Статья
11 Ноября 2011 16:32

Гончаренко: регионам придется стать ответственнее

<p>Распределение бюджетных средств должно смещаться в пользу регионов и муниципалитетов, заявил президент РФ Дмитрий Медведев на заседании президиума Госсовета в Хабаровске.</p>
<p>«Важно не просто дать им какие-либо средства, но также дать полномочия и более четко выстраивать контроль», - заявила <strong>ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры Оксана Гончаренко в интервью «Актуальным комментариям»</strong>.<br />
<br />
«Это актуально как для регионального уровня власти, так и для муниципального», - пояснила она. «И те, и другие (особенно местные власти) часто жаловались на то, что полномочий у них много, а средств на их реализации не хватает, - добавила эксперт. <br />
<br />
«Конечно, муниципалитеты на практике зачастую зависят именно от региональных властей, которые их дотируют. И эта зависимость часто сопровождается политическими конфликтами, потому что региональные власти стремятся муниципалитеты контролировать, поскольку они их в значительной степени обеспечивают», - рассказала Гончаренко. По ее словам, это де-факто приводило к тому, что «сама идея местного самоуправления дискредитировалась». «А ведь местное самоуправление в систему органов госвласти, как известно, не входит», - добавила она.<br />
<br />
«В начале 2000-х годов, когда центр активно проводил курс на восстановление вертикали власти, в межбюджетных отношениях также был такой эффект, как централизация финансовых потоков», - напомнила Гончаренко. <br />
<br />
По ее словам, тогда все сборы стекались в Москву и оттуда уже перераспределялись между регионами. «Конечно, субъекты федерации лишились ряда экономических ресурсов, в том и числе налоговых сборов. Но ситуация меняется, и во многом приходится пересматривать также и межбюджетные отношения», - отметила она. «Сейчас речь идет о том, чтобы устранить некоторый дисбаланс и перераспределить доходы в связи с потребностями субъектов», - считает эксперт.<br />
<br />
Она пояснила, что центр пытается стимулировать регионы к расширению собственной доходной базы. «Регионы будут получать больше полномочий и больше доходов для того, чтобы эффективнее осуществлять эти полномочия», - заключила она. По словам Гончаренко, до этого у регионов очень часто не было весомых стимулов для того, чтобы наращивать собственные доходы, «чаще всего регионы предпочитали обращаться за помощью к центру, запрашивая дотации и субсидии».<br />
<br />
«Вся идея преобразования межбюджетных отношений состоит в том, чтобы регионы стали более самостоятельными, но вместе с тем и более ответственными. Это очень важно», - подчеркнула она.<br />
<br />
Перераспределение бюджетных средств сейчас чрезвычайно востребовано, считает Гончаренко. «Оно направлено на более эффективное управление в целом, на более эффективную работу органов власти на разных уровнях. Но, подчеркну еще раз, что центр стремится также увеличить и ответственность регионов. Это - не просто некие новые финансовые вливания», - отметила она.<br />
<br />
По словам эксперта, регионы и так получают достаточно большие средства в рамках разных федеральных программ. «Это такое системное решение, потому что перераспределяются налоги, и регионы получат не только доходы, к чему они так стремятся, но и новые полномочия, новые задачи и ответственность за их исполнение», - рассказала Гончаренко.<br />
<br />
«Когда все доходы перераспределялись из Москвы, то доминировала идея о том, что из центра лучше видно, кому сколько нужно. Но сейчас предполагается, что регионы в состоянии сами более четко определить свои потребности на местах», - отметила она. «Поэтому ответственность возлагается уже, в этом случае, на них. Внутри региона между муниципалитетами, например, региональные власти будут распределять какие-то дотации», - добавила эксперт.<br />
<br />
Что касается выравнивания ситуации в регионах, то об этом сложно судить, заявила Гончаренко. «Объективно есть условия, которые приводят к диспропорциям в социально-экономическом развитии. В регионах - разная ресурсная база. Они очень неоднородны по данному критерию. Здесь налогами не поможешь. Здесь могут быть только какие-то федеральные программы», - считает она. <br />
<br />
Однако пока «мы не видим перспективы того, что регионы будут выравниваться по уровню социально-экономического развития», добавила эксперт. «К сожалению, это - негативный момент. Но он, в силу масштабов страны и ее природных условий, наверное, неизбежен», - пояснила Гончаренко. <br />
<br />
По ее словам, стоит задача «в будущем минимизировать этот разрыв на социально-экономическом уровне». «На федеральном уровне, конечно, это понимают, и в перспективе будут решать данный вопрос», - добавила эксперт.<br />
<br />
Как писали <strong>«Актуальные комментарии»</strong>, в ходе сегодняшнего заседания президиума Госсовета глава государства отметил, что российская модернизация должна <a href="http://actualcomment.ru/news/32910/">опираться на региональные инициативы</a>.</p>
<p>«Российская модернизация, <a href="http://actualcomment.ru/theme/2099/">модернизация экономики не может быть модернизацией, которая идет из центра</a>. Она должна опираться на активность граждан, на местные и региональные инициативы, иначе ничего не получится», - сказал Медведев.</p>
<p>Он также заявил, что необходимо <a href="http://actualcomment.ru/news/32914/">создавать по всей России «полюса» модернизации</a>.</p>
<p>Между тем модернизация экономики и политической системы РФ, безусловно, <a href="http://actualcomment.ru/news/32934/">будет продолжена</a>, добавил Медведев.<br />
 </p>
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".