Статья
431 9 Декабря 2014 14:50

Коррупция: действие и противодействие

9 декабря ежегодно отмечается Международный день борьбы с коррупцией, провозглашенный Генеральной Ассамблеей ООН в 2004 году.

В своем послании по случаю Международного дня борьбы с коррупцией генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун отметил, что коррупция на сегодняшний день представляет собой глобальное явление, которое наносит наиболее тяжелый удар по бедным слоям населения, препятствует всеохватному экономическому росту и лишает сферу основных услуг крайне необходимых средств. Тень коррупции преследует миллионы людей от первого до последнего вздоха.

Также Пан Ги Мун призвал мировое сообщество к участию в акции «Разорвем цепь коррупции» и озвучил новую повестку дня в области устойчивого развития на период после 2015 года.

«Наша цель — расширить возможности людей и вдохновить правительства, частный сектор и гражданское общество на то, чтобы помочь вывести миллионы людей из нищеты, защитить планету и добиться всеобщего процветания и уважения достоинства всех. Искоренение коррупции и ее губительных последствий будет иметь решающее значение для обеспечения нашего благосостояния в будущем», — говорится в обращении генерального секретаря ООН.

Между тем коррупция в России остается одной из наиболее острых проблем. Согласно свежему докладу Transparency International, Россия по индексу восприятия коррупции занимает 136-е место.

«В 2014 году Россия получила 27 баллов, на один балл меньше, чем в 2013 году, и заняла 136-е место, поделив его с Нигерией, Ливаном, Киргизией, Ираном и Камеруном», — говорится в сообщении Transparency International.

В прошлогоднем исследовании Transparency International Россия заняла 127-е место, набрав 28 баллов.

В рейтинге Transparency International страны мира ранжируются по шкале от 0 до 100 баллов, где ноль обозначает самый высокий уровень восприятия коррупции, а 100 — самый низкий.

Из доклада следует, что средний балл по региону «Восточная Европа и Средняя Азия», в который входит Россия, — 33 балла. Лучше всего среди других стран выступила Грузия (52 балла), хуже всего — Туркмения (17 баллов). Более двух третей из 175 стран набрали менее 50 баллов.

Между тем в российском правительстве многие не поверили в объективность оценки Transparency International. Так, глава Администрации президента РФ Сергей Иванов выразил сомнения по поводу позиции России в рейтинге.

«Как бы выразиться покорректнее и подипломатичнее. Я отношусь к этому скептически или крайне скептически», — заявил Иванов.

Он также подчеркнул, что есть более авторитетные рейтинги, в частности, компания «Эрнст и Янг». Кроме того, по его словам, за последний год в сфере борьбы с коррупцией удалось достигнуть ряда конкретных результатов, однако нерешенные проблемы еще существуют.

Кроме того, в российском парламенте за последний год появилось множество инициатив по противодействию коррупции, некоторые из которых обрели форму законов и уже вступили в силу.

К примеру, с 1 января 2014 года в РФ вступили в силу основные положения Федерального закона №44 о контрактной системе в сфере госзакупок. Предусмотренная законом контрактная система была внедрена в пяти пилотных регионах, в том числе и в Москве. И уже есть результаты. Столичные власти с начала 2014 года сэкономили 23 млн рублей только на этапе определения поставщика.

«Внедрение принципов контрактной системы и жесткий контроль на всех стадиях закупочного процесса позволили обеспечить высокий уровень эффективности проводимых закупок — экономия по всем этапам закупочного цикла составила 30,2 процента», — рассказал директор Департамента по конкурентной политике города Москвы Геннадий Дёгтев.

В начале декабря текущего года директор департамента развития государственной службы Минтруда Дмитрий Баснак выступил с предложением проверять госслужащих на склонность к коррупции с помощью специальных психологических тестов. По словам автора инициативы, подобное тестирование должны проводить специально подготовленные сотрудники кадровых служб. По словам Баснака, «такие инструменты будут способствовать профилактике коррупционных проявлений в деятельности гражданского служащего».

Кроме того, со следующего года информацию об официальной зарплате, дополнительных доходах и количестве объектов недвижимости руководителей федеральных госучреждений можно будет найти в открытом доступе в интернете.

Указывать в подробном отчете чиновники должны будут не только официальную зарплату, но и доходы от педагогической, научной, творческой деятельности. По материалам «Российской газеты», перечень имущества, подлежащего декларированию, будет расширен. Помимо всевозможной недвижимости туда включается любой вид транспорта (автомобили, воздушный и военный транспорт, сельхозтехника), а также гаражи и автоприцепы.

Комментарии экспертов
Если говорить о новом докладе Transparency International, то на мой взгляд, он однозначно не объективный. В России за последние пять лет была достаточно усовершенствована правовая база, был проведен ряд других полезных реформ. И исходя из количества обращений граждан, которое заметно уменьшилось в последнее время, могу констатировать, что в части противодействия коррупции мы достаточно хорошо продвинулись в положительном смысле. В частности, хотелось бы отметить работу по различным ограничительным мерам для чиновников. В этом направлении  уже наметился очень серьёзный результат.

Последнее выступление Сергея Борисовича Иванова также наглядно демонстрирует тот факт, что работа по противодействию коррупции в нашей стране усиленно ведется. В результате применения антикоррупционного законодательства, расширенного за последний год, были уволены различные крупные чиновники: губернаторы, прокуроры и т.д. Все эти должностные лица были лишены своих постов по новой формулировке (утрата доверия), и, хочу подчеркнуть, что такой масштабной проверки в рядах чиновников никогда раньше не было.

Конечно, говорить о том, что коррупцию мы победили, еще рано. Она все ещё имеет достаточно высокий уровень в России. Более того, не секрет, что коррупция все еще присутствует во многих сферах деятельности государства: и в экономике, и в промышленности, и в госзакупках. Но, если взять статистику последних лет, то можно увидеть, что ее уровень существенно уменьшился по сравнению с предыдущими периодами.   

Государством делается очень многое, особенно в правовом поле. Расширение антикоррупционного законодательства за последние годы, введение различных запретов для чиновников и другие механизмы все же дают положительный результат. Но до желаемого, конечно, еще далеко.

Причин такого явления, как коррупция, существует великое множество. Одна из основных объективных, на мой взгляд, причин — это неполное осознание нашим обществом пагубности коррупции. Я полагаю, разъяснительная работа общественных организаций осуществляется не в полной мере. Недостаточно развернут и парламентский контроль, и общественный контроль, которые на самом деле являются достаточно действенными механизмами противодействия коррупции. Все больше такая работа напоминает имитацию и демагогию, нежели реальную антикоррупционную деятельность.

Но, тем не менее, в этом направлении ведется определенная работа. Например, принята программа антикоррупционного просвещения России на 2014-2016 годы, которая предусматривает повсеместное проведение во всех сферах деятельности разъяснительной работы, проведение лекций и обучающих семинаров. Я, как один из авторов этих семинаров, провожу широкую разъяснительную работу в государственных учреждениях. И, на мой взгляд, эта работа приносит свои плоды.

Но есть и еще один важный момент, который необходимо принимать во внимание. Ведь борьба с коррупцией — это не просто набор законодательных актов и работа проверяющих органов. Проблема коррупции стоит гораздо глубже, чем может показаться на первый взгляд.

Коррупция — это социально-психологическое явление, которое зарождается в голове человека, в его сознании. Поэтому, повторюсь, что крайне важно донести до нашего общества месседж о том, что коррупция — это зло.

Надо понимать, что еще никому не удавалось полностью преодолеть коррупцию, поэтому наша задача состоит в том, чтобы минимизировать ее масштабы в разных сферах деятельности. В этом направлении 1 сентября в рамках государственной программы был запущен проект общественного просвещения. На мой взгляд, перелом в сознании общества является главным фундаментом для успешной борьбы с коррупцией.

В дополнение к вышесказанному хочу добавить, что нам предстоит еще много работы. Некоторые антикоррупционные законы, например, федеральный закон об общественном контроле, необходимо доработать. Кроме того, я считаю, что неплохо бы обратиться к зарубежному опыту в части противодействия коррупции. Мы можем взять на вооружение, скажем, ужесточение санкций. В этом отношении позитивными примерами можно назвать Китай и Сингапур.

17 Ноября 2018 Новости
Стрелять не буду: как россияне относятся к оружию
 Стрелять не буду: как россияне относятся к оружию Большинство россиян негативно относятся к легализации свободного распространения оружия, говорится в результатах исследования ФОМ. Граждане считают, что свободное ношение оружия приведет к повышению уровня преступности и снизит общий уровень безопасности.
16 Ноября 2018 Новости
Новые антирекорды. Рейтинг «Единой России» достиг очередного минимума
 Новые антирекорды. Рейтинг «Единой России» достиг очередного минимума Социологи ФОМ обновили рейтинги политиков, политических партий и государственных институтов. За прошедшую неделю показатели основных игроков заметно снизились, но особенно выделилась «Единая Россия», чей рейтинг достиг очередного минимума за последние 10 лет.
7 Декабря 2018 Анонс
Съезд «Единой России»: главные темы
 Съезд «Единой России»: главные темы 7-8 декабря в Москве состоится XVIII Съезд «Единой России», об этом сообщил Секретарь Генерального совета партии Андрей Турчак. Как отмечается, в рамках съезда планируется обсуждение кадровых и стратегических вопросов. «Актуальные комментарии» рассказывают о наиболее вероятных темах.
Актуальные комментарии
© 2008-2018 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".