Статья
27 24 Июля 2009 0:02

Госдума вернулась к работе

Госдума собралась на внеочередное пленарное заседание для повторного рассмотрения закона, касающегося создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ для практического применения результатов своей интеллектуальной деятельности. Законопроект был отклонен Советом Федерации.

По итогам заседания закон был принят в новой редакции. Над законопроектом поработала согласительная комиссия. Внесены поправки, которые обязывают научные и образовательные учреждения уведомлять федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на разработку госполитики в сфере научной и научно-технической деятельности, о создании хозобщества. При этом они должны уведомлять федеральный орган госвласти в течение семи дней с момента внесения данных о регистрации этого общества в Единый государственный реестр юридических лиц.

Также депутаты одобрили предложение комиссии разрешить научным и образовательным учреждениям вносить в качестве вкладов в уставный капитал создаваемых обществ не только права на результаты их интеллектуальной деятельности, но также денежные средства, оборудование и другое имущество, находящееся в их оперативном управлении.

Ранее на этой неделе президент Медведев заявил, что согласовал с руководством Госдумы и Совета Федерации решение о созыве внеочередной сессии Федерального Собрания для того, чтобы принять закон о создании при вузах малых инновационных предприятий. По задумке президента, такие предприятия при вузах позволят в условиях кризиса начать работу по специальности выпускникам этих институтов и университетов.

Парламент ушел на каникулы, так и не приняв данный закон. Д.Медведев в связи с этим подверг критике "за раскоординированность действий" свою администрацию, правительство и парламентариев.

До рассмотрения законопроекта на заседании Госдумы документ 24 июля в первой половине дня прорабатывался в согласительной комиссии. В ее состав вошли депутаты Григорий Балыхин, Владимир Груздев, Андрей Макаров, Вячеслав Осипов, Алексей Русских, Евгений Федоров и Виктор Шувегов. Сопредседателем комиссии утвержден В.Осипов. Комиссия будет работать над законом в течение полутора часов, уже в 12:30 мск депутаты планируют рассмотреть итоги ее работы.

"Мы всегда понимали, что переход к инновационной экономике будет встречать сопротивление. Мы видим, что за это закон выступают президент, председатель правительства, Госдума, но его противники нашли подходы к Совету Федерации", - заявил журналистам Е.Федоров, поясняя возврат законопроекта из Совета Федерации в Думу.

В связи с этой ситуацией, по его словам, депутаты прервали отпуск, "чтобы продемонстрировать позицию, что Госдума чрезвычайно серьезно относится к вопросам перехода на инновационную экономику". "Это даже демонстрационная позиция Госдумы", - подчеркнул он, отметив, что этот закон" обязательно будет принят".

Как ранее мотивировал позицию верхней палаты парламента ее спикер Сергей Миронов, документ поступил из Госдумы в таком виде, что "Совет Федерации его просто не имел право одобрять". Так, по его словам, законопроект противоречил Гражданскому и Бюджетному кодексам, в частности, он фактически позволял отчуждать имущество в пользу новых предприятий без согласия собственников.

"Если бы мы закрыли глаза на эти противоречия, то работа молодых инноваторов была бы парализована неизбежными массовыми судебными разбирательствами", - отмечал С.Миронов.

Документом вносятся изменения в законы "О науке и государственной научно-технической политике", "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", "Об обществах с ограниченной ответственностью", "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ".

Так предлагается предоставить бюджетным научным учреждениям и научным учреждениям, созданным государственными академиями наук, право без согласия собственника имущества быть учредителями, в том числе совместно с другими лицами, хозобществ, деятельность которых заключается во внедрении результатов интеллектуальной деятельности этих вузов.

В качестве вклада в уставные капиталы таких хозобществ они могут вносить право на использование результатов их интеллектуальной деятельности. При этом данное право не может предоставляться созданными компаниями третьим лицам по договору, а также передаваться третьим лицам по другим основаниям.

Денежная оценка права утверждается решением общего собрания учредителей хозобщества. Если номинальная стоимость доли или акций участника общества в уставном капитале, оплачиваемых таким вкладом, составляет более чем 500 тыс. рублей, такой вклад должен оцениваться независимым оценщиком.

Научные учреждения могут привлекать других лиц в качестве учредителей, при этом сохраняя свою долю в АО на уровне более 25%, в ООО - более трети. А доля других участников должна быть оплачена денежными средствами не менее чем наполовину.

Комментарии экспертов

Формирование единой взаимосвязанной логики инфраструктуры науки, образования и производства является ключевой задачей инновационного развития. У законопроекта есть антикризисные цели и задачи, которые связаны с тем, что у нас в этом году и в следующем будет пролема с рынком труда. Закон о создании инновационных предприятий при научных и образовательных учреждениях в какой-то степени направлен на решение этой проблемы.


Кроме того, у нас экономика  в недостаточной степени формирует запрос к образованию, к его качеству, не слишком влияет на квалификацию, на практические компетенции. Практической работе учат уже непосредственно на рабочем месте, после окончания вуза. Благодаря образованию специалист готов доучиться и готов конкретизировать свои навыки, но это требует времени.


С другой стороны, есть аналогичные проблемы взаимосвязи науки и производства, взаимодействия научного комплекса и производства. У нас непохо и даже очень хорошо обстоят дела с идеями, открытиями,  разработками, но что касается внедрения, превращения идей в продукты, в производство, бизнес - это мы уже не очень умеем делать.   

Создание малых инновационных предприятий при вузах и научных учреждениях радикально не изменит положение дел в области модернизации экономики, но очевидно, что это полезное решение. И я понимаю реакцию президента - очевидная и полезная мера была почему-то отклонена Советом Федерации.


Что касается потенциала вузов по открытию таких хозяйственных обществ, то есть по крайней мере несколько вузов, у которых такая возможность имеется. В первую очередь, это технические вузы – в Москве, на Урале, в Екатеринбурге, ведущие такую работу. Конечно, речь не идёт о сотнях, но, по крайней мере, десяток-другой эффективных вузов в этом отношении найти можно.

19 Апреля 2017 Новости  Зюганов раскритиковал работу правительства Лидер КПРФ Геннадий Зюганов раскритиковал работу правительства РФ, подчеркнув, что оно работает "очень слабенько". При этом его критика прозвучала после оптимистичного отчета премьер-министра Дмитрия Медведева в Госдуме. 19 Апреля 2017 Новости  Медведев пообещал ипотечникам помощь Работа по оказанию помощи ипотечным заемщикам, в том числе валютным, будет продолжена, но акцент сделают, прежде всего, на тех, кто попал в сложную жизненную ситуацию. Люди должны сами заранее просчитывать все риски, заявил премьер-министр Дмитрий Медведев. 19 Апреля 2017 Новости  Медведев пообещал снижение ключевой ставки ЦБ Снижение ключевой ставки ЦБ в будущем возможно. Политика Банка России в этом направлении будет продолжена, но действовать надо максимально аккуратно, заявил премьер-министр Дмитрий Медведев, выступая с отчетом в Госдуме.

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".