17-23 апреля. Украина-Донбасс: урегулирование конфликта

Подрыв патруля миссии ОБСЕ, неопределенность относительно проведения саммита лидеров «нормандской четверки», срыв процедуры верификации в рамках подготовки к обмену пленными, промежуточное решение Международного суда ООН по иску Украины против России и поиск Вашингтоном переговорщика с Москвой определяли повестку урегулирования конфликта между Украиной и Донбассом на минувшей неделе.

Гибель в воскресенье сотрудника СММ ОБСЕ в результате подрыва на мине автомобиля на подконтрольной ЛНР территории создает опасный прецедент, который может привести к пересмотру условий работы миссии и к еще большему рост напряжения между сторонами конфликта. Луганск возложил ответственность за случившееся на украинскую сторону. Киев, со своей стороны, призвал провести тщательное расследование. Реакция на это событие станет центральной темой наступающей недели.

Вопрос о проведении саммита лидеров России, Германии, Франции и Украины до инаугурации нового президента Франции и формирования нового французского правительства остается открытым. Целесообразность организации такой встречи сейчас может быть объяснена исключительно желанием Путина, Меркель и Порошенко поблагодарить Олланда за предпринятые усилия по прекращению боевых действий в феврале 2015 года и заключение вторых Минских соглашений. На деле «четверка» дала понять, что никаких новых предложений по урегулированию конфликта не готовится. В то же время различные свидетельства говорят о том, что лидеры, возможно, вообще отказались от идеи проведения саммита до завершения электорального цикла во Франции.

Украина и республики обвинили друг друга в срыве опроса заключенных относительно их желания быть обменянными и отправленными на неподконтрольные Киеву территории. Ранее соответствующая процедура верификации была согласована Контактной группой. Представители ДНР сообщили, что украинская сторона в одностороннем порядке внесла изменения в состав группы для проведения верификации. Инцидент показывает, насколько большую роль играет недоверие между сторонами, а также произвольная интерпретация Киевом достигнутых договоренностей в торможении прогресса обмена удерживаемыми лицами по формуле «всех на всех».

Между тем международный суд ООН в Гааге отказался принять какие-либо временные меры, которые требовали бы ограничения взаимодействия России и республик Донбасса. Москве и Киеву предстоит длительное рассмотрение украинского иска по существу. Однако можно прогнозировать, что судебный процесс лишь увеличит количество разногласий между двумя странами и что промежуточные и окончательные результаты суда будут интерпретироваться ими по-разному. Россия не откажется от поддержки ДНР и ЛНР, а Киев продолжит акцентировать внимание на ответственности России за имплементацию Минских соглашений (несмотря на то, что в текстах договоренностей Москва не признается стороной конфликта) и игнорировать выполнение своих обязательств.

Соединенные Штаты показывают серьезный настрой на начало совместной работы с Россией по преодолению разногласий относительно конфликта в Донбассе. Вашингтон планирует исполнить достигнутую между Тиллерсоном и Ларовым договоренность о возобновлении дипломатического канала по украинскому кризису. Россию в этом формате представляет помощник президента Владислав Сурков. В данный момент администрация Трампа ведет поиск переговорщика, который будет представлять Соединенные Штаты. В период администрации Обамы Россия и США считали этот канал, который работал параллельно «нормандской четверке», полезным и конструктивным, позволяющим устранять возникающее недопонимание относительно подходов двух стран к разрешению конфликта. Возобновление работы данного формата ускорит процесс формирования стратегий двусторонних отношений как в Белом доме, так и в Кремле.

***
Полный текст статьи читайте на сайте Центра политической конъюнктуры
____________

Читайте также:

• 10-16 апреля. Украина-Донбасс: урегулирование конфликта
  
• 3-9 апреля. Украина-Донбасс: урегулирование конфликта
  
• 27 марта-2 апреля. Украина-Донбасс: урегулирование конфликта