Статья
4207 24 Мая 2019 16:24

Антикризисный менеджер

Центр политической конъюнктуры опубликовал очередной политический портрет губернатора новой волны. Эксперты разобрали образ врио главы Курганской области Вадима Шумкова, который был направлен в один из самых сложных и депрессивных регионов в качестве антикризисного менеджера. «Актуальные комментарии» рассказывают о главных аспектах карьеры Шумкова.

Шумков родился в 1971 году в селе Шастово Курганской области. В 1996 году окончил юридический факультет Томского государственного университета. Также учился на факультете иностранных языков Томского педагогического института, но не завершил обучение. В рамках президентской программы подготовки управленческих кадров в 1998 году обучался в академии земли Баден-Вюртемберг (Германия).

Профессиональную деятельность начал параллельно с учебой в вузе. В конце 1994 года работал экономистом по учету в Нефтеюганском филиале АКБ «Тюменьпрофбанк», в начале 1995-го — юрисконсультом управления ценных бумаг «Юганскнефтегаза».

В 1995 году он переходит в компанию «Юганскпромфинко». В течение трех лет Шумков последовательно занимает должности помощника президента и юрисконсульта, а затем и президента компании.

С 1998 года Шумков начинает вплотную заниматься работой с проблемными компаниями, переживающими процедуры банкротства. В период с 1998 по 2003 год Шумков успевает поработать конкурсным управляющим АОЗТ «АТО-2», внешним управляющим в ОАО «Нефтеюганский речной порт», советником конкурсных управляющих в ООО «Альянс» и ОАО «Южно-Балыкский газоперерабатывающий завод».

Деятельность Шумкова как управляющего на предприятиях ХМАО была замечена руководством Тюменской области, в которую входит округ. В феврале 2004 года губернатор области Сергей Собянин проводит структурную реорганизацию и создает департамент стратегического развития региона, где Шумков становится заместителем директора. После двух лет на этой должности он идет на повышение. В 2006-2012 годах Шумков — директор департамента инвестиционной политики и господдержки предпринимательства Тюменской области. Главой региона в этот период является Владимир Якушев, пришедший на смену Собянину в 2005 году, а ныне занимающий пост министра строительства и ЖКХ.

В 2012-м Шумкова снова повышают — он получает пост заместителя губернатора Тюменской области, причем должность директора департамента первое время также остается за ним. На посту вице-губернатора он среди прочего курирует инвестиционную политику, экономику и лесной комплекс, отвечает за взаимодействие с федеральными министерствами. Шумков входил в состав президиума регионального правительства, возглавлял проектный офис по улучшению инвестиционного климата, Инвестиционный совет и Совет по развитию государственно-частного партнерства.

В октябре 2018 года президент назначает Шумкова ВРИО губернатора Курганской области.

Эксперты ЦПК отмечают, что Шумкову достался непростой регион. К весне 2018 года госдолг Курганской области составлял 16,6 млрд. рублей. Крупнейшее предприятие региона — производитель бронемашин «Курганмашзавод» — находилось на грани банкротства, копило долги и срывало сроки исполнения госзаказа. После жалобы работников на одной из «прямых линий» президента завод пришлось экстренно передавать «Ростеху».

35% предприятий в области оставались убыточными, причем этот показатель вырос на 8% с 2017 года. Уровень безработицы достиг 8%, что почти вдвое выше, чем в среднем по России.

По уровню качества жизни область в 2018 году оставалась аутсайдером и занимала 77 место. На социально-экономические проблемы накладывались экологические. Из-за расположенных в городской черте предприятий Курган включен в список с особо высоким уровнем загрязнения воздуха.

Вместе с низкими зарплатами (20,2 тыс. рублей по состоянию на январь-ноябрь 2018 года) и ветхим жилым фондом все это заставляет жителей бежать из региона. Одновременно фиксируется прогрессирующая убыль населения, в итоге область остается в числе лидеров по темпам сокращения численности жителей.

Шумков придерживается жесткого стиля управления, что прослеживается по его первым решениям. С самого начала работы в области Шумков строит образ бескомпромиссного защитника интересов населения, нацеленного на решение конкретных проблем. Перед командой он поставил задачу формирования «той власти, которую ждут люди», то есть, по определению самого ВРИО, умеющей держать обещания и не забывающей о проблемах обычного жителя.

Шумков показал себя намного более требовательным руководителем, чем его предшественник. В первые дни после назначения на заседании областного правительства выяснилось, что не все выполнили поручение ВРИО, сорвав сроки направления отчетов. «Чтобы больше об этих вещах не напоминал», — коротко отрезал он.
Имея опыт работы по выводу предприятий из кризиса, в управлении регионом Шумков нацелен на жесткую экономию и сокращение неэффективных расходов. В Курганской области он запустил оптимизацию по нескольким направлениям.

К примеру, в учреждениях социальной сферы, которые не работают по ночам, Шумков предложил установить новое энергооборудование и за счет использования регуляторов температуры прекратить круглосуточно «греть воздух». Как ожидается, это позволит сэкономить от 10 до 30% из примерно 3 млрд. рублей, которые учреждения платят за тепло и электроэнергию.

ВРИО также инициировал проверки местного здравоохранения специальной ревизионной комиссией. По результатам выявили ущерб на десятки миллионов рублей — из-за превышения численности бухгалтерского и административного персонала и многочисленных нарушений при закупках.

Параллельно за счет исключения дублирующих и избыточных должностей в структурах областного правительство при Шумкове сократили 200 штатных единиц. В регионе было пять различных органов, которые параллельно занимались закупками, и два органа с функциями строительного надзора, хотя объемы строительства в области мизерные, приводил он примеры неэффективной организации работы.

У Шумкова уже сейчас есть реальные достижения на занимаемой должности. После прихода Шумкова в Курганскую область регион получил дополнительное внимание и помощь со стороны федеральных чиновников. Поручение уральского полпреда Николая Цуканова регионам УрФО по поддержке Курганской области свидетельствует, что сегодня субъект может рассчитывать на особое отношение Центра.

Область включили в группу регионов, для которых в правительстве разрабатывается дополнительный комплекс мер по ускоренному развитию. А сам Шумков рассказал, что попросил министра финансов Антона Силуанова «стать куратором Курганской области в части разработки мер для ускоренного развития» региона.

Связи на федеральном уровне и плотное взаимодействие с Центром помогли Шумкову в переговорах с местными группами влияния по наиболее болезненным вопросам. В частности, СМИ обращают внимание, что соглашение с регоператором по обращению с отходами было расторгнуто после переговоров Шумкова в Москве, где он встречался с мэром Москвы Сергеем Собяниным и вице-премьером Алексеем Гордеевым. В итоге «мусорная реформа» была отложена в регионе как минимум на год. В апреле началось публичное обсуждение новой региональной территориальной схемы обращения с отходами.

Обратной стороной жесткого стиля Шумкова является рост напряженности внутри региона. Жесткий стиль коммуникации Шумкова и резкие кадровые решения вызвали недовольство у некоторых представителей местных элит, привыкших к размеренным годам ничегонеделания.

Кроме того, Шумков привел в регион довольно много бывших коллег по Тюменской области, что также добавляет напряжения. Результатом становятся резко негативные «разоблачительные» публикации о Шумкове на компромат-ресурсах.

Новые жесткие требования, предъявляемые ВРИО к подчиненным, привели к заметному кадровому дефициту. В апреле местные СМИ сообщали, что из-за новых подходов к работе, удлинившегося рабочего дня и невысоких зарплат в правительстве области пустуют два десятка постов, отмечают эксперты ЦПК.

У Шумкова один из самых высоких рейтингов среди действующих ВРИО, которым осенью 2019 года предстоит участвовать в выборах. 72% опрошенных в Курганской области готовы проголосовать за Шумкова, потенциально такой выбор могут сделать 78%. Исключают такую возможность всего 5% респондентов. При этом 69% жителей региона полагают, что ВРИО работает хорошо. Противоположного мнения придерживаются всего 2%.

Экспертная оценка

Шумков оказался намного более жестким, требовательным и бескомпромиссным управленцем, чем его предшественники и даже чем многие новые руководители в других регионах.

Связи на федеральном уровне он использовал не только для привлечения в область дополнительных средств, но и для усиления своей позиции в переговорах с крупным курганским бизнесом по таким проблемным вопросам как тарифы на электроэнергию и вывоз мусора.

На сегодняшний день ВРИО не сталкивался с открытым противостоянием или саботажем, но любая серьезная ошибка с высокой вероятностью будет использована его оппонентами против него.

В целом существующие в области проблемы слишком обширны, чтобы оценивать эффективность их решения по итогам восьми месяцев работы.

Однако очевидно, что с приходом Шумкова у региона появился шанс на выработку новой модели развития, способной изменить ситуацию в Курганской области в долгосрочной перспективе.

В целом следует признать — у Шумкова есть очень хорошие шансы получить высокий результат на выборах 8 сентября 2019 года и выиграть в первом туре.

С полным текстом политического портрета Вадима Шумкова вы можете ознакомиться на сайте Центра политической конъюнктуры.
Комментарии для сайта Cackle
© 2008 - 2019 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".