Законопроект о Правительстве

27 октября Государственная Дума в третьем чтении рассмотрит законопроект, касающийся изменений в работе органов власти. В основном, это касается исполнительной ветви, то есть Кабинета министров.

Назначение Кабинета министров

Что есть сейчас: президент с согласия Государственной Думы назначает председателя Правительства. Тот, в свою очередь, вносит президенту свои предложения по кандидатурам на должности министров. Глава государства или одобряет, или отклоняет их.

Что планируется: если новый закон будет принят, то народные избранники получат гораздо больше контроля над составом Кабинета министров. Претенденты должны будут сначала утверждаться в Государственной Думе, а уже затем президентом. Каждый выдвинутый кандидат на роль министра должен будет на заседании нижней палаты озвучить свою позицию и своё видение работы департамента, которое собирается возглавлять.

Исключение: главы ведомств силового блока (МВД, Министерство юстиции, МЧС, Министерство обороны, Министерство иностранных дел). Их, помимо президента, будут утверждать не депутаты Государственной Думы, а сенаторы Совета Федерации.

«Назначение членов правительства через обсуждение в Государственной Думе повысит ответственность министров перед гражданами нашей страны —  заявил спикер Государственной Думы Вячеслав Володин — Возрастет и ответственность депутатов за принимаемые совместно с правительством решения».

С ним согласен председатель Комитета Государственной Думы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников: «Я бы обратил внимание и на то, что поскольку правительство и отдельные ведомства представляют парламенту отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Федеральным Собранием, важно, чтобы именно парламент участвовал в назначении членов кабинета министров».

Совмещение должностей

Что есть сейчас: в нынешней редакции вице-председатели правительства и министры могут параллельно быть только полномочными представителями в федеральных округах. Отметим, что сейчас этой возможностью пользуется только Юрий Трутнев, который одновременно является и заместителем председателя Правительства, и полпредом Дальневосточного федерального округа.

Что планируется: по новому законопроекту члены Правительства смогут занимать и другие региональные должности. Однако быть при этом депутатами Государственной Думы или местных Законодательных собраний, а также сенаторами в Совете Федераций им всё же запрещается.

Политолог Александр Пожалов считает, что это может быть рассчитано на некоторых губернаторов, которые считаются незаменимыми в своей области, но между тем дослужились до повышения. Возможно, именно они и будут совмещать столь высокие позиции.

Освобождение от должности

Что есть сейчас: Государственная Дума может объявить о недоверии Правительству большинством голосов. Далее президент либо распускает Кабинет министров, либо отклоняет это предложение. Если недоверие высказано Государственной Думой три раза подряд, то президент должен распустить либо Думу, либо Правительство. Также министр может подать заявление об отставке по собственному желанию. В случае отстранения от полномочий Председателя правительства вместе с ним должны уйти и всё министры.

Что планируется: теперь станет возможным смещать премьер-министра без роспуска правительства. Сам председатель Правительства может вносить президенту предложения об отставке министров, а также о взысканиях или поощрении. Сами они так же могут в добровольном порядке отказаться от должности. Вотум недоверия со стороны Государственной Думы теперь возможен только один раз. Если президент его не поддержал, то уже во второй раз (если он случился в течение следующих 3 месяцев) это обязывает президента распустить либо Кабинет министров, либо Думу.

Общие полномочия

В связи с изменениями в Конституции, на Правительство накладываются новые социальные обязательства (в случае, если новый закон будет утвержден). Среди них: поддержка образования обязательная индексация пенсий, развитие институтов гражданского общества, охрана культуры и природного богатства и многое другое.