нормализовали отношения между Израилем и Бахрейном, Марокко, Суданом и Объединенными Арабскими Эмиратами. Гордость кажется неуместной, поскольку игнорирование проблем палестинцев 7 октября 2023 года доказало свою несостоятельность. В ходе войны, последовавшей за атакой ХАМАС, администрация Байдена призывала Израиль сдерживаться, но без видимого эффекта. Перед Китаем стоит, пожалуй, самая большая головоломка: как использовать искреннее отвращение Трампа к иностранным войнам и его абсолютную непредсказуемость».

Трамп усилит «сербский ревизионизм», полагает группа экспертов европейского аналитического центра ECFR. «В последние годы правительство Сербии и сербские националисты в других странах Западных Балкан усилили ревизионистскую агитацию в регионе. Недавно они приняли „общесербскую декларацию“, которая направлена на отмену постдейтонского урегулирования в Боснии и Герцеговине и утверждает, что Косово является неотъемлемой частью Сербии. Хотя некоторые международные наблюдатели критикуют администрацию Байдена за ее уступки президенту Сербии Александру Вучичу, она заслуживает похвалы за то, что сдерживала возможности Белграда реализовать свои амбиции и предотвратила два наихудших сценария: распад боснийского государства и вооруженную эскалацию между Сербией и Косово. Этот хрупкий статус-кво окажется под серьезной угрозой в случае нового президентства Трампа в США. Среди прочих рисков его вторая администрация может попытаться отменить санкции, сдерживавшие сепаратистские аппетиты боснийских сербов, и возродить опасные предложения по обмену землями между Сербией и Косово. Мир в регионе находится под угрозой».

Трампу придется искать в Европе новых союзников, пишет старший научный сотрудник Hudson Institute* Даниэль Кочис. «После десятилетия руководства Йенса Столтенберга, которого некоторые считали "шептуном" Трампа, НАТО обратилась к лидеру, известному как "тихий строитель консенсуса". В "Большой семерке" также произошла значительная ротация. Канцлера Меркель уже давно нет, как и бывшего премьер-министра Великобритании Терезы Мэй и премьер-министра Японии Синдзо Абэ, который был трагически убит в 2022 году. И сегодняшний слабый Макрон представляет собой разительный контраст с Макроном первого срока Трампа. В Соединенном Королевстве новое лейбористское правительство и другой монарх. В Германии "светофорная" социал-демократическая коалиция канцлера Олафа Шольца, похоже, находится на последнем издыхании. Фридрих Мерц, лидер Христианско-демократического союза и очень вероятный следующий канцлер, — консерватор, который выразил желание увеличить расходы на оборону Германии, готовность отменить решение Меркель о закрытии немецких атомных электростанций и обещал остановить массовую миграцию. Мерц и немецкие консерваторы стремятся восстановить связи с американскими консерваторами, а ХДС/ХСС даже отправили делегацию на Республиканский национальный съезд. Как бы подчеркивая, насколько иным будет его правление в случае избрания в сравнении с Меркель, Мерц недавно заявил: «История не повторяется». Действительно, за исключением Великобритании, в большинстве других уголков Европы за последние четыре года консерваторы пережили возрождение. Консервативные правительства сейчас находятся у власти в Чехии, Финляндии и Швеции. Эта тенденция, пожалуй, наиболее ярко выражена в Италии, где двухлетнее правительство консервативного премьер-министра Джорджии Мелони является, пожалуй, самым стабильным в Европе. Ее влияние в Европе возросло после того, как консервативная группа «Европейские консерваторы и реформисты» получила высокие результаты на выборах в парламент Евросоюза в июне. Мелони — консерватор, понимающий всю важность текущего момента, связанного с украинским конфликтом. Она может стать ключевым собеседником в случае возвращения президента Трампа. Это связано не только с ее расширенным влиянием в Европе или предполагаемой долговечностью ее правительства, но и с ее консервативными взглядами. Отношения между второй администрацией Трампа и европейскими союзниками могут развиваться более гладко, если президент США найдет собеседника, с которым ему будет комфортно. Хотя Белый дом при Трампе, несомненно, будет поддерживать тесные отношения с премьер-министром Венгрии Орбаном, его, мягко говоря, плохие отношения с другими европейскими лидерами ограничивают масштабы этого партнерства. Италия, однако, представляет собой интригующую возможность для более тесных отношений с США при президентстве Трампа».

Первыми подсказками о политике Трампа на Украине станут его назначения на высшие посты в сфере национальной безопасности. «Трудно предугадать политику Трампа в отношении Украины, поскольку в его команде есть люди с очень разными взглядами. Одна группа выступает за резкое сокращение помощи Украине — многие ассоциируют эту точку зрения с Трампом. Другой лагерь осознает угрозу интересам США в Европе и других странах, если Вашингтон откажется от поддержки Украины. Эта группа будет проводить рейгановскую политику мира через силу», — считает эксперт американского аналитического центра Atlantic Council* Джон Э. Хербст и бывший посол США на Украине.

* Деятельность этих организаций признана нежелательной на территории России