Защита труда
Госдума ратифицировала двустороннее соглашение с Узбекистаном о взаимной защите прав трудящихся-мигрантов. В России сегодня более 14 миллионов трудовых мигрантов. Их востребованность объясняется невысокой оплатой труда и необязательностью со стороны работодателя соблюдать их права и давать какие-либо гарантии.
Документ был подписан сторонами 4 июля 2007 года в Ташкенте. Как отмечалось на заседании Государственной думы, Узбекистан в настоящее время занимает первое место среди стран СНГ по количеству граждан, прибывающих в России для занятия трудовой деятельностью.
"В 2005 году в Россию, по данным официального статистического наблюдения, работало свыше 49 тыс. граждан Узбекистана. В 2006 году - свыше 150 тыс. граждан, а в первом полугодии 2007 года данный показатель составил более 185 тыс. человек", - говорится в пояснительной записке к представленному соглашению.
В ней отмечается, что ратификация этого документа позволит упорядочить процесс привлечения и использования труда российских и узбекских работников, которые осуществляют трудовую деятельность на территории этих государств, а также усилят их социальную защиту, укрепит гарантии соблюдения прав в процессе трудовой деятельности.
Соглашение содержит иные правила, чем предусмотренные российским законодательством, в частности, одной из его статей "предусмотрена обязанность работодателя по организации и перевозке тела (останков) умершего трудящегося мигранта и оплаты всех расходов, связанных с этой перевозкой, провозом и пересылкой его имущества, а также по переводу заработанных средств", отмечается в пояснительной записке.
Отвечая на вопросы депутатов, директор ФМС Константин Ромодановский сообщил, что в 2008 году в Россию въехало порядка 2 млн граждан Узбекистана. "У нас есть электронное досье на каждого", - сказал К.Ромодановский, отметив при этом, что "количество нелегалов ничтожно".
Глава ФМС уточнил, что всего на территории России в настоящее время находятся 14,5 млн мигрантов.
Он также сообщил, что в минувшем году гражданами Узбекистана на территории России было совершено 13,5 тыс. преступлений. "Однако Узбекистан далеко не первое место занимает по этой позиции. На первом месте граждане Грузии, каждый 15-й въехавший из которых совершает у нас преступление, а Узбекистан по этому показателю на пятом месте", - пояснил директор ФМС.
Он отметил, что ратификация двустороннего соглашения поможет нормализации ситуации, и сообщил, что Узбекистан уже ратифицировал данное соглашение.
Со своей стороны председатель думского комитета по делам СНГ Алексей Островский сообщил, что нашей стране ежегодно наносится ущерб в $8 млрд из-за непрозрачности использования труда мигрантов и нелегального въезда на территорию страны.
Идя к построению у нас цивилизованного социального государства, мы ратифицировали Европейскую социальную хартию, все ее основные положения. Законы, которые мы приняли в первом чтении, касающиеся пенсионной системы, системы социального страхования, они позволяют в скором времени ратифицировать 102 конвенцию Международной организации труда - одну из основополагающих конвенций.
В течение последних лет мы заключили договоры со всеми нашими ближайшими соседями о взаимном признании пенсионных прав и сейчас на очереди решение проблем, связанных с трудящимися мигрантами. Это проблема одна из самых неурегулированных и острых, потому что у нас большое количество нелегально работающих трудовых мигрантов. В данном случае Россия не является каким-то исключением, с этими проблемами сталкиваются все развитые страны.
То, что трудовые мигранты едут к нам, а не наши люди эмигрируют в другие страны - это свидетельствует о более благополучном положении России среди ее ближайших соседей. Тем не менее, в законодательной области мы делаем очень серьезные шаги по реализации основного конституционного положения - 7 статьи о социальном государстве.
Трудовой кодекс, который действует в России, считается больше ориентированным на работника. Поэтому не секрет, что бизнес не заинтересован соблюдать все его положения, и старается всячески его обойти. Это касается российских граждан, а что говорить об иностранной рабочей силе?
Трудовые мигранты наименее защищены. Кроме того, что трудовое право в отношении них не развито, в чужом государстве они еще лишены социальной и экономической поддержки, на которую могли бы в экстренных случаях рассчитывать дома. Здесь они оказываются один на один с недобросовестным работодателем, который чувствует свою безнаказанность, особенно в отношении нелегальной рабочей силы.
Поэтому такого рода межгосударственные соглашения, как с Узбекистаном, необходимы. Это сигнал бизнесу, что государство проблемой занимается.
В то же время и трудовые мигранты, которые приезжают надолго, тоже должны озаботиться своим положением и предусматривать риски. Они в том числе должны создавать профсоюзы, которые уже появляются, и задумываться о страховании. А главное, они должны легализоваться. Здесь должно включаться сознание самих мигрантов. Конечно, нужно создавать для них условия, когда быть на легальном положении намного выгоднее. Тогда и работодатель поймет, что они имеют права, защищены законом и беспредел в отношении них невозможен.
