Статья
21 Сентября 2011 12:09

Матвиенко стала спикером

<p style="margin: 0px 0px 16px; font: 14px Arial; color: rgb(117, 117, 117);"><b> </b></p>
<p style="margin: 0px 0px 16px; font: 14px Arial; color: rgb(117, 117, 117);"><strong>Совет Федерации на первом в ходе осенней сессии заседании утвердил в должности своего председателя экс-губернатора Санкт-Петербурга Валентину Матвиенко.</strong><br />
<br />
«За» проголосовали 140 сенаторов, против не голосовал никто, 1 - воздержался.<br />
<br />
После голосования Матвиенко стала полноправным председателем верхней палаты. <br />
<br />
К своим обязанностям в качестве сенатора Матвиенко приступила буквально на днях, и до этого момента временно занимала кабинет на восьмом этаже. Теперь же, после избрания председателем палаты, новый спикер переместится на шестой этаж, где находится приемная председателя. </p>
<p style="margin: 0px 0px 16px; font: 14px Arial; color: rgb(117, 117, 117);">Президент Дмитрий Медведев поздравил по телефону Валентину Матвиенко с избранием на пост председателя Совета Федерации, сообщила пресс-секретарь главы государства Наталья Тимакова. </p>
<p style="margin: 0px 0px 16px; font: 14px Arial; color: rgb(117, 117, 117);">«Дмитрий Медведев пожелал Валентине Матвиенко успешной работы на новой должности», -сказала она.</p>
<p style="margin: 0px 0px 16px; font: 14px Arial; color: rgb(117, 117, 117);">Тимакова также сообщила, что президент намерен провести в четверг встречу с Матвиенко, чтобы обсудить с ней вопросы работы верхней палаты парламента. </p>
<p style="margin: 0px 0px 16px; font: 14px Arial; color: rgb(117, 117, 117);"><strong>Новый спикер намерена инициировать законопроект, который должен изменить порядок формирования верхней палаты и усилить защищенность сенаторов. </strong></p>
<p style="margin: 0px 0px 16px; font: 14px Arial; color: rgb(117, 117, 117);">«Мною будет подготовлен и внесен в Государственную Думу соответствующий законопроект, направленный на совершенствование действующего порядка формирования палаты. Лично я приложу все усилия для укрепления авторитета Совета Федерации, как в России, так и на международной арене, повышения его роли в политическом и законодательном процессе на благо наших граждан», - заявила Матвиенко в своем первом на посту спикера выступлении в Совете Федерации. </p>
<p style="margin: 0px 0px 16px; font: 14px Arial; color: rgb(117, 117, 117);">Она считает, что «для реализации конституционных полномочий палате нужен устойчивый, стабильный, профессиональный сенаторский корпус». «Этого не достичь без исправления той ситуации незащищенности, в которой оказались члены Совета Федерации», - подчеркнула Матвиенко. </p>
<p style="margin: 0px 0px 16px; font: 14px Arial; color: rgb(117, 117, 117);">По ее мнению, «если сенаторы и далее будут работать под угрозой "дамоклова меча" увольнений из-за колебаний региональной конъюнктуры, то нам сложно будет сохранить нынешний профессиональный состав и обеспечить надлежащее качество исполнения конституционных полномочий». </p>
<p style="margin: 0px 0px 16px; font: 14px Arial; color: rgb(117, 117, 117);">Новый спикер верхней палаты особое внимание уделила вопросу укрепления дисциплины. «Каждому из нас необходимо помнить, что повысить качество невозможно без строгой дисциплины, в первую очередь самодисциплины. Недопустимо отсутствие без уважительных причин сенаторов на пленарных заседаниях. Необходимо исключить практику участия в комиссиях и комитетах по доверенности. Предлагаю внести соответствующие изменения в регламент», - отметила Матвиенко. </p>
<p style="margin: 0px 0px 16px; font: 14px Arial; color: rgb(117, 117, 117);">Он высказалась также за сокращение количества комиссий и комитетов. «Следует проанализировать эффективность их работы, функции, рассмотреть возможность оптимизации деятельности этих важнейших парламентских звеньев. Полагаю, что нынешнее количество комиссий и комитетов избыточно», - сказала Матвиенко. </p>
<p style="margin: 0px 0px 16px; font: 14px Arial; color: rgb(117, 117, 117);"><strong>По ее мнению, «необходимо исключить дублирующие предметы ведения, мероприятия ради галочки, системно заниматься планированием работы, нацеленной на результат». «В этой сфере должен быть наведен полный порядок», - подчеркнула спикер. </strong></p>
<p style="margin: 0px 0px 16px; font: 14px Arial; color: rgb(117, 117, 117);">Она коснулась также международной сферы деятельности членов Совета Федерации, высказавшись против, по ее выражению, «парламентского туризма». «Участие в международных мероприятиях, в работе межпарламентских объединений - неотъемлемая часть и важный приоритет в деятельности российского Сената. Совет Федерации может многое сделать в продвижении и отстаивании интересов России на международной арене. При этом надо исключить парламентский туризм», - отметила Матвиенко. </p>
<p style="margin: 0px 0px 16px; font: 14px Arial; color: rgb(117, 117, 117);">Она считает, что «ключевым в международной сфере деятельности является дальнейшее наращивание интеграционных процессов со странами СНГ в рамках единого экономического пространства, Таможенного союза». </p>
<p style="margin: 0px 0px 16px; font: 14px Arial; color: rgb(117, 117, 117);">По мнению спикера, российские сенаторы также «могут сыграть значимую роль в вопросах синхронизации законодательства на пространстве СНГ». </p>
<p style="margin: 0px 0px 16px; font: 14px Arial; color: rgb(117, 117, 117);"><strong>Матвиенко также заявила, что не является сторонницей принятия радикальных решений и популизма. </strong></p>
<p style="margin: 0px 0px 16px; font: 14px Arial; color: rgb(117, 117, 117);">«Я - не сторонница революций, я - не сторонница популизма, я - не сторонница радикальных решений», - сказала Матвиенко. </p>
<p style="margin: 0px 0px 16px; font: 14px Arial; color: rgb(117, 117, 117);">«Практика показала, - подчеркнул Матвиенко, - что обычно они (популизм, радикальные решения, революции - ред.) вредят делу». </p>
<p style="margin: 0px 0px 16px; font: 14px Arial; color: rgb(117, 117, 117);">Спикер заверила, что «все зарекомендовавшие себя традиции парламентской работы, безусловно, останутся, а полезные новые предложения будут внедрены в жизнь, особенно те из них, которые давно назрели, но по разным причинам не были реализованы». </p>
<p style="margin: 0px 0px 16px; font: 14px Arial; color: rgb(117, 117, 117);">«Наш с вами общий долг - служить своей стране каждый день, каждый час, делать все возможное для улучшения жизни российских граждан, для процветания каждого региона и России в целом», - заявила Матвиенко. </p>
<p style="margin: 0px 0px 16px; font: 14px Arial; color: rgb(117, 117, 117);">Спектр также отметила, что в Совете Федерации РФ не должно быть фракций и партийных образований, а главной задачей верхней палаты станет сохранение в стране политической стабильности. </p>
<p style="margin: 0px 0px 16px; font: 14px Arial; color: rgb(117, 117, 117);">«Предстоящая парламентская сессия Совета Федерации будет проходить на фоне судьбоносных для России политических событий», - отметила она. </p>
<p style="margin: 0px 0px 16px; font: 14px Arial; color: rgb(117, 117, 117);">«Президент РФ Дмитрий Медведев дал старт избирательной кампании в Госдуму. В условиях проведения выборов поддержание политической стабильности в стране становится главной задачей Совета Федерации», - подчеркнула Матвиенко. </p>
<p style="margin: 0px 0px 16px; font: 14px Arial; color: rgb(117, 117, 117);"><strong>«Полагаю, что в Совете Федерации не должно быть фракционных и партийных образований», - заявила спикер. </strong></p>
<p style="margin: 0px 0px 16px; font: 14px Arial; color: rgb(117, 117, 117);">«У нас совершенно иные задачи, нежели у Государственной Думы. Мы должны быть объективными и взвешенными, приложить максимум усилий, чтобы не допустить популистских решений, которые неизбежно возникают при проведении масштабных избирательных кампаний, особенно тех, где полномочия возлагаются на регионы, но финансовые источники на их реализацию не предусмотрены», - сказала глава верхней палаты российского парламента. </p>
<p style="margin: 0px 0px 16px; font: 14px Arial; color: rgb(117, 117, 117);">Отвечая на вопрос журналистов относительно процедуры выборов в Петербурге, Валентина Матвиенко заявила, что ее избрание по муниципальным округам «Петровский» и «Красненькая речка», где она получила 93,7% и  94,5% в отсутствии реальных конкурентов, которые не смогли  зарегистрироваться, было «прозрачным, открытым, и строго соответствовало  закону».<br />
<br />
«Более прозрачных выборов в Санкт-Петербурге, чем выборы в "Красненькой  речке" и в округе "Петровский", не было за всю историю», – цитирует <a href="http://www.interfax.ru/">«Интерфакс»</a> ответ Матвиенко. <br />
<br />
«Всех без исключения наблюдателей и журналистов пустили на участки, и  они отслеживали ход голосования, и я убедила избирательные комиссии,  чтобы урны вскрывались при всех журналистах и наблюдателях. Это было  публичное действо, так же как подсчет голосов, который шел под  объективами телекамер», – сказала Матвиенко.</p>
<p>Как пишет газета <a href="http://vedomosti.ru/"><span style="text-decoration: underline; color: rgb(65, 112, 160);">«Ведомости»</span></a>, после того, как СФ утвердит на посту председателя Матвиенко, соратники Сергея Миронова могут лишиться руководящих постов, а сам орган получит увеличенное госфинансирование.<br />
<br />
По данным источников издания, ожидается, что руководство Совфеда в ближайшее время могут покинуть входящие в центральный совет «Справедливой России» председатели комитетов и комиссий Рафгат Алтынбаев, занимающийся региональной политикой, Оганес Оганян, который отвечает за предпринимательство и собственность, Валентина Петренко, курирующая социальную политику и Людмила Нарусова, ответственная за информполитику. <br />
<br />
Председатель комиссии по ЖКХ Валерий Парфенов, который считается близким к Миронову, также оставит палату.<br />
<br />
По мнению чиновника администрации президента, замена соратников Миронова будет не резкой, часть из них уйдет в связи с истечением сенаторских полномочий. «У Парфенова и Оганяна они заканчиваются уже в этом году, у Нарусовой - через год, а у Алтынбаева и Петренко - в начале 2013 года. Вряд ли кто-то из них будет иметь шансы переназначиться на новый срок», - пояснил источник издания.<br />
<br />
Консультаций с Валентиной Матвиенко по поводу замены председателей пока не было, но ставка будет сделана на профессионалов, а не людей из «ближнего круга», подчеркнул собеседник газеты.</p>
<p> Согласно обнародованному проекту бюджета, Совфед во главе с Матвиенко получит в 2012 году на 0,4 млрд рублей больше, чем при Миронове (3,6 млрд), отмечает издание. Увеличится зарплата руководства палаты - председателя и пяти замов - на 3 млн руб. до 16,1 млн рублей и 160 рядовых сенаторов - на 84 млн рублей, включаю зарплату помощников. Фонд зарплаты депутатов Госдумы, напротив, сократится на 26,3 млн рублей.</p>
<p style="margin: 0px 0px 16px; font: 14px Arial; color: rgb(117, 117, 117);">Как писали <strong>«Актуальные комментарии»</strong>, пост спикера Совета Федерации оказался свободным после того, как в конце мая экс-спикер Сергей <a href="http://actualcomment.ru/theme/1833/"><span style="text-decoration: underline; color: rgb(65, 112, 160);">Миронов был отозван с поста сенатора</span></a> законодательным собранием Санкт-Петербурга.<br />
<br />
После этого на одной из встреч с главами регионов главе государства <a href="http://actualcomment.ru/theme/1904/"><span style="text-decoration: underline; color: rgb(65, 112, 160);">была предложена кандидатура Матвиенко</span></a>, и Дмитрий Медведев ее одобрил.<br />
<br />
Чтобы стать сначала сенатором, а затем председателем верхней палаты, Матвиенко <a href="http://actualcomment.ru/theme/1957/"><span style="text-decoration: underline; color: rgb(65, 112, 160);">прошла через муниципальные выборы</span></a>, как того и требует действующее законодательство. Затем она <a href="http://actualcomment.ru/theme/1988/"><span style="text-decoration: underline; color: rgb(65, 112, 160);">была делегирована в верхнюю палату</span></a> от исполнительной власти Петербурга новым губернатором города Георгием Полтавченко. </p>
Комментарии экспертов
<p>Валентина Ивановна Матвиенко известна как организатор работы серьезных структур. У нее значительный опыт работы в сфере государственной власти. Думаю, что с ее назначением на пост спикера Совета Федерации работа верхней палаты парламента существенным образом улучшится. Она будет стараться навести порядок в работе членов Совфеда, чтобы создать в итоге стабильный сенаторский корпус. О результатах ее деятельности мы сможем судить уже через несколько месяцев.<br />
<br />
При этом я не ожидаю кардинальных перемен в работе верхней палаты парламента. Вряд ли  Матвиенко будет стремиться произвести «революцию» в новой должности. Основной ее задачей станет усиление позиций Совфеда, которые в последнее время несколько ослабли, и способствовать эффективному взаимодействию сената с другими инстанциями власти, в частности, Госдумой и правительством РФ.</p>
<p style="margin: 0.0px 0.0px 16.0px 0.0px; line-height: 15.0px; font: 12.0px Arial; color: #757575">Пока будущее Совета Федерации является достаточно неопределенным, поскольку его место в системе российской политической власти является скорее резервным. В истории России был эпизод, когда Совет Федерации сыграл важную стабилизирующую роль, когда имел место конфликт между президентом и оппозиционной ему Государственной думой. Но это было не при нынешнем составе Совета Федерации. </p>
<p style="margin: 0.0px 0.0px 16.0px 0.0px; line-height: 15.0px; font: 12.0px Arial; color: #757575">Сейчас Совет Федерации представляет регионы на условиях очень сильного доминирования федерального центра над региональными элитами. Поэтому Совет Федерации находится в поисках своего не конституционного, а политического места в политической системе. И одна из проблем заключается в том, что это место как раз за время правления Миронова найти не удалось. </p>
<p style="margin: 0.0px 0.0px 16.0px 0.0px; line-height: 15.0px; font: 12.0px Arial; color: #757575">Совет Федерации сегодня представляет сообщество скорее бывших руководителей регионов, бывших тяжеловесов. Однако эти люди обладают огромным управленческим потенциалом, и он может быть использован для нужд государственной политики. Они могут работать над улучшением конкретных законопроектов.  </p>
<p style="margin: 0.0px 0.0px 16.0px 0.0px; line-height: 15.0px; font: 12.0px Arial; color: #757575">К тому же в Верхней палате хорошо представлены лоббисты определенных структур и люди, обладающие большими финансовыми возможностями. Они либо сами состоят в Совете Федерации, либо имеют там своих представителей, которые выполняют лоббистские функции от крупных корпораций. То есть, у нас таким образом определилась роль членов Совета Федерации, которые занимаются конкретными делами, но не роль самого Совета Федерации. Пока в процессе законодательном важнейшую роль играет исполнительная власть. </p>
<p style="margin: 0.0px 0.0px 16.0px 0.0px; line-height: 15.0px; font: 12.0px Arial; color: #757575">Исходя из заявлений Матвиенко можно предположить, что она хочет усиления роли Совета Федерации. На самом деле, Совет Федерации представляет в данном случае законодательную исполнительную власть регионов, и не очень понятно, каким образом можно усилить роль Совета Федерации не усиливая роль регионов. </p>
<p style="margin: 0.0px 0.0px 16.0px 0.0px; line-height: 15.0px; font: 12.0px Arial; color: #757575">Когда Матвиенко говорит о том, что Верхняя палата не должна зависеть от региональной конъюнктуры, полагаю, речь идет о том, чтобы был введен более четкий фиксированный срок действия сенаторов. То есть, чтобы региональная власть назначала человека, но снимала его не когда захотела, в том числе, когда начал работу новый губернатор или сменилась власть законодательного собрания, а только через определенный срок. </p>
<p style="margin: 0.0px 0.0px 16.0px 0.0px; line-height: 15.0px; font: 12.0px Arial; color: #757575">Может быть, Валентина Ивановна намекает на возможность добиться большей избирательности в определении того кто будет представлять регионы в Совете Федерации. Так или иначе, эти предложения пока еще требуют дальнейшего уточнения. </p>
<p><span class="Apple-style-span" style="color: rgb(117, 117, 117); font-family: Arial; ">Полагаю, Валентина Ивановна ищет новые пространства для применения потенциала членов Совета Федерации. С одной стороны, поскольку в совете Федерации очень много отставных чиновников высокого уровня, но они находятся совсем не в пенсионном возрасте, у них колоссальный управленческий опыт и колоссальный потенциал. То есть, в некоторой мере роль Совета Федерации уменьшилась, и это вступает в противоречие с весьма высоким уровнем такого личностного управленческого политического потенциала членов Верхней палаты. Валентина Ивановна, мне кажется, пытается найти им новые сферы применения.</span> </p>
<p style="margin: 0.0px 0.0px 16.0px 0.0px; line-height: 15.0px; font: 12.0px Arial; color: #757575">Можно сказать, что Валентина Матвиенко заявила свою программу по работе в Совфеде, и надо посмотреть, какие документы будут приняты для того, чтобы ее реализовать. </p>
<p style="margin: 0.0px 0.0px 16.0px 0.0px; line-height: 15.0px; font: 12.0px Arial; color: #757575">Нуждается ли Совет Федерации в реформе? Безусловно, нуждается. Потому что в последние годы Совфед превратился в такой орган, который существовал во времена советской власти при генеральном штабе для отставников, некая генеральная инспекция, куда отправляли бывших маршалов и генералов. </p>
<p style="margin: 0.0px 0.0px 16.0px 0.0px; line-height: 15.0px; font: 12.0px Arial; color: #757575">Сейчас в Совфед отправляют олигархов и бывших правителей регионов. Для них создаются условия, предлагается работа, которая для них удобна и престижна. Я думаю, что в сегодняшней Российской Федерации необходима гораздо более активная и адекватная верхняя палата, которая бы действительно представляла интересы регионов, региональных собраний, региональных обществ на федеральном уровне и добивалась того, чтобы законодательная деятельность Государственной думы, которая в значительной степени корреллируется политикой правительства, больше опиралась на мнения и позиции регионов. Поэтому Матвиенко предстоит очень непростая в этом смысле работа, и хотелось бы понять, что она собирается с этим делать, что будет дальше. </p>
<p><span class="Apple-style-span" style="color: rgb(117, 117, 117); font-family: Arial; ">Кто останется в Совфеде, а кто нет, зависит от деловых качеств сенаторов. Я думаю, что Валентина Ивановна будет подходить к решению кадровых вопросов не только по формально-партийному принципу, но и с учетом каких-то вещей других, а именно профессиональных качеств тех или иных сотрудников и руководителей. Поэтому посмотрим, потому как не хотелось бы, конечно, чтобы у нас именно по партийным признакам осуществлялась кадровая селекция. Далеко не всегда члены одной партии являются отличными профессионалами, ровно как и члены другой - обязательно непрофессионалы.</span> </p>
<p style="margin: 0.0px 0.0px 16.0px 0.0px; line-height: 15.0px; font: 12.0px Arial; color: #757575">Ожидается, что с приходом Матвиенко в Верхнюю палату вернется предсказуемость и взвешенный стиль управления, которые в значительной степени были нарушены тем, что при Сергее Миронове произошла определенная политизация Совета Федерации. </p>
<p style="margin: 0.0px 0.0px 16.0px 0.0px; line-height: 15.0px; font: 12.0px Arial; color: #757575">От Матвиенко ожидают, что Совет Федерации вернется к своей преимущественно неполитической роли, отношения между спикерами и сенаторами нормализуются и работа будет конструктивной. </p>
<p style="margin: 0.0px 0.0px 16.0px 0.0px; line-height: 15.0px; font: 12.0px Arial; color: #757575">Безусловно, можно ждать и некоторых реформ. Матвиенко  уже заявила, что в Совете Федерации не должно быть фракционных и партийных образований. </p>
<p><span class="Apple-style-span" style="color: rgb(117, 117, 117); font-family: Arial; ">К тому же у Совета Федерации в связи с выборами есть достаточно значимая задача. У нас все органы власти прекращают свое функционирование после того выборов и через какое-то время возобновляют работу в новом составе. Совет Федерации функционирует постоянно. Собственно говоря, он придает российскому государству очень важный запас прочности. Это одна из важных функций Верхней палаты.</span> </p>
<p style="margin: 0.0px 0.0px 16.0px 0.0px; line-height: 15.0px; font: 12.0px Arial; color: #757575">Политическое чутье и умение эффективно работать в команде, присущие Матвиенко, сейчас очень востребованы. Валентина Ивановна уже много лет в политике, у нее колоссальный управленческий опыт. </p>
<p style="margin: 0.0px 0.0px 16.0px 0.0px; line-height: 15.0px; font: 12.0px Arial; color: #757575">Матвиенко начинает свою работу в Совете Федерации в очень важный для страны период: идет подготовка к выборам в Государственную Думу, близятся выборы президента. </p>
<p><span class="Apple-style-span" style="color: rgb(117, 117, 117); font-family: Arial; ">Поэтому прекрасное политическое чутье и умение эффективно работать в команде, присущие Матвиенко, сейчас очень востребованы. У нее есть намерение укреплять авторитет Совета Федерации и, я уверен, ей это удастся. Искренне желаю Валентине Ивановне новых побед и успехов в этой ответственной работе.</span> </p>
<p>Во-первых, я хотел бы поздравить Валентину Ивановну с этим назначением. В рамках ее поступательной карьеры, это очень логичное и правильное решение. Мне приятно, что роль третьего лица в государстве доверили женщине. Органы государственной власти должны привлекать в свои ряды, в том числе, больше умных, красивых, обладающих высокими профессиональными качествами женщин.</p>
<p>О результатах работы Матвиенко в новой должности можно будет судить спустя некоторое время. Однако уже первые заявления нового спикера Совфеда свидетельствуют о том, что Матвиенко настроена максимально активизировать работу сенаторов. Думаю, что у Валентины Ивановны хватит опыта, мудрости и управленческих качеств для того, чтобы сделать из Совета Федерации работоспособный эффективный орган, который будет выполнять все поставленные перед ним задачи.</p>
<p>К сожалению, при предыдущем председателе эта конструкция утратила свою эффективность. Сергей Миронов, как мне кажется, забыл, основное предназначение Совета Федерации.<br />
 </p>
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".