Статья
24 Июня 2016 18:02

Последствия Brexit для Евросоюза

На вчерашнем референдуме подданные Великобритании все-таки выступили за выход из страны Евросоюза. Явка на голосовании составила 33,5 млн человек (около 70%), из которых 17,41 млн (52%) оказались последователями Brexit. 

Референдум не носит конституционно обязывающего характера, но игнорировать его уходящий премьер Дэвид Кэмерон и сторонники не могут. Правящей Консервативной партии предстоит сделать выводы по итогам голосования и понять причины, позволившие евроскептикам победить. Среди очевидных обстоятельств – поведение самого Кэмерона во время агитации за Евросоюз. Британский премьер фактически занял все медийное пространство, и его единомышленники решили не выкладываться по полной в своих усилиях. Не оценили британцы попытку выставить убийство Джо Кокс ритуальным покушением на ценности единой Европы. Выбранные фронтменами кампании еврооптимистов действующие чиновники, от которых британское общество заметно устало и которые постоянно пугали обывателя историями об экономическом крахе после Brexit, принесли обратный эффект. Негативную роль сыграл раскол внутри консерваторов. Противники Кэмерона во главе с Борисом Джонсоном, претендующим на место премьера, умело апеллировали к чувству ущемленного национального достоинства граждан. Высокий уровень мотивации сторонников выхода Британии формировала «четвертая власть», рисуя отсутствие перспектив у Евросоюза в среднесрочной перспективе. 

Не в лучшем положении оказались и оппозиционные лейбористы, в округах которых оказалось подавляющее большинство сторонников Brexit. Даже последовательные агитаторы за выход вроде лидера антиевропейской агитации Мэттью Эллиота уже дали обратный ход и предупредили, что переговоры могут затянуться: на сегодня нет готового сценария по форматам сотрудничества между Брюсселем и независимой Великобританией. Существующие схемы, которые евробюрократия использует в отношениях с Норвегией или Швейцарией, по разным причинам неприемлемы либо для Лондона, либо для ЕС. 

Окончательное решение по процедуре «развода» остается за британским парламентом, которому предстоит непростой разговор с образующими Соединенное королевство автономиями. Так, после победы английских националистов первый министр Шотландии Никола Стерджен предупредила Лондон о новом референдуме за независимость региона от Великобритании. Неоднозначная ситуация складывается в Северной Ирландии и Уэльсе, где количество сторонников и противников Brexit оказалось примерно равным. 

Британский плебисцит принес плохие новости не только элите Великобритании, но и континентальной Европе. Председатель парламента Чехии Ян Гамачек без прикрас назвал Brexit самым серьезным ударом по евроинтеграции со времен Второй мировой войны. В аналогичном ключе о «черном четверге» высказались глава МИД Польши Витольд Ващиковский, вице-канцлер ФРГ Зигмар Габриэль и другие видные европейские политики. 

В истории Евросоюза появляется новый водораздел – «до и после» британского референдума. Во внутренней политике ЕС он однозначно запустил процесс ослабления организации. Это касается финансовых отношений стран с евробюрократией Брюсселя. Вслед за британскими экономистами «проблемные» страны, принявшие меры жесткой экономии от Брюсселя, начнут шантажировать руководство ЕС  подсчетами убытков от перечислений в общееевропейские банковские структуры. Как пишет The Wall Street Journal, в ожидании этого Еврокомиссия на экстренном саммите постарается нивелировать «эффект домино» после Brexit с целью снять панику на финансовых рынках и не допустить торжества евроскептиков, скажем, в Ирландии и Португалии, экономики которых теснее других связаны с британской.

Другой негативный для Евросоюза внутриполитический эффект – возобновление политической дискуссии о перераспределении полномочий между «старыми» и «новыми» странами-членами, а также потенциальный статус стран-кандидатов в члены ЕС. В организационном плане не исключен отказ от принципа равенства стран и трансформация в многоуровневый институт неравноправных партнеров. На первом уровне – экономически устойчивое и политически благонадежное «ядро» (страны-основатели из Западной Европы и новички из Прибалтики вместе с Польшей). На втором – периферия, лишенная права обсуждать решения «ядра» (по санкциям против России, по контролю за своей экономикой).

Здесь могут оказаться как «проблемные» Греция, Ирландия, так и «несговорчивые» Венгрия и Кипр. Третий уровень – вечно ассоциированные партнеры ЕС вне блока, которые априори имеют более низкие стартовые позиции в отношениях с организацией: Украина, Молдавия, Грузия, Турция, балканские государства.

  В отличие от внутренних проблем, Brexit минимально скажется на внешней политике Евросоюза, поскольку, как ни парадоксально, но среди главных выгодоприобретателей от референдума – США. Открыто порадовался решению британцев кандидат в президенты страны от республиканцев Дональд Трамп. Он заявил, что британцы возвращают контроль над страной, в отличие от остающихся в ЕС стран.

Однозначно утверждать, что Вашингтон лишился главного форпоста в Европе в лице Лондона, нельзя. Напротив, его самоустранение позволит США гораздо жестче и бесцеремоннее давить на континентальные страны по принципиальным вопросам – экспорту генетически модифицированной сельхозпродукции, спорах о полезности евро, миграции. 

Тема России также не исчезнет из общеевропейской повестки. По версии проигравших еврооптимистов в Британии и за ее пределами, опять «виноват Путин», ставший в их интерпретации, главным «победителем» от центробежных тенденций. После оглашения итогов глава МИД Соединенного королевства Филип Хаммонд и экс-посол США в Москве Майкл Макфол даже испугались поэтапного снижения градуса напряженности между Россией и Европой.  Но место критика вместо Лондона займет Варшава, поэтому можно не беспокоиться о продолжении антироссийского вектора и конфронтации ЕС с Москвой, которая станет чуть менее острой, но никуда не исчезнет.  

На глобальном уровне американцы переводят европейцев на новую стадию взаимоотношений. Она будет характеризоваться смещением акцентов от сугубо региональных, европейских, к более размытым, евроатлантическим устремлениям. Не секрет, что «планом Маршалла» американцы лишили Европу национальных интересов, подменив это понятие на абстрактные наднациональные и сомнительные по содержанию ценности. Теперь можно ожидать еще большего заокеанского доминирования в регионе по военной и экономической линиям. 

Под разговоры о крепнущих связях между Евросоюзом и США неминуемо будет происходить повышение политической роли НАТО и американского военного командования на континенте. Дискуссии о единой армии Евросоюза будут свернуты, так и не начавшись, а вместо них, возможно, появятся отдельные бригады быстрого реагирования, включающие американских и канадских военных. Наверняка будут форсированы переговоры о ратификации Трансатлантического соглашения о зоне свободной торговли и инвестиций (TTIP), и Вашингтон скоро получит регулятивный доступ к европейскому бизнес-рынку. Проще будет идти убеждение Брюсселя по сланцевым проектам в энергетике. Уходящее правительство Кэмерона в последнее время выступало против них, доказывая, что для выгодной сланцевой добычи на британских островах мировые котировки газа должны быть приблизительно на 40% выше текущих, иначе сланец будет приносить королевству только убытки.

Осознанно или нет, но в отношении Евросоюза британцы совершили политическое «11 сентября». Но на его будущее есть и другой, оптимистичный сценарий. После Brexit ЕС вступает в период турбулентности, который оздоровит политический процесс в объединении. Во-первых, Евросоюз станет более консолидированным и будет быстрее продвигать свои инициативы. Это будет происходить не только усилиями Старой Европы в лице Германии или Франции, но, прежде всего, за счет заметно окрепшего голоса Польши. Во-вторых, на стороне еврооптимистов возможность повторения референдума «до победного конца». По мере продолжения неминуемо долгих переговоров с Брюсселем любое правительство Великобритании будет доказывать подданным, что есть трудности и лучше переголосовать о судьбе Туманного альбиона. Учитывая сильную поляризацию общественного мнения, разницу в 4% между сторонниками и противниками Brexit, нельзя исключать нового плебисцита с жаркими дебатами, но «правильным» исходом, который в итоге вернет Лондон в «единую общеевропейскую семью». 


Автор:
____________

Читайте также:
  • Британия проголосовала
  • Британия не выйдет из ЕС
  • Соцопрос: итоги Brexit непредсказуемы



  • 20 Января 2017 Новости  Ле Пен: Пора положить конец сверхвласти ЕС Лидер французской партии «Национальный фронт» и кандидат на пост президента страны Марин Ле Пен заявила, что необходимо ограничить сверхвласть Брюсселя, взять под контроль границы Франции и вернуть слово народу. 18 Января 2017 Анонс  ЕП обсудит механизм приостановки безвиза 18 января 2017 года депутаты Европейского парламента на пленарном заседании могут рассмотреть в первом чтении новый механизм приостановления безвизового режима Европейского союза с третьими странами. 17 Января 2017 Анонс  Европарламент выбирает президента 17 января ЕП должен избрать своего президента. На должность претендуют восемь кандидатов, которые представляют все политические группы. Сейчас между крупнейшими группами Европарламента ЕНП и S&D нет согласия, чтобы выдвинуть единого кандидата.
    • вконтакте
    • facebook
    • твиттер

    © 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
    Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".