Welcome to ЕАЭС: Киргизия подписала договор о вступлении в Евразийский союз

Власти Киргизии подписали договор о присоединении к Евразийскому экономическому союзу. Согласно прогнозам, республика станет полноценным членом ЕАЭС уже в мае следующего года, после того, как будут выполнены все упомянутые в документе протоколы

Подписанный во вторник документ определяет четкие параметры вступления республики в ЕАЭС, сообщил президент Алмазбек Атамбаев. Также глава республики выразил надежду, что его государство станет полноправным членом организации к 9 мая 2015 года.

Ранее Владимир Путин подтвердил, что договор о вступлении Киргизии в ЕАЭС будет подписан 23 декабря. Об этом он заявил на открытии саммита Евразийского экономического союза.

«Сегодня подпишем договор о вступлении в Евразийский союз Киргизии, киргизские друзья совместно с правительственной тройкой Евразийской комиссии прилагают серьезные усилия для адаптации национального законодательства к требованиям Таможенного союза и Единого экономического пространства, реализована большая часть "дорожных карт", важно не снижать темпов и сообща завершить эту работу», — передает ТАСС слова господина Путина.

Ожидается, что Киргизия войдет в Союз с 1 мая 2015 года.

Между тем, Кыргызстан все последние дни занимал неопределенную позицию по поводу возможного вступления страны в ЕАЭС. Накануне саммита неоднократно звучали сообщения о том, что киргизское руководство собирается перенести дату ратификации договора с ЕАЭС.

В преддверии запланированного мероприятия Жогорку Кенеш в первом чтении рассмотрел пакет законов, необходимых для урегулирования всех правовых вопросов, связанных с новым статусом страны.

Ранее под председательством главы кабмина Джоомарта Оторбаева состоялось заседание правительства Кыргызской Республики, в ходе которого премьер-министр отметил, что в проекте договора учтены интересы Кыргызстана и предусмотрены стандарты вхождения Кыргызской Республики в Евразийский экономический союз.

К слову, многие политологи ставили под сомнение скорую интеграцию Киргизии с ЕАЭС. Так, спецкор журнала «Эксперт» Геворг Мирзаян в одном из недавних интервью «Актуальным комментариям» выразил скептицизм по поводу подписания Киргизией договора об ассоциации с ЕАЭС. По мнению эксперта, интеграция должна проводиться между странами примерно одного гомогенного уровня экономического развития, ценностных ориентиров, как это делал Европейский союз. Интеграция же Киргизии в Евроазиатский экономический союз, считает Мирзаян, будет вызывать достаточно серьезные проблемы с точки зрения её реализации.

Между тем, руководитель Центра исследования общих проблем современного Востока Института востоковедения РАН Сергей Панарин считает, что в киргизском обществе нет единого мнения относительно вступления Киргизии в ЕАЭС.

«Что касается политической элиты, кажется, что здесь мнение элиты представляет из себя своеобразную смесь из стремлений к независимости, самостоятельности и понимания того, что в экономическом отношении республика достаточно слаба в связи со сложными отношениями с могучим соседом Китаем. И в этом смысле Таможенный союз для них представляется во многих отношениях привлекательным».

Тем не менее, по мнению политолога, на территории Киргизии находится крупнейший в центральной Азии рынок Китая, куда стекается громадное количество товаров, в том числе и контрабандных, оттуда широким потоком устремляется во все стороны, включая Россию. С этой точки зрения, как считает Панарин, Таможенный союз представляется не совсем идеальным вариантом для Киргизии.

Что касается промедления Киргизии по вопросу интеграции с ЕАЭС, то  Панарин связывает это с экономическим кризисом, разразившемся в России.

«Существенную роль в решении об интеграции Киргизии будет играть валютно-финансовое положение России. Если рубль вернётся к отметке 45 рублей за доллар или хотя бы 50 рублей за доллар, тогда, возможно, это вселит некую уверенность в киргизское руководство. Если же курс рубля не стабилизируется и, тем более, продолжит падение, то, скорее всего, Кыргызстан будет всячески тормозить процесс интеграции».

По словам политолога, важным мотивом для интеграции в ЕАЭС Киргизии является факт изменения миграционного законодательства в России. Поскольку в течение года российским руководством был принят ряд законодательных мер по ужесточению правил въезда на территорию России, в числе которых обязательная сдача экзамена на знание русского языка и культуры, это может существенно усложнить киргизам возможность пребывания и заработка в России. В то же время для стран — членов союза процедура въезда и оформления граждан облегчена.

В свою очередь, директор Аналитического центра «Стратегия Восток-Запад» Дмитрий Орлов считает, что причина промедления Киргизии с подписанием договора о вступлении в ЕАЭС не связана с экономическим проблемами в России.

«Если экономический кризис в России как-то влияет на планы интеграции Кыргызстана в ЕАЭС, то уж точно не в самую первую очередь. Хотя надо признать, что экономика Кыргызстана держится, в том числе, на переводах трудовых мигрантов из России, которые в пик кризиса "похудели" практически на треть. Просто надо иметь в виду, что любая интеграция — дело не быстрое. Насильно туда кого-то тащить — вообще последнее дело. Судя по всему, это понимают во всех странах — учредителях ЕАЭС, поэтому заседание Евразийской экономической комиссии и прошло без эксцессов. Тем более, готовность Кыргызстана к интеграции крайне низкая: в силу многих причин объективного и субъективного характера. И то, что Россия и остальные члены ЕАЭС пошли Кыргызстану навстречу, говорит о том, что лидеры стран "Евразийской тройки" все прекрасно понимают».

Тем не менее, по мнению политического аналитика, интеграция Киргизии будет иметь определенные выгоды лишь в том случае, «если из Кыргызстана не будет вывозиться сырье».

«Вместо этого путем дальнейшей переработки Кыргызстан должен производить и выпускать готовую продукцию, которая потом будет идти не только в страны ЕАЭС, но и далее — в Европу, когда там (в Европе) будут "опохмелятся" после санкций, введенных против России. Кыргызстан выгоден уже хотя бы потому, что с его территории рынки Южной Азии значительно ближе, чем из Казахстана или России. Кыргызстану это даст дополнительные рабочие места, что снимет риск социальной нестабильности для самой России», — считает Орлов.

Напомним, перспективы присоединения республики Кыргызстан к Таможенному союзу стали главной темой встречи президента России Владимира Путина с президентом Киргизии Алмазбеком Атамбаевым. В ходе переговоров в Сочи минувшим летом главы государств обсудили ключевые вопросы российско-киргизских отношений, а также рассмотрели ход реализации «дорожной карты» по присоединению Киргизии к Таможенному союзу Белоруссии, Казахстана и России.

К слову, Россию и Киргизию связывают достаточно прочные двусторонние отношения. Россия занимает первое место в объеме товарооборота Киргизии с другими государствами (27% в общем внешнеторговом обороте республики). По данным Федеральной таможенной службы России, за 2013 год товарооборот двух стран составил $2 миллиарда 139 миллионов (экспорт — 2 миллиарда, импорт — 110 миллионов). В январе-июне 2014 года — $897 миллионов (экспорт — $864 миллиона, импорт — $33 миллиона).

Главными статьями киргизского экспорта являются продовольственные товары, хлопок и текстильные изделия. Россия поставляет минеральную продукцию, продовольственные товары, продукцию химической промышленности, машины, оборудование, транспортные средства, топливо. РФ занимает пятое место по объему инвестиций в экономику Киргизии после США, Канады, Турции и Казахстана.