Статья
6 Июля 2010 0:04

Конференция ЕР по Кавказу

<p>Премьер-министр РФ Владимир Путин в Кисловодске выступил на пленарном заседании конференции региональных отделений партии «Единая Россия» Северо-Кавказского федерального округа на тему «Стратегия социально-экономического развития Северного Кавказа до 2020 года. Программа на 2010-2012 годы».</p>
<p>Обращаясь к участникам, премьер-минист заявил, что Россия не потерпит покушений на свою территориальную целостность и суверенитет.</p>
<p>«Никогда не допустим вмешательства в наши внутренние дела со стороны, любых покушений не допустим на территориальную целостность и суверенитет России», - сказал Владимир Путин в Кисловодске на межпартийной региональной конференции «Единой России».</p>
<p vvid="1">«Да, экстремисты еще совершают теракты, но они все больше вырождаются сегодня в обыкновенные криминальные группировки. Под прикрытием политических лозунгов занимаются разбоем, участвуют в переделе собственности. Но их время уходит», - сказал премьер.</p>
<p vvid="15">«Сегодня хочу еще раз подчеркнуть - мы будем всеми силами защищать жизнь, права и безопасность наших граждан», - сообщил Владимир Путин. </p>
<p vvid="15">Премьер-министр РФ Владимир Путин призвал также защитить потенциальных инвесторов на Северном Кавказе от чиновничьего произвола и криминала.</p>
<p vvid="15">«Очень важно на конкретных проектах показать потенциальным инвесторам примеры успешной работы на Северном Кавказе. Показать, что государство в состоянии эффективно гарантировать безопасность и сохранность инвестиций на Северном Кавказе. Защитить их от криминала и чиновничьего произвола, рэкета», - заявил Владимир Путин.</p>
<p vvid="15">Он  сказал, что необходимо «наладить эффективное правоприменение без деления бизнеса на своих и чужих». «Руководители субъектов РФ, Северного Кавказа, муниципалитетов любого инвестора, на мой взгляд, должны воспринимать, как члена своей семьи, защищать его и оберегать всячески», - добавил председатель правительства.</p>
<p vvid="15">Как отметил он, в данной сфере сегодня нужно «ручное управление».</p>
<p vvid="15">Владимир Путин назвал ряд проблем на Северном Кавказе. Одна из таких – хроническая безработица. Глава правительства подчеркнул, что на ближайшие десять лет на Северном Кавказе необходимо дополнительно создать не менее 400 тыс. новых рабочих мест. «И мы все вместе должны это сделать», - отметил Владимир Путин. По его словам, решение проблемы безработицы должно стать "ключевым критерием успешности нашей политики для Кавказа».</p>
<p vvid="15">При этом Владимир Путин сообщил, что за последние десять лет федеральный бюджет вложил в развитие Северного Кавказа 800 млрд рублей, причем, подчеркнул он, если в 2000 году речь шла о 15 млрд рублей, то сейчас в виде дотаций и иных межбюджетных трансфертов в региональные бюджеты поступает порядка 180 млрд рублей ежегодно. «Рост - в 12 раз», - заявил глава правительства РФ.</p>
<p vvid="15">Несмотря на имеющиеся проблемы, подчеркнул глава правительства РФ, «Северный Кавказ доказал, что его экономика жизнеспособна. Последние десять лет сельское хозяйство и промышленность северокавказских регионов демонстрируют рост, и в общем заметный», - подчеркнул Владимир Путин.</p>
<p vvid="15">По его словам, созданы и работают сотни тысяч малых и средних компаний в агропромышленном комплексе, в торговле, в сфере услуг. Он сообщил, что в малом и среднем бизнесе на Северном Кавказе работают 1,3 млн человек, что составляет 30% работающих.</p>
<p vvid="15">Владимир Путин сообщил, что Северо-Кавказский регион активно участвует в реализации национальных проектов и в других социальных проектах. К примеру, отметил он, инвестиции «Газпрома» в газификацию населенных пунктов за 2005-2010 годы составили 4 млрд рублей. Сейчас средний уровень газификации по Северному Кавказу превышает 90%, что гораздо выше, чем во многих российских регионах, подчеркнул Владимир Путин.<br />
 </p>
<p vvid="15">Конференция «Единой России» стала вторым мероприятием подобного рода - первая состоялась в Новосибирске в апреле текущего года и была посвящена развитию Сибирского федерального округа в период до 2012 года.</p>
<p>Межрегиональная конференция региональных отделений партии «Единая Россия» СКФО проходит в два этапа. На первом этапе, который состоялся 5 июля, было рассмотрено 89 проектов из 7 регионов СКФО. В ходе заседания участники конференции отобрали от каждого из региона округа по одному наиболее значимому и интересному проекту. Все они 6 июля будут представлены на втором этапе конференции - пленарном заседании.</p>
<p>Целью обсуждения в ходе второго этапа конференции станет реализация при участии партии «Единой Россия» этих проектов, направленных на социально-экономическое развитие региона. Именно эти проекты лягут в основу реализации плана развития СКФО в период до 2012 года, отмечают в пресс-службе.</p>
<p>В работе конференции принимают участие более 300 делегатов и гостей. В их числе - представители федеральных органов власти, главы регионов, мэры городов, представители бизнеса, секретари региональных отделений партии, врачи, учителя, ученые, лидеры общественного мнения, представители молодежных организаций.</p>
Комментарии экспертов
<p>Основное, главное впечатление от выступления Владимира Путина в Кисловодске – это заряд оптимизма, который чувствовался во всём этом визите, в том, как он общался, в том, что он говорил –в общей атмосфере. В последнее время в связи с Северным Кавказом у всех сложилось какое-то угрюмо-серьёзное настроение, и за этим ощущалось некое чувство безнадёжности: сосредоточились, нахмурились, всё как-то плохо и не знаем, что делать. Как-то складывалось ощущение, что это такой регион, в котором что ни делай – ничего не получается.</p>
<p>Настроение, с которым туда приехал Путин, тот деловой и даже с юмором разговор – мне кажется, это очень правильно найденный тон общения, потому что приезжать и ещё дополнительно нагнетать некую волну серьёзности уже не нужно. Все знают, какие трудности там есть, и из какой провальной дыры Северный Кавказ выкарабкивается.  90-е гг.  и половина 00-х гг. – фактически это всё непрерывная война.</p>
<p>Конечно, регион испытал чудовищные перегрузки после того, как распался Советский Союз. Мне кажется, что Путин, как опытный, профессиональный политик, абсолютно точно уловил ту тональность, в которой там следует говорить. Он привёз туда хорошее настроение, бодрость, уверенность, юмор.<br />
В то же время, когда люди видят, что премьер-министр приезжает с таким настроением, меняется сам модус разговора. Из состояния, когда что ни говори – всё безнадёжно (мол, видели-слышали, десятки раз всё сказано) у людей, как мне показалось, появляется некая новая энергетика, появляется ощущение того, что что-то можно сделать.</p>
<p>Путин абсолютно искренне признался, что Кавказ – это действительно уникальная точка на Земле. Он его сравнил с Балканами, но всё равно сказал, что в конечном счёте Кавказ культурно намного богаче. То есть он нашёл слова и обороты. Он сумел пообщаться с людьми, которые там живут и работают, не с безнадёжностью, а как с нормальными людьми, у которых в руках солнце, горы, море, замечательный воздух, здоровье.</p>
<p>Конечно, там есть колоссальные проблемы. Одна девочка прямо и честно обратилась к Путину на предмет того, что делать с коррупцией, бесконечными откатами и пр. И премьер искренне произнёс фразу, которая должна потрясти всех правозащитников и всю гуманистическую общественность: «Вешать надо». Тут же уточнил: «Но это не наши методы». Даже в стилистике его общения чувствовалось, что человек приехал туда, где вполне возможно в скором времени серьёзно поменять настроение и обстановку.</p>
<p>Это моё главное впечатление от того, что там происходило. Это можно анализировать конкретно по предложениям, можно рассматривать задачи, которые поставлены (скажем, за 10 лет – 400 тысяч рабочих мест, создать горнолыжный пояс от Каспия до Чёрного моря) – это всё понятно.</p>
<p>Но дело в том, что очень важно, в каком настроении всё это делать. Если это делать хмуро и в состоянии того, что наступил решающий момент (или сейчас – или никогда), то заведомо ничего не выйдет. А если к этому относиться как к делу, которое берутся выполнять нормальные люди, у которых голова на месте и руки есть, то, наверное, должно получиться.</p>
<p>Очень важно, что Путин выступал не только как премьер, но и как лидер «Единой России». Мне кажется, что это очень важный ресурс, который Путин в дальнейшем будет только наращивать. Конечно, само по себе правительство, просто исполнительная власть без широкой подпитки доминантной партии, представители которой работают во всех субъектах федерации, во всех законодательных собраниях, на муниципальном уровне – без такой подпитки, без синхронной работы сами по себе исполнительные органы власти сделать ничего не смогут.<br />
 </p>
<p>Премьер-министру России Владимиру Путину удалось найти новый эффективный формат общения с гражданами. Если раньше такое общение на федеральном уровне выполнялось в виде «прямых линий» или больших пресс-конференций, то теперь председатель правительства и лидер правящей партии нащупал формат, уже более близкий для жителей конкретных территорий. В этом формате - больше эмоций, большая близость к гражданам, но и больше конкретики.<br />
<br />
Показательно, что сегодня Владимир Путин говорил о множестве конкретных вещей, начиная от вполне определенных цифр (400 тысяч рабочих мест для Северного Кавказа) и заканчивая решениями, связанными с работой конкретных предприятий и инвестиционными вложениями в регион (созданием федерального университета, филиала Внешэкономбанка и т.д.).<br />
<br />
То есть, по сути дела, мы видим укрепление нового и достаточно эффективного формата общения с российским обществом. Мне кажется, уже к концу года мы будем видеть, насколько подобные форматы являются типовыми. Но уже сейчас можно говорить об успешности данного формата.</p>
<p>Риски на Северном Кавказе еще остаются, это терроризм и общая нестабильность, которая и не позволяет развивать курортный потенциал и пр. Второй риск – это безработица. Третий – это некоторая территориальная обособленность региона от РФ. В какой-то степени он тяготеет к Закавказью, в какой-то степени – к Каспийскому региону.</p>
<p>И каждый из этих рисков – это, по существу, вызов, на который должна давать ответ федеральная власть, «Единая Россия» как правящая партия. <br />
Сегодня Путин и говорил о том, какие ответы можно дать: и курортный кластер, который будет от Каспия до Чёрного моря, и масштабная программа борьбы с безработицей, и программа по улучшению систем безопасности, которым там существуют.</p>
<p>Мне кажется, что Путин как глава «Единой России» и партия имеют достаточно комплексный взгляд на развитие региона, и, более того, те проекты, которые выбраны в качестве приоритетных, могут существенно изменить ситуацию на Северном Кавказе. Конечно, внимание премьера, авторитетного национального лидера, к этим проектам и в целом к ситуации в регионе, очень значимо. Я думаю, оно само по себе станет фактором значительного улучшения ситуации на Северном Кавказе.</p>
<p>Что касается отдачи от этих вложений – она уже есть. Даже в самом нестабильном до недавнего времени регионе – Чеченской республике – в значительной степени восстановлена нефтяная и нефтехимическая промышленность. Со строительством нового завода она качественно преобразится. Там интенсивно ведётся строительство, растёт валовой региональный продукт, хотя потенциал роста ещё огромен.</p>
<p>Такие примеры можно привести фактически по любому из регионов. Допустим, курорт Минеральных Вод серьёзно восстановился после кризиса 90-х и имеет совсем другие масштабы доходов и налоговых поступлений. Так можно говорить о многих субъектах РФ, многих регионах, которые входят в округ.</p>
<p>Нужно реалистично смотреть на ситуацию. Не всё можно сделать за один день, но есть ресурсы, есть жёсткие намерения федеральной власти и партии «Единая Россия», и есть конкретные инвестиции, которые были произведены и которые ещё будут произведены.</p>
<p>В последнее время информационные поводы о Северном Кавказе были сосредоточены вокруг программы полпредства по инвестиционному развитию. Но для «Единой России», которая сейчас готовится к грядущим выборам, очень важно показать, что она не просто обсуждает какие-то абстрактные идеи, но и предлагает конкретные проекты для развития региона, тем более региона, который сейчас в поле зрения федерального центра.</p>
<p>Партия показывает, что она полностью в политическом мейнстриме, что есть ответы на самые актуальные и востребованные вопросы, тем более что Владимир Путин, как лидер партии, разумеется, в курсе программы полпредства и ему предстоит согласовывать те противоречия, которые будет обсуждаться в августе. И все те проекты, которые сейчас готовятся для этого региона, могут быть дополнены, если усилия «Единой России» будут полезны.</p>
<p>С другой стороны, «Единая Россия» работает в том числе и на своё будущее, потому что для грядущих выборов важна активность в плане конкретных дел. Поэтому они показывают, что у них есть не просто некие взгляды, идеи или абстрактные предложения в духе «надо бы сделать то-то», а что у них есть решения, которые уже проработаны и могут быть применены.</p>
<p>В этом смысле это и актуальная тема, и здесь для «Единой России» есть предвыборный контекст.</p>
<p>Самой большой проблемой Северного Кавказа является коррупция и кормление местных элит за счёт федерального бюджета.</p>
<p>Это не во всех республиках. На мой взгляд, Нальчик потому стал центром конференции, что Кабардино-Балкария – одна из немногих республик Северного Кавказа, которая за счёт внутренних ресурсов сокращает дефицит бюджета и переходит от дотационной республики к республике, которая могла бы сама финансироваться. Президент Кабардино-Балкарии развивает промышленность, экономику республики.</p>
<p>В Кабардино-Балкарии – исключительная ситуация. В других ситуациях на Кавказе есть серьёзные проблемы. На мой взгляд, власть не может обеспечить полного контроля расхода бюджетных средств. Боюсь, что с инновациями может быть такая же история.</p>
<p>Поэтому прежде чем обеспечить какие-то рывки, надо, чтобы, по крайней мере в некоторых республиках на баланс были нормально поставлены те предприятия или здания, которые строились на те деньги, которые выделялись. Отчётность даже по аудиту по Счётной палате – на Кавказе просто вещь мифологическая.<br />
 </p>
<p><span style="font-family: arial,sans-serif; font-size: 13.2px; border-collapse: collapse;"><span style="font-size: 13.2px;">У разных  проектов будут разные структуры финансирования – что-то будет из  бюджетов разных уровней, что-то будет софинансироваться из внебюджетных  источников. У нас есть задача, результат, которого мы хотим достичь. Для  этого мы смотрим, какие ресурсы есть, какие ещё необходимы, и как их  сформировать. </span></span></p>
<div><span style="font-family: arial,sans-serif; font-size: 13.2px; border-collapse: collapse;"><span style="font-size: 13.2px;">У нас федеральный бюджет – это важный, но не единственный источник  финансирования. Пока задача в том числе и конференции – дать приоритет  проектам, а потом определяться по набору инструментов для  финансирования.</span><br />
<br />
Мне очень нравится идея формирования туристического рекреационного  кластера. Есть потенциал для развития этих услуг, и те уникальные  природно-климатические возможности, которые есть, сегодня востребованы  далеко не полностью. При том свои деньги, вместо того, чтобы оставлять  их в стране, россияне везут на иностранные курорты, которые по качестве  возможностей по восстановлению своего здоровья гораздо менее эффективны,  и это доказано и специалистами, и наукой.<br />
<br />
Поэтому нам нужно возродить российскую здравницу, и это будет одним  из самых эффективных способов горизонтальной коммуникации – для того,  чтобы люди приезжали и видели, что здесь мирно, красиво, празднично,  можно отдохнуть, набраться сил, восстановить здоровье. Таким образом,  когда они будут возвращаться в свои регионы, они будут набирать круг  сторонников отдыха на Кавказе среди своих близких и родных.</span></div>
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".