Россия зовет!
Премьер РФ Владимир Путин принял участие в пленарной сессии третьего инвестиционного форума «Россия зовет!», организованного банком ВТБ Капитал.
В ходе своего выступления премьер-министр частично согласился с критикой в адрес российской политической системы, однако выразил убеждение в том, что изменения в этой сфере должны быть эволюционными.
«У нас открытое общество. Люди открыто высказывают свое мнение о том, что и как должно быть устроено в политической системе нашей страны», - заявил Путин.
«Высказывается много справедливой критики», - отметил премьер.
Вместе с тем, по его словам, «относиться к этому нужно очень осторожно».
«Перемены нужны, и они обязательно будут происходить. Но это будет эволюционный путь. Нам не нужны великие потрясения, нам нужна великая Россия», - подчеркнул глава правительства.
По его словам, российские власти «будут действовать очень аккуратно, укрепляя фундаментальные основы политической системы и развивая ее».
«Мы не собираемся стоять на месте, но мы будем исходить из того, чтобы и граждане страны, и наши партнеры, прежде всего, в экономике, да и в политике чувствовали преемственность курса, понимали, что имеют дело со стабильной солидной страной, в которую можно вкладывать деньги, с которой можно и нужно сотрудничать», - сказал Владимир Путин.
Он вновь заявил о том, что государство не должно подменять бизнес в экономике, одновременно необходимо расширять пространство для частной инициативы.
Премьер-министр заявил, что Россия осознает риски, существующие в мировой финансовой системе, и заверил, что страна готова к любым сценариям развития экономических процессов лучше, чем в 2008 году.
«Мы в полной мере осознаем, что риски растут не только для одной еврозоны, а для всех экономик мира. И сейчас надо "не заговаривать" и успокаивать рынки, а предпринимать четкие, продуманные меры по предотвращению тех негативных процессов, которые многие эксперты уже стали называть второй волной кризиса», - сказал премьер.
Путин признал, что «неуверенность в перспективах мировой экономики, нервозность инвесторов дает о себе знать и в России». «Мы видим это, прежде всего, по ситуации на отечественных фондовых рынках», - сказал он.
Глава правительства заверил, что «к разным сценариям Россия готова лучше, чем в 2008 году».
По его словам, накоплен серьезный опыт, запас прочности, запас инструментов для противодействия негативным элементам.
Путин отметил, что Россия добилась минимального за всю новейшую историю страны значения инфляции, которая в этом году составит порядка 7%.
Он также добавил, что в отличие от многих других крупнейших держав ни государственный, ни корпоративный сектор России не скованы долговыми тисками: отношение госдолга к ВВП по-прежнему не превышает 10%, а рискованные краткосрочные долги у российских компаний практически отсутствуют.
«И в этом кардинальное отличие от ситуации 2008 года», - подчеркнул Путин, отметив и высокий уровень доверия населения к российским банкам. Он напомнил, что объем вкладов физических лиц в российских банках за три года увеличился почти на 80%.
Вместе с тем премьер подчеркнул, что «у нас сильная, но все-таки уязвимая позиция», поскольку Россия в значительной степени еще зависит от конъюнктуры цен на энергоносители. Он констатировал, что поддерживать экономический рост «придется далеко не в комфортных условиях, а на фоне резких перепадов мировых рынков».
Будущее российское правительство должно удержаться от соблазна изображать «доброго богатого дядюшку», его приоритетом должна быть макроэкономическая стабильность, заявил также премьер.
«Что касается приоритетов, то мы будем строго придерживаться и исходить из того, что краеугольным камнем нашей работы должна быть финансовая дисциплина и соблюдение макроэкономических показателей», - сказал Путин на инвестфоруме «Россия зовет!», отвечая на вопрос о приоритетах следующего российского правительства.
Как отметил Путин, «при всем желании - а у каждого правительства есть желание вести себя как добрый богатый дядюшка - мы исходим из того, что нужно быть честными в отношении граждан страны, последовательными, и для этого обеспечить базовые условия развития экономики, темпы роста». «И уже на этой основе решать социальные задачи», - добавил Путин, заметив, что «это и будет главным приоритетом».
По словам Путинаа, часть дополнительных доходов бюджета, получаемых за счет благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры, будет направляться на поддержку пенсионной системы.
«Мы сохраняем фонд национального благосостояния, мы его сохраняем, он практически не уменьшается и на сегодняшний день составляет 2,6 трлн рублей», - отметил глава правительства. По его словам, из этого фонда деньги расходуются в основном на поддержание пенсионной системы, «которая, к сожалению, верстается с дефицитом».
Премьер-министр РФ объяснил рост оборонных расходов необъодимостью замены устаревшего вооружения. «У нас существенно вырастут расходы на военные нужды. Связано это не с милитаризацией страны, а связано с тем, что наши основные боевые комплексы по срокам выходят уже из эксплуатации. Нужно их менять», - сказал Путин.
Отвечая на вопрос одного из участников форума, который привел данные соцопросов о том, что за пределы РФ хотело бы выехать примерно 22% респондентов, Путин заметил: «У нас есть известная поговорка - рыба ищет, где глубже, а человек, где лучше». «Нужно еще посмотреть, сколько людей уезжает из России, а сколько из других стран», - сказал премьер. По его словам, он прислушивается к данным социологов, однако «делит их, как минимум, на 100».
«Есть еще один фактор - фактор политической нервозности и неопределенности. Но мы - и я, и действующий президент - послали стране четкий сигнал. Мы не собираемся ничего рушить и ломать, мы собираемся развивать нашу политическую систему», - подчеркнул Путин.
Высказался премьер-министр и по поводу выступления России в ВТО. «Как я считаю, это (присоединение к ВТО) пойдет на пользу России или нет? Фифти-фифти. Но в целом - скорее в плюс, чем в минус», - заявил Владимир Путин, отвечая на вопросы в рамках проходящего в Москве инвестиционного форума «Россия зовет!»
Премьер заявил, что Россия не отказывается от вступления в ВТО, передает «Интерфакс». «Мы готовы к полномасштабному присоединению к ВТО. Но сделаем это, конечно, только в том случае, если нам не будут выставлять неприемлемые для нас условия», - сказал Владимир Путин.
Основными целями форума, который проходит в Москве 5-7 октября, являются содействие привлечению инвестиций в экономику России, развитие диалога и партнерских отношений между российским бизнесом и международными инвесторами.
Форум объединяет более 1000 участников, перед которыми на пленарном заседании выступили министр экономического развития России Эльвира Набиуллина и заместитель председателя Центробанка Алексей Улюкаев.
В работе форума также принимают участие представители крупного российского бизнеса, ученые-экономисты, иностранные делегаты - главы крупнейших инвестиционных компаний, руководители международных финансовых институтов, банков, представители западной экономической школы.
Конечно, главной темой обсуждения на форуме стала возможность кризисного обострения ситуации в российской экономике.
В частности, президент - председатель правления ВТБ Андрей Костин не ожидает кризиса такой глубины, как в 2008 году.
«Нам кажется, что ситуация непростая, но такой глубины кризиса не ожидаем», - сказал он журналистам в кулуарах форума «Россия зовет!», проводя параллели между текущей ситуацией и 2008 годом.
Костин подчеркнул, что фундаментальных причин для повторения событий 2008 года нет.
Главной причиной нестабильности он назвал ситуацию с Грецией. «Есть политическая неспособность принять решение по Греции - либо отсоединить Грецию, либо дать ей поддержку», - сказал он, подчеркнув, что рано или поздно властям придется принять решение на этот счет.
Банкир уверен, что после этого ситуация стабилизируется. При этом он добавил, что стабилизация может произойти «на не очень хорошем уровне».
Глава второго российского банка также напомнил опыт 2008 года, когда российские власти и Центральный банк оказали поддержку финансовому сектору. «Опыт 2008 года показал, что если проблемы в российском банковском секторе возникают, то правительство и Центральный банк эти проблемы урегулируют», - напомнил он.
Андрей Костин подчеркнул: «Поводов для паники нет». По его мнению, резкой девальвации рубля Центральный банк не допустит.
Отвечая на вопрос о том, как действовать в текущей ситуации российским инвесторам, он посоветовал меньше инвестировать в фондовый рынок, больше внимания уделять банковским вкладам.
«Я думаю, что в период резкой волатильности лучше вкладываться в надежные инструменты, а банковские депозиты являются одними из самых надежных», - сказал он.
Ситуация в мировой экономике, сложившаяся осенью этого года, кардинально отличается от ситуации трехлетней давности, считает первый зампред ЦБ Алексей Улюкаев.
«Аналитикам свойственно принимать внешнюю схожесть событий за их сущностное однообразие. А это, как правило, не так. На чем основывалась турбулентность рынка в 2008 году? На предшествующем 10-летии перегрева экономики, некачественном менеджменте крупнейших финансовых компаний, резком падении глобальной ликвидности, которое повлекло кратное снижение цен на товары, индексов фондового рынка, многочисленные потрясения, общий отрицательный результат для корпоративных и суверенных балансов, экономического роста. Ситуация 2011 года принципиально другая, она опирается не на перегрев, а на низкий аппетит к рискам. Риски оцениваются весьма осторожно. Проблема 2011 года - это не проблема бизнеса или делового цикла, а проблема некачественной фискальной политики ряда стран», - сказал Улюкаев, выступая на форуме.
«Мы не имеем кризиса и рецессии, а будем иметь некоторую коррекцию темпов экономического роста», - полагает первый зампред ЦБ.
По его словам, многие ошибочно восприняли выход из кризиса 2008 года как «сигнал к новой, довольно быстрой экспансии - кредитной экспансии, экспансии активов, расширению бизнесов».
«Новая реальность - это меньшая степень определенности, менее высокие темпы экономического роста», - сказал он, подчеркнув, что они «не уйдут в отрицательную плоскость».
В отличие от 2008-2009 годов, когда поддержание рубля обошлось ЦБ в $130 млрд резервов, действует режим свободного плавания национальной валюты, границы коридора подвижны. «ЦБ не имеет целей по валютному курсу и не имеет обязательств удерживать диапазон значений валютного курса. В этой ситуации достаточно сложно выстроить стратегию, нацеленную на то, чтобы заработать на девальвации», - отметил Алексей Улюкаев.
«Принципиальным событием» он назвал то, что население, несмотря на ослабление рубля в последние недели, не меняет структуру депозитов. «Статистически доля валютных депозитов немного увеличилась, но только из-за удорожания доллара к рублю. А так - сколько было долларов на счетах, столько и осталось», - сказал первый зампред ЦБ.
Выступление Путина на форуме не случайно было сосредоточено вокруг ситуации, в которой мы можем оказаться - рецидива того мощного глобального финансового кризиса, который поразил российскую экономику полгода назад. Но я бы хотел по этому поводу отметить, что многие, «обжегшись на молоке, сейчас дуют на воду». Теперь в любой ситуации, когда будет падать промышленное производство, когда будут снижаться цены на углеводороды – все будут немедленно предсказывать очередной кризис. Это, конечно, будет сказываться на инвесторах. Соответственно на глобальных рынках тут же начинается паника: сброс акций, уход в кэш, уход в доллар, в золото или в какие-то более надежные инструменты. По-моему, речь премьер-министра на этом форуме как раз построена исходя из этой ситуации повышенной эмоциональности. Настроение глобальных инвесторов не поддается рациональному объяснению.
То есть, люди стараются мыслить рационально, но страх второй волны, что может повториться ситуация 2008-2009 годов (острый дефицит ликвидности, крах банков, других финансовых институтов) создает особую конфигурацию, которую, конечно, должны руководители государства давать четкие определенные сигналы. Поэтому, когда Путин говорит, что роль государства будет уменьшаться – это означает, что он привлекает потенциальных инвесторов глобальных рынков. Традиционные опасения инвесторов по поводу России состоят именно том, что велика роль государства и поэтому заужены рамки бизнес-активности. Я прочитываю заявление Путина именно так, что если вдруг действительно нервозность инвесторов достигнет определенной точки, они будут искать где-то приложение своих активов финансовых, то это может быть Россия, где будет снижаться роль государства.
Что касается заявления премьера относительно отказа от «грандиозных строек», требующих концентрации прежде всего государственных финансов, - оно тоже продиктовано сложившейся реальностью. В ситуации повышенной неопределенности, более прагматичной является политика экономии, политика сдерживания расходов, потому что можем оказаться вновь в таком непредсказуемом положении, когда расходы не смогут быть покрыты за счет наличных средств.
На самом деле для нашей страны еще долго будет длиться период, когда мы просто обязаны повышать доходы и жизненный уровень населения. Мы все еще находимся, особенно старшее поколение, в очень низкой точке. Поэтому я представляю себе так, что Путин одновременно посылает сигнал и инвесторам о том, что, дескать, welcome, экономика становится все более рыночной. Это продолжает концепци. Медведева об отказе от госкапитализма. К тому же, это четкий сигнал всем крупным социальным группам в России, что приоритетом будут не долгоиграющие проекты, а выполнение социальных обязательств. Путин на форуме обозначил четкий вектор на повышение качества жизни, жизненного уровня и вообще комфортности проживания в России.
Интересна и полемика относительно будущего развития экономики с американским экспертом, который отметил, что пальма первенства может перейти Китаю.
На самом деле, это большой и сложный вопрос – какова перспектива через 20-30 лет, действительно ли Китай станет лидером глобальной экономики и будет определять общую ситуацию на рынках так, как сегодня ее определяют США.
Если все продолжиться так, как оно идет, то исходя из расчетов, в первой половине XXI века Китай должен превратиться в такого супермонстра, у которого ВВП будет, несомненно, больше, чем у всех остальных. Но дело в том, что такие долгосрочные прогнозы не просчитывают, что на каждом этапе достижения этой цели возникают какие-то трудности и проблемы, которые могут заблокировать такой сценарий. В этом смысле ответ Путина, относительно того, что Китай сменит Америку и надо срочно заранее шарахаться в юань - очень меткое. Пока мы держим свой золотовалютный запас в двух валютах. По-моему 55/45 - доллар/евро. И на ближайшее десятилетие, по крайней мере, в рамках стратегии 2020 никакого бегства в юань не предусмотрено.
Не случайно, на мой взгляд, прозвучало и политическое заявление относительно эволюционных изменений в политической системе. На этой площадке вполне уместно говорить о перспективах политической системы России, потому что глобальные инвесторы ориентируются на политические риски. Учитывая общий фон вокруг нашей политической системы и в западной прессе, и в части наших медиа, и определенных политических групп – вполне правильно говорить, что система будет эволюционировать.
Важно ведь учитывать, что политика – вещь крайне изменчивая. Если действительно различные социальные группы будут высказывать все более повышенное неудовлетворение состоянием политической системы, это означает, что она фактически меняется. И не учитывать это обстоятельство просто невозможно. Я думаю, что Путин имел в виду, что политика – это согласование, борьба интересов. Если динамика этой борьбы будет повышенной, если давление различных групп на эту систему с требованием ее каким-то образом изменить в более благоприятную для этих групп сторону будет нарастать, то это и будет сделано. Повторяю, политика – это крайне рефлективная сфера. Ее задача в нормальном обществе не накладывать жесткие рамки на все формы активности (человеческой, экономической), а соответствовать уровню этой активности.
Прежде всего, надо отметить, что финансовая составляющая и внешнеэкономическая составляющая форума крайне важны для Российской Федерации. Учитывая, что форум находится на втором месте по популярности после Санкт-Петербургского экономического форума, его значение крайне велико.
Также необходимо сказать, что в выступлении главы правительства есть политическая составляющая, которая связана с грядущими парламентскими и президентскими выборами. Очевидно здесь у Владимира Путина есть желание подтвердить важность стратегических проектов, которые касаются привлечения инвестиций, вопросов, связанных с ЕЭП и других стратегических инициатив, которые последние несколько дней активно просвечивались в средствах массовой информации.
Маловероятно, что на этом форуме будут приняты какие-то серьезные стратегические решения, но, скорее всего, в выступлении будет отмечены основные сферы, куда Россия планирует подтянуть инвестиции. Речь идет об инновационной сфере и некоторых других направлениях деятельности. Также будет сохранен модернизационный тренд.
Я не считаю, что есть градация того, насколько велика должна быть доля государства в экономике. У нашей страны во многих областях есть большие перспективы и возможности понижать свою роль в экономике. Есть такие области, где присутствие государства чрезмерно, а есть места, где государство не представлено вообще, или крайне, мало в связи с тем, что это просто необходимо.
Чисто логически и концептуально для меня существует такая модель, что там, где может работать рынок и есть сильная эффективная внутренняя конкуренция, государству делать нечего, кроме, того как быть организатором этой конкуренции и соответствующие условия.
Там, где такую внутреннюю конкуренцию создать по тем или иным причинам ситуативным, тактическим или психологическим не представляется возможным, государство должно присутствовать в той степени, в которой оно должно компенсировать отсутствие это конкуренции. Так что высказывание премьера о намерении в дальнейшем снижать прямое присутствие государства в экономике страны – это некий вполне адекватный сигнал людям и рынку.
В нашей экономике по-прежнему имеется наследие социалистического прошлого. В первую очередь, речь идет об огромном, составляющем больше 50% нашей экономики участии государства в хозяйственной деятельности. Полагаю, что ведение бизнеса – это вообще не есть функция государства и также полагаю, что было бы исключительно важным в конце концов даже крупнейшие компании передать из государственной собственности в частную. Это процесс очень тяжелый, и видно, что он коррупциогенный. Но, тем не менее, этот процесс должен быть рано или поздно завершен. Такое число компаний, которые находятся сейчас в руках государства, это, конечно, недопустимая для функционирования рыночной экономики ситуация.
Думаю, что если кризис станет одним из толчков, который приведет в результате к значительному снижению доли государства во владении хозяйствующими субъектами – это будет только хорошо. Но вообще, собственно кризис, это в значительной степени санитар. Огромное количество компаний, которые давно уже не являются рентабельными, держатся на плаву, пока ситуация в экономике хорошая. Но, как только начинается кризис, эти компании перестают при любых обстоятельствах оставаться на плаву. И в этом смысле, мне кажется, в кризисе есть значительное число положительных моментов.
Да, конечно, тем людям, которые являются собственниками компаний и их сотрудниками, очень тяжело. Но надо понимать, что когда мы имеем нерентабельные компании, которые в значительной степени питаются за счет государства, то есть за счет налогоплательщика, очевидно, что это, в целом, для экономики просто пагубно. У нас огромное количество неэффективных компаний, в том числе, в значительной степени питающихся от государства в том или ином виде. Какие-то из них принадлежат государству, какие-то находятся рядом с государственными компаниями или с теми или иными бюджетными организациями, но, очевидно, и все прекрасно знают, что они неэффективны. Я думаю, что если кризис станет тем толчком, повторюсь, который позволит государству от этого груза избавиться, это будет только хорошо.
Что касается уменьшения государственных расходов в целом, то у меня есть четкая позиция: я вообще за профицитный, по возможности, бюджет. Я считаю, что наши государственные расходы, по-прежнему, в значительной степени неэффективны и исключительно завышены в очень многих отраслях. Поэтому, полагаю, что такой серьезный пересмотр расходов государственного бюджета, в том числе и когда речь идет о каких-то гигантских проектах, это абсолютно необходимая и важная работа, которую мы должны вести не только от случая к случаю, но и просто постоянно.
Тут действует закон Паркинсона - каждое ведомство, каждая госкорпорация, естественно, заинтересована в увеличении своего бюджета. Она хочет объявить приоритетными для государства свои проекты, но вопрос в том, является ли это важным и нужным для государства в целом. Надеюсь, что здравый смысл восторжествует и при наличии политической воли, которой, как известно, нашему премьер-министру не занимать, наш бюджет действительно, станет эффективным.
Что касается нефтегазовых доходов, то, очевидно, что они, в значительной степени, являются доходами, полученными на той инфраструктуре и на тех природных запасах, которые были в советское и в постсоветское время построены государством или просто являются общегосударственной собственностью по факту. Поэтому, я полагаю, что такая мера, как перечисление части доходов топливного сектора в пенсионный фонд - мера вполне разумная. Другое дело, что, на мой взгляд, огромное превалирование государственной собственности, в том числе, и на этом рынке приводит к их монопольному положению, что в результате не позволяет им быть на самом деле эффективными. При этом, надо сказать, что за последние годы ситуация в этом плане улучшается. Мне кажется, что эффективность менеджмента «Роснефти» в последние годы в значительной степени увеличилась. Но, повторяю, по-прежнему положение этих так называемых естественных монополий, на мой взгляд, противоестественно. Оно позволяет им вести расточительный образ жизни и выбирать в соответствии с этим стиль менеджмента.
Относительно Китая и высказывания американского бизнесмена, у меня нет впечатления, что Китай будет вот так безоблачно развиваться. Во-первых, экономика Китая и экономика США в значительной степени напоминают сиамских близнецов. Во-вторых, не стоит забывать об опыте Японии, не столь уж давнем, который находится на памяти ныне активного поколения, когда японская экономика развивалась столь же бурно как китайская, но потом был значительный спад. Надо понимать, что Китай, обладающим огромным населением, имеющий уже серьезные, намечающиеся демографические проблемы, связанные с политикой «один ребенок в одной семье», будет испытывать серьезнейшие трудности в развитии экономики и вообще, в целом, в управлении государством. Поэтому, я думаю, что надо весьма и весьма серьезно проанализировать то, каким образом Китай будет развиваться. Не знаю, можно ли говорить о том, что Китай в самое ближайшее время обгонит Соединенные Штаты Америки, скажем по ВВП, или не обгонит, но, тем не менее, я думаю, что говорить, о безусловном лидерстве Китая в ближайшее время в мировой экономике преждевременно.
Заявление о том, что повторение обвала 2008 года не ожидается, имеет основание. Дело в том, что резкое падение, банкротство крупных системообразующих игроков наподобие Lehman Brothers происходит на фоне разогретых рынков, переоценки всех этих активов, т.е. бурно падают тогда, когда высоко забрались. А после 2008 года мировая экономика восстанавливалась довольно вяло, за счет накачивания ликвидности со стороны Центробанков, и она не создала новых больших пузырей.
Некоторые исключения составляют рынки развивающихся стран. Из них и уходит сейчас ликвидность. Остается под вопросом и сырьевой рынок. Тем не менее, я согласен, что резкого обвала не будет.
Но это не значит, что ситуация лучше или легче, чем в 2008 году. В каком-то смысле она сложнее, потому что государства уже задействовали те меры финансовой стабилизации, которые находились в их распоряжении. Сейчас эффект от накачивания ликвидности уже не будет прежним. К тому же цена этой политики возрастает. То есть, мы уже приняли после 2008 года сильно действующие препараты, стимулирующие так сказать иммунную систему экономики, но постоянно на них сидеть нельзя. Сейчас эта болезнь вроде бы возвращается, но сам препарат не подействует с такой же силой.
Стимулирование экономики через ликвидность будет означать усугубление долговой проблемы, которая в свою очередь является одним из факторов нынешнего кризиса. Сокращение бюджетов, сокращение расходов, о которых на каждом углу говорят и в Европе, и в США, и в России – поможет продержаться, но не будет способствовать возобновлению экономического роста. То есть - это не мера выхода из кризиса, который носит системный характер. О характере кризиса Путин сказал в статье «Известия» по Евразийской интеграции.
То есть, кризис связан с тем, что пока нет новых источников роста в мировой экономике, нет новых отраслей, где будет создаваться высокая добавленная стоимость. В том числе и новых технологических возможностей, которые будут стягивать на себя масштабные инвестиции, стягивать нынешние финансы, находящиеся в экономике. Это кризис надолго, и он не будет характеризоваться такими пиковыми обвалами, как в 2008 год. Но это не значит, что нам его пройти будет легче.
Я думаю, что главная повестка для России сегодня состоит в открытии внутренних источников роста в связи с глобальным кризисом. На мой взгляд, акцент должен делаться именно на внутренние источники роста. Рентабельно и снижение нашей зависимости от внешних инвестиций и от внешних кредитов. Снизить эту зависимость можно только, создавая источники кредитов и инвестиций внутри страны.
Это является, на мой взгляд, основой благоприятного делового климата в условиях глобального кризиса. Конечно, привлечение иностранных инвестиций тоже важно. Для этого необходимо говорить с инвесторами. Но, на мой взгляд, не все иностранные инвестиции одинаково полезны. Портфельные инвестиции, которые прибывают в российскую экономику, то есть спекулятивные инвестиции, усугубляют нашу уязвимость перед лицом кризисных колебаний мировой конъюнктуры, и они практически не направляются в развитие российской экономики. За стратегических инвесторов, которые приходят не только с деньгами, но и с компетенциями – бороться можно и нужно.
