Статья
28 Апреля 2015 10:07

Призрак новой коалиции

Кризис парламентской коалиции в Киеве нарастает. Реформаторские успехи «правительства камикадзе» вызывают недоумение даже у скакавших на майдане. Результаты социологических исследований, проведенных разными компаниями, показывают катастрофическое падение популярности правительства, премьера и «Народного фронта».

Интересную оценку итогам деятельности правительства дает депутат Виктор Балога: «У нас был год, когда нефть падала, а Европа была монолитной в своем отношении к Украине. Можно было в более-менее нормальном режиме реформировать страну. Тем более — народ был готов на все. Но это время ушло на личный пиар, передел сфер влияния и выяснение отношений с политическими партнерами».
Балога, конечно, говорит неправду — год был потрачен на войну с народом, который, как раз мало к чему был готов. Но ведь избирателям-то этого не объяснишь…

На этом фоне совершенно логичным является желание президента избавиться от навязанного ему балласта в лице премьера. Разговоры об этом с большей или меньшей интенсивностью идут еще с прошлого года. Накануне парламентских выборов всерьез обсуждалась возможность формирования коалиции без «Народного фронта», а Порошенко совершенно откровенно лоббировал кандидатуру Гройсмана на пост премьера. Однако НФ занял первое место в пропорциональной части выборов, и сформировать без него квалифицированное большинство было невозможно.

Читайте также Порошенко решил сместить Яценюка

Конфликт президента и премьера никуда не делся, и сейчас ситуация фактически вернуласяьк прошлогодней. 20 апреля представитель президента в правительстве Александр Данилюк заявил, что «коалиционное соглашение не совсем выполняется, есть провалы в определенных сферах».

Учитывая особенности украинской конституционной системы (Украину правильнее называть не парламентско-президентской, а премьерско-президентской республикой — настолько там высока роль главы правительства), слова Данилюка адресованы не парламенту, а премьеру. 

c01c02a5fe75cf1898ba6316123ee90e.jpg

В окружении последнего эту угрозу отлично понимают. Недаром советник Авакова Геращенко (а министр внутренних дел — один из наиболее последовательных союзников Яценюка) обвинил политиков, инициирующих расследование коррупции в правительстве, «агентами Путина». Такого же типа заявление сделал 20 апреля другой советник Авакова Станислав Речинский: Путин «будет всячески разжигать внутренний конфликт. (…) Ставка идет на «грабли» 2005 года — на развал коалиции, на перевыборы, чтобы мы сами себя съели». Аргументация предельно глупая, но другой у команды Яценюка, кажется, нет.

Солидарен с ними представитель «Привата» Борис Филатов, не называющий имени премьера: «фактически на наших глазах формируется другая коалиция — не демократическая, а ситуативная. Это вызывает крайнее возмущение у депутатов не только фракций Радикальной партии и «Самопомощи», но также части демократически настроенных нефракционных депутатов от партии «Свобода» (на такие оксюмороны как «демократически настроенные» представители «Свободы» в современной Украине давно внимания не обращают).

13 апреля депутат Борислав Береза сообщил, что в кулуарах «на сегодняшний день называются четыре фамилии (кандидатов на пост премьера — прим. ред.), это — Яресько, Гройсман, Тимошенко и Кононенко». 

Яресько — министр финансов, в недавнем прошлом гражданка США, может рассматриваться как кандидат-технократ. Считается, что деньги сейчас даются именно под нее. Соорудить коалицию в ее поддержку будет проще всего.

яресько.jpg

Спикер Владимир Гройсман и неформальный координатор Блока Порошенко Игорь Кононенко являются 100% людьми президента. Избрание любого из них будет означать резкое усиление влияния Порошенко, и уже поэтому вряд ли может быть поддержано в нынешнем формате коалиции (разве что на условиях, которые полностью нивелируют такую победу).

Избрание Юлии Тимошенко будет, напротив, катастрофическим поражением Порошенко, у которого долгая и сложная история отношений с экс-премьером. Впрочем, создать коалицию в поддержку непредсказуемой и амбициозной Тимошенко практически нереально. Ее единственным козырем является малочисленность собственной фракции, но у партнеров есть основания не верить, что это позволит как-то корректировать ее поведение на посту премьера. В конце концов в 2008-2009 годах у нее тоже была коалиция, но не было большинства.

Читайте также Тимошенко не пустят на пост

С другой стороны, смена премьера требует существенного изменения формата коалиции. Сейчас видится четыре варианта такого переформатирования.

тимош.jpg

Первый — наиболее мягкий. В нем сохраняется не только формат коалиции, но даже и Яценюк-премьер. При этом, правда, частично меняется состав правительства и, возможно, часть законодательства, таким образом, чтобы снизить влияние премьера и повысить — его заместителей (на этих постах вполне могут оказаться уже упомянутые Яресько и Гройсман).

Кажется, отношения между президентом и премьером заострились настолько, что долго такая схема просуществовать не сможет, даже если ее удастся реализовать в принципе. 

Второй вариант предполагает смещение премьера по согласию фракции «Народного фронта». При этом НФ должна быть предложена существенная альтернатива, которой может стать, например, рокировка Яценюка и Турчинова. 

Сам по себе такой маневр возможен (хотя согласие Турчинова не гарантировано), но он не решает более глубоких проблем в правительстве. Например, НФ вряд ли даст согласие на замену Авакова грузинским «легионером» или представителем какой-то другой фракции. 

rada.gov.ua2.jpeg

Третий вариант предполагает провоцирование раскола во фракции НФ. Сейчас он состоит из групп Яценюка (люди из «Фронта перемен», плюс клиентелы Авакова и Мартыненко) и Турчинова-Пашинского (бывшие бютовцы) примерно равной численности. Бютовцам, опять-таки надо будет что-то дать. Скорее всего — пост председателя Рады для Турчинова (имея в виду, что формально спикер — второй человек в государстве после президента и даже замещает его, что Турчинов, собственно, и делал в прошлом году). Гройсман при этом уходит на пост или премьера, или первого вице-премьера, или в СНБОУ.

Читайте также Украинский парламент рискует стать националистическим на все 100%

Главный недостаток этой схемы — придется пожертвовать стабильным квалифицированным большинством (300 голосов), нужным для внесения изменений в Конституцию. Впрочем, можно договориться с другими фракциями, но компенсировать потерю примерно 40 «штыков» будет довольно сложно, и всегда будет риск повторения казуса первого голосования за политреформу 2004 года, когда в полностью подготовленном парламенте внезапно не хватило голосов.

Четвертый вариант выглядит наиболее симпатичным для Порошенко и всей винницкой группы. Речь идет о полном сломе коалиции — исключении из нее НФ, несущего основную часть ответственности за нынешнюю ситуацию в стране. Создается новая коалиция с участием «Оппозиционного блока», а также депутатских групп «Воля народа» и «Возрождение». 

Сейчас, однако, такая инициатива приведет к сильнейшему парламентскому кризису, поскольку Радикальная партия и «Батькивщина» в такую коалицию не войдут. Скорее всего, претензии будут и у «Самопомощи», чьи избиратели вряд ли одобрят сотрудничество с экс-регионалами. Самый же большой риск связан с ситуацией внутри самого БПП. Большинство людей там, конечно, безответственные болтуны и карьеристы, но есть и персонажи типа Парубия, который вполне может уйти в знак протеста сам, да еще и увести с собой других, таких же идейных. Учитывая, что у БПП вместе с ОБ и двумя группами всего 227 депутатов, шансы на создание формального большинства близки к нулю. 

Зато такой формат коалиции становится вполне реальным после досрочных выборов, которые можно провести одновременно с местными выборами осенью (кстати, некоторые депутаты уже к ним готовятся). Представляется, что на фоне падения авторитета НФ и в условиях невозможности принять участие в выборах для ПР и КПУ рейтинг «Оппозиционного блока» заметно вырастет.

«Самопомощь» имеет шансы заметно продвинуться на восток, что нивелирует невозможность сотрудничества с ОБ из-за позиции избирателей (на прошлогодних выборах партия получила больше всего голосов в Киеве, Львовской и Ивано-Франковской областях). 

Главный риск — сохранение рейтинга БПП, который все же просел вместе с рейтингом НФ. Кроме того, придется смириться с неизбежной радикализацией парламента. Учитывая данные социологических исследований, на место комбатов вполне могут прийти волонтеры. Они более развиты интеллектуально и являются подлинными идеологами войны, к тому же финансово заинтересованными в ее продолжении. Конечно, Гаврилюк, Парасюк и Семенченко выглядят крайне неприлично, но они сравнительно безобидны на фоне Бирюкова, Стельмах и Сегеды.

Все три варианта по-своему интересны, но таят и заметные риски. Непонятно и отношение к этим планам «Вашингтонского обкома» (хотя ему явно начхать на Яценюка, и очень симпатично повышение статуса Яресько). Сейчас президент выбирает, тем более что время у него есть: последний срок для роспуска действующей коалиции с тем, чтобы провести перевыборы одновременно с местными, — 25 июля (практически так же, как это было в прошлом году).

Василий Стоякин, директор Центра политического маркетинга, специально для «Актуальных комментариев»

Все статьи автора
23 Марта 2017 Новости  ВСУ пытаются скрыть недостачу Подразделения Вооруженных сил Украины (ВСУ) подорвали собственный склад с боеприпасами в Харьковской области, чтобы скрыть массовую недостачу. ДНР и ЛНР опровергли обвинения в причастности к пожару на украинском арсенале. 23 Марта 2017 Новости  Киев отказывается от российского угля Правительство Украины планирует запретить импорт энергетического угля из России, заявил министр энергетики и угольной промышленности Украины Игорь Насалик. Валентин Землянский полагает, что в ближайшие полгода Украину ждет рост тарифов. 23 Марта 2017 Новости  Нацбанк Украины ввел новые санкции На Украине вступило в силу постановление Национального банка Украины, вводящее санкции к «дочкам» российских банков. Вводится запрет на проведение любых активных операций. Эксперты отмечают, что санкции ударят в первую очередь по украинской экономике.
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".