«Золотой стандарт» наблюдателя: Григорьев о подготовке и процессе наблюдения за выборами

«Золотой стандарт» общественного наблюдения позволит контролировать все этапы выборов в течение трёх дней. Об этом сообщил председатель координационного совета по общественному наблюдению за голосованием при Общественной палате РФ Максим Григорьев в подкасте «Выборы-2021», посвященном избирательной кампании депутатов Госдумы. Ведущий подкаста — политолог, руководитель научного совета Центра политической конъюнктуры Алексей Чеснаков.

«Кроме общественного наблюдения, есть наблюдение от партий и кандидатов, поэтому человек, который хочется наблюдать за выборами может выбрать, где и с кем он будет это делать. Он может пойти в любую партию, стать наблюдателем и по закону находиться на избирательном участке. Более того координационный совет при Общественной палате ценен тем, что там есть представители всех партий, которые принимают в этом участие», — сказал Григорьев.

По его словам, ОП РФ совместно с региональными Общественными палатами, с ассоциацией НОМ разработали амбициозную и масштабную программу обучения, которую прошли уже более 250 тыс. человек.

«Согласно закону, наблюдателем можно стать вообще ничего не изучив. У нас нет никакой обязательной квалификации наблюдателей. Более того есть организации, которые вроде претендуют на наблюдение. Они часто признаны иноагентами, но утверждают, что квалифицированные наблюдатели. Они сами себя таковыми признали. Мы каждый раз видим, что наблюдатели от подобных организаций, как правило, наименее подготовлены, при этом они пытаются уверенно что-то рассказывать», — указал эксперт.

Он также добавил, что ОП всегда выступала против лицензирования наблюдателей. При этом очень многие все равно проходят подготовку.

«Во-первых, та программа обучения, которая реализована. Кстати, мы обучали не только наших независимых общественных наблюдателей, но и от партий. Второе — „золотой стандарт“ по общественному наблюдению. Он делается по-разному для различных дней голосования. Здесь на 19 сентября общее количество пунктов — 57. Этот стандарт год за годом модернизируется. Его используют около 2 тыс. общественных организаций, которые вмести с нами участвуют в наблюдении», — подчеркнул председатель координационного совета по общественному наблюдению за голосованием при ОП.

В свою очередь он заметил, что «золотой стандарт» намного более строгий, чем избирательное законодательство.

«Мы проверяем вещи, которые напрямую к избирательному законодательству не относятся, но очень важны. Например, охрана здоровья граждан на избирательных участках, сделано ли все необходимое. Наши наблюдатели могут сказать, если что-то не сделано. Мы сразу связываемся с ЦИК, они выходят на избирательные комиссии регионов, чтобы эту ситуацию исправить. Это не относится к избирательному законодательству, но это важно для здоровья граждан», — указал эксперт.

Между тем, он также выделил ряд преимуществ «золотого стандарта». По его словам, самое главное — это простата его использования.

«Там нужно ставить галочку. То есть любой человек может понять, о чем речь. Например, первый вопрос: „Перед началом голосования проведена дезинфекция мест для голосования, включая подходы к нему“. Отметка — „да“ и „нет“. Так и простроено все остальное. Теперь, возвращаясь к стандарту, последний пункт: „Составлялся ли протокол УИК по итогам голосования с отметкой повторный подсчет голосов?“. Это позволяет проверить все элементы избирательного процесса. У нас есть возможность предотвратить нарушение», — подчеркнул он.

Григорьев также предложил различать понятие «наблюдатель» и «общественный контроль».

«В юридическом смысле наблюдатели — это те, кто присутствует на избирательных участках, назначенные в соответствие законом от кандидатов, партии, общественной палаты. Теперь по смыслу. Наш координационный совет, отделения в регионах Общественной палаты наблюдают за избирательным процессом на протяжении всего периода. Более того они наблюдают не только за федеральными, но и за муниципальными и региональными выборами. То есть мы практически всё время ведем наблюдение за тем, что осуществляется. Мы предпочитаем использовать термин „общественный контроль“. Он более содержательный», — отметил эксперт.

Отвечая на вопрос, как людей мотивируют становится наблюдателями на выборах, Григорьев отметил, что для многих этот процесс превращается в социальный лифт.

«Я знаю, что те люди, которые начали работать с нами пять-шесть лет назад, стали секретарями Общественных палат, заместителям секретарей, известными общественными деятелями в регионах. Мы стараемся этих людей поддерживать, даем рекомендации, вовлекаем в другую деятельность. Мы видим, что эти люди уже могут выполнять серьезные задачи», — резюмировал он.