Комментарий
1523 25 января 2011 11:44

Дневник чиновника: 5-я часть

Максим Григорьев член ОП РФ, политологМаксим Григорьев

Максим Григорьев
член ОП РФ, политологМаксим Григорьев

Первая часть Дневника опубликована 28 декабря.

Вторая часть опубликована 7 января.

Третья часть опубликована 12 января.

Четвертая часть опубликована 18 января.

...

7.09.2010

Формируем список будущих ньюсмейкеров и экспертов. Запросили информацию по министерствам Карелии, пусть дают тех, кто разбирается в их тематике. Наша постоянная линия будет на создание полноценного экспертного сообщества в республике. Причем, не только экспертов-политологов, которые, как известно, могут говорить на любые темы. Главное, эксперты - специалисты, каждый в своей области.

Кроме того, нам просто необходимо, чтобы на телевидении мелькал не только глава республики, но и другие лица. Перерезание ленточек и официоз давно всем надоел. Продолжаем уходить от одноканальной модели PR-обеспечения. Любое принятое государством решение должно доноситься и обсуждаться не только чиновником, но и специалистами, экспертами и представителями общественных организаций. В дальнейшем подготовим отдельную PR-концепцию по каждому из ведомств. Сейчас необходимо оценить имеющиеся риски. Впрочем, основной понятен: тяжелое финансовое положение, необходимость принимать тяжелые решения и завышенные ожидания населения. Через три-четыре месяца пойдет волна разочарования. Этого не избежать, но можно смягчить и нейтрализовать.

Читаю книги З.И.Строгальщиковой о карелах и вепсах. Очень интересные, серьезные труды. Вероятно, для научной элиты — это лучшая благодарность за труд, когда понимаешь, что практически своими руками сохранена идентичность и культура целого народа. Вообще, черты карелов и вепсов мне импонируют: спокойствие, упорство, аккуратность и определенная, я бы сказал, интеллигентность.

9.10.2010

Участвую в конференции «Современное государство: стандарты демократии и критерии эффективности» в Ярославле. В качестве представительского подарка дарю знакомым книги о карельской кухне. Например, С.Миронов, поблагодарив, сказал, что передаст жене. Договариваюсь о проведении выездного заседания Общественной палаты в Карелии по линии нескольких ее комитетов. Договариваюсь о том, чтобы новые федеральные общественные инициативы начинались с Карелии. Рассказываю, о том, какую программу модернизации гражданского общества в Карелии мы планируем.

Договорился о том, что специально для «Сампо» будут делать сюжеты из Государственной Думы и Общественной палаты с эксклюзивными интервью с депутатами и членами палаты. Для «Сампо» это не будет не стоить ни копейки, а рейтинг это поднимет очень сильно. Мало кто из региональных каналов имеет такую возможность. Думаю, что за ближайшие пару месяцев по качеству и эксклюзиву «Сампо» уйдет в «полный отрыв» от других карельских СМИ.

Одновременно мы будем делать интервью политиков и общественных деятелей федерального уровня для газет «Карелия» и «Аргументы и факты». В каждом номере отдельное интервью. Кроме того, запустим в ней постоянные колонки трех-четырех федеральных журналистов. 

13.09.2010
   
Приехав в Карелию, узнаю, как Д.Алиханов формировал списки. С хлопаньем дверей и демонстративными уходами. Не доволен никто. Впрочем, на этом этапе ему удалось всех передавить. Вся карельская элита в курсе, что теперь политические вопросы надо «решать через Давлета». Беда. Рушится вся система «сдержек и противовесов», которую мы создавали в республике. Опять работает «искушение простых и быстрых решений».

Встречаюсь с представителями «Охта Групп», которая будет строить многофункциональный комплекс «Александровский завод» на месте первой площадки Онежского тракторного завода в Петрозаводске. Мне сложно судить, как именно будет идти строительство, но то, что вместо одного из цехов создают площадку для выставок —  положительный факт. По итогам встречи «Охта Групп» готова предоставлять площадку под проведение и наших выставок и мероприятий. Договариваемся о том, что поддержим их фотопроект «Времена города. Онежский тракторный».

Вообще для нас крайне важно, чтобы жители чувствовали, что жить в Карелии интересно. Фактически нам нужен проект, аналогичный проекту М.Гельмана с пермским музеем. Так или иначе, в пермском крае благодаря ему стало интереснее жить, в культурной жизни пошла «движуха», об этом начали говорить на федеральном уровне. Я, правда, не уверен, что начинать надо именно с «современного искусства». Но принципы правильные.

Площадку Онежского тракторного будем использовать аналогично гельмановскому  пермскому музею. Нам вообще необходимо на государственном уровне поддержать движение  в области культуры. Необходимо уйти от официоза. Тем более, что именно в Карелии очень сильны самобытные традиции, много музыкальных коллективов не считая того, что очень сильная культурная составляющая. В свое время государство вложило в это огромные средства: филармония, музыкальный театр, национальный театр и т.д. Фактически Карелия — одна из культурных жемчужин Северо-Запада. Это хорошо понимают специалисты в этой области и мало люди со стороны.

Будем готовить отдельную программу «Новая культурная политика» для Карелии. Тем более,  в плане инфраструктуры большая часть уже сделана до нас.

Решаем вопрос по месту размещения нового госкомитета. Это помещения, которые относились ранее к управлению капитального строительства. Идем на осмотр; чувствую себя неловко, приходится заходить в рабочие кабинеты, где работают люди, которые понимают, что, видимо, им придется переезжать. Но помещения подходят идеально. Здание находится близко от здания правительства: пять минут ходьбы; помещений достаточно, есть и совсем большое для проведения крупных мероприятий. Надо будет объявить всем карельским общественным организациям, что зал для них доступен. В сущности, задача госкомитета в том числе и в том, чтобы каждый день был наполнен мероприятиями.

14.09.2010

Встречаюсь с главой республики. Обсуждаю вопросы проводимой мною административной реформы и процесса создания крупного государственного медиахолдинга. Рассказываю о том, что уже сделано, как он будет формироваться дальше. О том, что в следующем году мы войдем в «федеральный мультиплекс» и в руках государства будет наиболее мощный, интересный и содержательный телевизионный канал, работающий лучше ГТРК по всей Карелии. Беседа не идет. Чувствую, что за время моего отсутствия что-то произошло.

А.Нелидов снова в размышлениях: «Может нам сделать небольшой комитет, несколько человек, а работает пусть креативная группа». Снова откат назад. Пытаюсь убедить, что отказ от полноценного госкомитета - это отказ от функций системного политического управления внутренней политикой. Впрочем, тут явно прослеживается большая работа по убеждению, которая прошла во время моего отсутствия.

Пытаюсь убедить, что кроме «креативных» проектов есть огромная составляющая чисто административной работы, которую должны выполнять именно государственные структуры. Иначе чиновники просто отторгнут структуру, которая будет пытаться руководить ими со стороны. Начнется административная война. Как будет, например, «креативная группа» выходить на министров и просить реакции на те или иные действия? Каким образом она будет ставить задачи автономным учреждениям, государственным структурам? Это же административный нонсенс. Кроме того, любая «креативная группа», которая сама себе заказывает продукцию и сама же ее выполняет  -  это путь к бесконтрольности, коррупции и неэффективности. Может быть, это просто «магия слов»: креативная группа – звучит красиво. На всякий случай в PR-стратегию вставляю красный прямоугольник «креативная группа». Может, удастся этим ограничиться?


(Фрагмент из Концепции , подготовленной для главы Республики Карелия)


А.Нелидов снова просит «окончательный» план PR-работы. Пытаюсь объяснить, что нам нужно вначале определиться с принципами: как именно мы будем обеспечивать управление внутренней политикой Карелии. Из них будет вытекать и PR-концепция. Из концепции будут вытекать планы и направления работы. В целом PR-концепция уже готова, но надо обсудить ее не за десять оставшихся минут, а хотя бы за час или два.

Чувствую, что психологически для А.Нелидова желательнее получить может быть еще не до конца выверенный, но зато быстрый план действий. Быстро принять решения. Быстро переключиться на другие задачи. Это не только «искушение простых и быстрых решений», с теоретической точки зрения, стратегия имеет право на существование – это «управление по отклонению». Попробовали – не получилось – подкорректировали. 

Но в области внутренней политики я сторонник совершенно другого подхода: досконально разобраться в имеющейся ситуации, понять, что мы хотим и что можем получить, просчитать то, что можно просчитать, выделить риски, подготовить меры по их нейтрализации, жестко, но аккуратно начать строить систему управления. При этом надо обеспечивать управляемость текущими процессами. Вообще, в политике кавалерийские наскоки даже если удаются, то за них часто потом приходится очень тяжело расплачиваться. Часто удавшиеся попытки «продавить» - не политические удачи, а многократно возросшая политическая цена следующих шагов.

Выяснилось, в чем именно причина негатива главы Карелии к телевидению. Пока меня не было, во время мероприятия в Костомукше был брак по цветопередаче сюжета с участием главы. Кто виноват, неясно. Видимо, все составляющие: плохие условия съемки, старая камера и недостаточный контроль оператора за выпущенным материалом. Придется несколько раз лично выехать на мероприятия, проверить, как идет работа.

Встречаюсь с журналистами, работающими на федеральные издания. Узнаю их мнения по поводу изменения форм работы с журналистским корпусом, что именно им необходимо, чтобы начали работать в составе новой структуры пресс-секретари министерств.

Вечером узнаю, что наши документы ДСП, которые я передавал лично главе республики, оказались у других людей.

15.09.2010

Вопрос об утверждении структуры Госкомитета так и не решен. Между тем давно подготовлено и проработано с юристами положение о комитете, структура и штатное расписание. С министерством финансов проговорено финансирование, процедура передачи автономных учреждений и издательского дома. Теряем время, не можем набирать сотрудников, не может полноценно работать.

Это не простая задержка. Очевидно, что кто-то пытается воздействовать на руководство.  Кто-то блокирует начало работы госкомитета. И я знаю, кто. Для меня сразу было понятно, что рано или поздно этот вопрос возникнет. Но я совершенно намеренно включил в название госкомитета «взаимодействие с политическими партиями»: это даже не намек, а ясное и недвусмысленное обозначение его полномочий в области политики. С точки зрения бюрократической логики, Указ главы Республики Карелия от 04.09.2010 № 103 о структуре органов исполнительной власти, на основании которого создавался госкомитет в глазах всех ясно показывал, где именно будут находится инструменты по политическому управлению. Сейчас идет откат назад, непоследовательность, а значит, кто-то уверен, что если «поднажать»,  власть можно «продавить».

Передаю главе республики концепцию новой сетки передач телерадиокомпании «Сампо», подготовленную совместно с А.Макаровым и В.Тольским. Следующий этап — перестроить работу газеты «Карелия».

Сегодня во время посещения питомника глава Карелии А.Нелидов попросил меня,  чтобы оператор, который снимал прошлый сюжет с его участием, больше его не снимал. На мой взгляд, как его работодатель, А.Нелидов имеет на это полное право. Действительно, сюжет вышел не в самой лучшей  форме. Но при этом я-то понимаю, что парень тут не сильно «при чем»: старая камера, отсутствие четкой цветопередачи на телевизионном канале. Кроме того, оператор не только снимает, но и монтирует сюжеты. Пока «утихнет буря» переведу его на телевидение «Сампо», а затем вновь вернем в пресс-службу. А по поводу цветопередачи: правильно, надо покупать новую камеру.

Встречаюсь с ведущими журналистами Карелии в неформальной обстановке в ресторане. Реализую заявленный мною принцип: никакого деления на чужих и своих. Приглашены и те, кто пишут о нас хорошо, и те, кто пишут о нас плохо. Надо сделать такие встречи регулярными на ежемесячной основе. Чем больше острых негативных мнений, тем лучше. Это та информация, которая для нас нужна больше всего. Хорошее мы о себе и так знаем. На встрече, конечно, острые вопросы. Говорю прямо, открыто и ничего не скрывая. Кажется, прошла хорошо. Но, боюсь, все это уже бесполезно.

16.09.2010


Вместе со Л.Ждановой обсуждаем с главой республики концепцию PR-обеспечения. Интереса нет. Значит, уже поздно. Ну что же, ждать осталось недолго, скоро все разъяснится. На встрече А.Нелидов неожиданно говорит о том, что недавно ему объяснили, что «Сампо» не нужно. Что существует только ГТРК и ТНТ. Пытаемся объяснить, что это не так, что «Сампо» именно благодаря своей «производящей» способности играет существенную роль. Показываем фрагмент нашей PR-стратегии о том, что именно представляет собой «Сампо».


(Фрагмент из Концепции,  подготовленной для главы Республики Карелия)

Рассказываем о том, что уже в следующем месяце мы начинаем входить в кабельные сети районов, увеличиваем охват кабельной сети, принадлежавшей «Петронету». В следующем году мы войдем в федеральный «мультиплекс» по цифровому телевидению, и наше покрытие станет не хуже ГТРК. Пытаюсь объяснить, что благожелательные отношения с карельским ГТРК — это не данность, а ситуативный момент, связанный с личностью М.Хапцовой –профессионала, чуждого «политическим играм». Во многих регионах канал активно «мочит» региональную власть. Чувствую, что аргументация уже не принимается. Видимо снова аккуратная, постепенная и системная политика проигрывает «искушению простых и быстрых решений».

Пытаюсь объяснить, кто именно заинтересован в том, чтобы уничтожить телевизионный канал, замкнутый на карельскую государственную власть. Казалось бы, группе известного товарища было бы выгоднее поставить канал под контроль, за государственный счет максимально использовать в своих собственных целях: не уменьшить, а увеличить финансирование. Но это только в том случае, если стратегия – войти во власть надолго. В случае отсутствия такой стратегии, если вход во власть Карелии надолго не планируется, намного выгоднее убить канал полностью, сделать его «живым трупом». Тогда глава Карелии лишается самого мощного инструмента, и в случае «развода» известного товарища с ним остается ни с чем. При этом МК и прочие работают по полной программе. Видимо, выбрана именно такая стратегия. Говорю это напрямую, но, кажется, решение уже принято.

Говорю о том, что я, как человек по натуре неконфликтный, готов хоть сегодня уехать в Москву.  Под обещанную мне должность вице-губернатора просто исчезает функционал и направление работы. Если нет необходимости делать инфраструктуру политического управления, завязанную на государство, мощный государственный медиахолдинг, смысла в моем присутствии никакого.

Вечером пьем чай с Д.Алихановым, который рекомендует мне А.Архипова на пост руководителя издательского дома «Карелия». Что можно по этому поводу сказать? Cтремление Дeвлета расставить своих людей и посадить их на все потоки понятно. Нужно ли это государственной власти? Уверен, что нет. Самым большим мастером по расстановке людей в свое время был Борис Абрамович. Но даже его ум и изворотливость ни к чему хорошему для него не привели: власть рано или поздно не потерпит, чтобы ее использовали  в каких-то определенных интересах. То же самое будет и у Д.Алиханова с А.Нелидовым. Пытаюсь объяснить Девлету, что каждая его локальная победа будет приводить к приближению проигрыша, что ему надо наоборот продемонстрировать, что он поменялся, стал частью власти, перестал думать только о себе и все использовать в своих интересах, что с помощью этого он постепенно будет выигрывать просто за счет своей активности. Объяснить не удалось.

В любом случае, я привык к тому, что если руковожу порученной мне сферой и за нее отвечаю, то и определяю кадровую политику. Что можно сказать по поводу А.Архипова? В сущности, ничего. У меня просто недостаточно информации. Кто-то говорит о нем плохо, кто-то хорошо. Он присутствовал на одном или двух моих совещаний. В общем, он не оставил после себя никакого впечатления. Это совершенное не характерно для Карелии. Моя оценка - не вопрос предубежденности. Большинство людей, с которыми я встречался, это личности. Например, чего стоит один сотрудник управления информационной политики А.Раев. Человек не просто работает с 9.00 до 18.00 и «хоть трава не расти», а ведет активную журналистскую жизнь: пишет для федеральных агентств, ведет программу на телевидении. А один стиль одежды чего стоит? Выделяющийся и элегантный, впрочем, в меру; сразу видно, что он личность, может дать многим москвичам фору. Другой пример: А.Цыганков — один из немногих независимых, уважаемых и активно работающих политологов Карелии. Я абсолютно не согласен с его мнением, что конфликты в политике — это хорошо. Они действительно проявляют позиции и придают динамику политическому процессу, что с точки зрения политолога хорошо, но с государственной точки зрения, людей очень жалко. Когда можно, лучше без крупных конфликтов, которые могут перерасти в войну. А война такая штука: в нее легко войти, но очень сложно из нее выйти. Понятна и его позиция по отношению к государственной власти, и ко мне лично: будет критиковать каждый шаг, причем нещадно, едко и, к сожалению, талантливо. В каждом действии будет сначала видеть плохое, а уж потом хорошее. Я могу быть с ним не согласен, но не могу не уважать, потому что А.Цыганков — это личность, потому что его мнение интересно, содержательно, независимая позиция неудобна, но полезна. Еще один пример, Л.Хозин - главный редактор «Московского комсомольца в Карелии», который, можно сказать, получает у Девлета зарплату. Он показался мне живым и профессиональным человеком, по-хорошему амбициозным и динамичным, способным на большее, чем быть редактором газеты. И таких примеров масса.

Принимаю решение назначить руководителем издательского дома «Карелия» М.Тихонова, сотрудника управления информационной политики. Это решение обдуманное и «отстоявшееся». За время моей работы я увидел потенциал этого человека, профессионализм, готовность работать и живость мысли. У него уже был большой положительный опыт руководителя газеты, он обладает авторитетом в журналистском сообществе. Он человек государственный, понимающий как работает административная машина. Ближайшая его задача —  подготовить содержательную реформу газеты «Карелия».

Недавно руководитель администрации В.Хлебалин и заместитель главы республики, министр экономического развития провели совещание руководителей органов исполнительной власти. С бюрократической точки зрения время самое тяжелое. Им еще предстоит защищать структуру своих ведомств, отбивать численность сотрудников, бюджет на заработную плату и бюджет на работу. В начале заседания просит слова недавно назначенный министр финансов Алексей Максимов. Совершенно справедливо говорит о том, что до обсуждения любых других вопросов надо обговорить имеющиеся ограничения бюджета, о том, что каждый из руководителей может планировать все что угодно, но выше бюджета мы не прыгнем. По сути, все точно и более, чем правильно. С точки зрения бюрократической - слишком напрямую.

Вечером беседую с ним о консолидации запланированных в бюджете республики средств на информационную работу по линии других органов власти под создающимся мною комитетом, прошу ускорить выделение средств на приобретение одного из медиактивов в государственную собственность. Начинаю беседу уверенный в том, что новый министр не понял того, что с утра шел слишком напрямую. С удивлением вижу в глазах понимание и готовность слушать. Явно вижу, что таким образом он уже не будет поступать в будущем. Удивительно. Давно не видел, чтобы люди так быстро, почти мгновенно учились. Далеко пойдет. Потом услышал и отзывы других. С удивлением узнал, что министр финансов старается понять проблемы других ведомств исполнительной власти, проблемы районов, пытается в них разобраться. В условиях принятого сейчас в финансах стиля А.Кудрина: все забрать и ничего не отдавать, это большой плюс. Надо ли упоминать о том, что встречал министра финансов в правительстве и поздно вечером, и в субботу и в воскресенье? Его отец, Анатолий Петрович Максимов, в свое время также возглавлял Министерство финансов Карелии, а сейчас управление Федерального казначейства по Республике Карелия. Для любого понимающего в бюджетных процессах ясно, что это большой плюс, понятно, что отец сделает все, что можно, чтобы подсказать, помочь и подстраховать. Короче говоря, такой министр финансов, как А.Максимов — компетентный, молодой, перфекционист — удача для любого региона. Ясно просматривается продолжение карьеры на федеральном уровне, если не сделает ошибок, если не съедят, если не замотают в текучке.

Справка:
Максимов Алексей Анатольевич. 33 года. С красным дипломом окончил экономический факультет ПетрГУ, защитил кандидатскую диссертацию по теме бюджетного федерализма. В 25 лет пришел на работу в финансовое управление администрации Петрозаводска. Быстро сделал карьеру в городской администрации, исполнял обязанности председателя комитета по экономике и финансам. Осенью 2007 года перешел на работу в Торгпредство России в Финляндии.


17.09.2010

А.Нелидов проводит совещание по выборам. Д.Алиханов снова предстает в качестве основной «разруливающей» фигуры.

Узнаю о том, что при прошлом директоре на подведомственном мне телевидении «Сампо» группа товарищей намекала депутатам Законодательного собрания на то, что хотела бы брать деньги с них «в черную». Достаточно жестко намекнул им о том, что этого делать не следует.  Хотя понимаю, что сколько не грози, все равно будут пытаться. Начинать надо не с тех, кто хочет «брать», а с тех, кто может давать. Кого из депутатов знал, переговорил, объявил четкую позицию, что «Сампо» как государственное телевидение освещать деятельность депутатов будет бесплатно. То, что выходит за эти рамки, пожалуйста, «в белую» и по счету.

Сотрудники управления информационной политики передали мне мониторинг интернета: в одной из конференций написали, что раз деньги не будут брать сотрудники телевидения, следовательно их уже забирает напрямую Григорьев. С одной стороны, курьез; а с другой,  специфика времени: какими идеалами и благими желаниями не руководствуйся, все равно о любом шаге будут говорить: ворует, душит демократию и занимается самопиаром.  Надо просто спокойно делать свое дело и не обращать внимания на сообщения в Интернете, я к этому уже давно привык. Уж сколько их было во время «зачистки» политической компоненты организованной преступности с роспуском городской Думы в Новгороде, особенно после моей книги «Финал новгородского Чикаго». Могу уверенно сказать: все, что можно придумать про меня, уже придумано. Ну, разве что осталось объявить меня агентом инопланетян.

Недавно побывал на спектакле «Ромео и Джульетта» в Музыкальном театре Республики Карелия. Балет поставлен в современном стиле, очень своеобразно. Но понравилось, причем, больше, чем многие московские постановки. Недавно реконструированное помещение театра, можно сказать, шикарное.

Еще ранее подробно беседовал с директором театра Е.Ларионовой, обсуждали экономику театра и стратегию развития. Она убежденный  человек, имеющий четкий план развития, готовый ради собственного дела давить на начальство, молодец. В очередной раз убеждаюсь, насколько сейчас глобализован культурный мир: в музыкальном театре Карелии танцуют даже японки. Мы обязательно запустим на «Сампо» отдельную передачу о различных профессиях и занятиях, в том числе сделаем передачу и о балете.

18.09.2010

Недавно обсуждал с А.Нелидовым подготовленный нами запуск блога главы республики. Необходимо заверить его обращение и утвердить общий формат. А.Нелидов говорит: «Ну, это тебе уже зачем?». Очевидно, что все решения им уже приняты.

Говорю о том, что блог понадобится ему в любом случае, кто бы ни начал  заниматься правительственными СМИ. Не важно, кто будет вместо меня, блог надо делать в любом случае.

Отвлекаясь в сторону можно сказать, что для государственной службы очень важно, чтобы не было подхода: после меня хоть потоп. Мы работаем не на свою должность, а на российскую государственную власть. Надо стремиться создавать такие системы государственного управления, которые не «привязаны» к конкретной личности и работают не только во время его нахождения на должности. Конечно, персональные особенности всегда накладывают свою специфику, но в идеале надо стремиться к таким системам, время работы которых больше, чем время жизни конкретного человека, который проводит эти реформы. А для этого нужен совершенно другой уровень и прочности, и способности к модернизации, и горизонта планирования. В каком-то смысле так сейчас стараются делать китайские власти, которые начинают «обкатывать» и готовить «через следующее» руководство при действующих.

...

Продолжение следует.

© 2008 - 2024 Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года, Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-82371 от 03 декабря 2021 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".