Статья
2216 27 января 2012 11:31

«Кровки свежей хочется»

Госдума в рамках «правительственного часа» с участием главы Центризбиркома Владимира Чурова обсудила итоги прошедших 4 декабря парламентских выборов, а вечером приняла заявление выборам.

В Госдуму были приглашены генпрокурор РФ Юрий Чайка, руководитель Следственного комитета Александр Бастрыкин и министр внутренних дел Рашид Нургалиев.

Глава ЦИК РФ в своем выступлении предложил формировать состав участковых избирательных комиссий на пять лет.

«Мы предлагаем рассмотреть возможность формирования участковых избирательных комиссий на пятилетний срок и учить их вместе с членами участковых избирательных комиссий с правом совещательного голоса и наблюдателями от всех партий», - заявил Чуров во время выступления на «правительственном часе» в Госдуме.

По словам Владимира Чурова, на прошедших в декабре выборах в Госдуму, «к сожалению, только 626 тысяч из 830 тысяч членов участковых избирательных комиссий имели предыдущий опыт работы в избирательных кампаниях».

Глава ЦИК РФ пожаловался на то, что наблюдателей на выборах в декабре 2011 года было примерно в три раза меньше, чем ранее обещано.

«Наблюдателей было, к сожалению, гораздо меньше, чем вы, уважаемые коллеги, обещали. Вы обещали мне один миллион наблюдателей направить на 96 тысяч избирательных участков, направили всего 269 тысяч», - заявил Чуров.

По его словам, от «Единой России» было 93 тысячи наблюдателей, 70 тысяч - от КПРФ, 50 тысяч - от «Справедливой России», 33,5 тысяч - от ЛДПР и всего чуть более 7 тысяч - от «Яблока». «Правое дело» и «Патриоты России» сумели направить всего по 6 тысяч наблюдателей на 96 тысяч избирательных участков.

Как сообщил Владимир Чуров, пять партий, преодолевших трехпроцентный барьер на выборах в Госдуму, получат из федерального бюджета в ближайшее время на свою деятельность почти 1,3 млрд рублей.

Он сообщил, что из этой суммы 648 млн рублей будет выделено «Единой России», 252 млн - КПРФ, 174 млн – «Справедливой России», более 153 млн - ЛДПР и 45 млн - партии «Яблоко».

Как подчеркнул Чуров, каждый факт удаления наблюдателей в ходе голосования – это чрезвычайное происшествие, и по всем ним будет проведено тщательное расследование.

«Наша позиция неизменна: удаление наблюдателя - это чрезвычайное происшествие. В каждом таком случае мы проводим дополнительное расследование», - сказал Владимир Чуров.

Он сообщил, что всего были удалены с избирательных участков 360 наблюдателей из 175 тысяч членов участковых избирательных комиссий с совещательным голосом и 600 - из 269 тысяч наблюдателей. «Есть те регионы, где значительно выше среднего число удаленных членов УИК с правом совещательного голоса и наблюдателей. Это Москва, Петербург, Башкортостан», - отметил глава ЦИК.

Чуров не стал отвечать на вопрос, будет ли он подавать в отставку по требованию представителей оппозиционных партий.

«А какие для этого основания?» - сказал он, отвечая после «правительственного часа» в Госдуме на вопрос журналистов, будет ли он подавать в отставку, как того требуют представители оппозиции.

На уточняющий вопрос, подаст он все-таки в отставку или нет, Владимир Чуров ответил: «Всего доброго».

Выходя из зала заседания нижней палаты парламента, Чуров на несколько секунд задержался около большого количества журналистов, ожидавших, в том числе, и его. «Встреча прошла в теплой и дружеской атмосфере. Спасибо, коллеги!» - сказал председатель ЦИК, отказавшись от дальнейшего общения со СМИ.

Лидер КПРФ Геннадий Зюганов в своем выступлении предложил считать «воровство голосов» на выборах государственным преступлением и назначать максимальное наказание за него.

«Давайте ужесточим закон, по которому воровство голосов будет рассматриваться, как государственное преступление со сроком (наказания) 10-15 лет с конфискацией имущества. Тогда ситуация будет более здоровой», - сказал он.

При этом, лидер КПРФ назвал избирательную систему в РФ «мафиозной, своего рода выборным спрутом».

А лидер ЛДПР, вице-спикер Госдумы Владимир Жириновский обвинил непосредственно Центризбирком во главе с Владимиром Чуровым в фальсификации выборов.

«Вы фальсификаторы, Чуров, вся ваша Центральная избирательная комиссия фальсификаторы, все 94 тысячи комиссий. Миллион человек вы заставляете фальсифицировать выборы каждый день, каждый час. Вы подкупаете их», - заявил Жириновский.

Руководителю фракции «Единая Россия» Андрею Воробьеву было предоставлено слово после того, как выступили лидеры фракций КПРФ Геннадий Зюганов и ЛДПР Владимир Жириновский.

«Я хочу вам сказать, дорогие друзья: Госдума - это серьезное дело, и здесь не позволено валять дурака», - заявил Воробьев, оценив таким образом выступления предыдущих ораторов, которые обрушились с резкой критикой как на партию власти, так и на организацию парламентских выборов, которые, как утверждают представители оппозиции, прошли с массовыми нарушениями и фальсификациями.

Руководитель фракции «Единая Россия» подчеркнул, что власть заинтересована в том, чтобы выборы были честными: «Наш президент, наш премьер-министр делают конкретные шаги, предлагая совершенно конкретные инициативы, которые направлены на честные и справедливые выборы».

Более того, подчеркнул единоросс, «наш председатель правительства кровно заинтересован, чтобы выборы были честными и чистыми».

Андрей Воробьев призвал оппонентов решать общую задачу – «не подвергаться эмоциям, а найти силы, чтобы все гражданское общество поняло и согласилось с тем, что выборы у нас честные и справедливые».

Напомним, что фракции КПРФ, «Справедливая Россия» и ЛДПР сразу после парламентских выборов потребовали позвать для отчета в Госдуму главу ЦИК РФ и представителей правоохранительных структур. Думская оппозиция утверждает, что парламентские выборы прошли с серьезными нарушениями, были зафиксированы факты фальсификаций итогов голосования.

Представители «Единой России» согласились на этот разговор, заявив, в свою очередь, что не меньше своих оппонентов заинтересованы в том, чтобы результаты выборов были честными и не подвергались сомнению.

Представители трех оппозиционных фракций внесли в Госдуму проект заявления «О массовых нарушениях избирательного законодательства при проведении выборов депутатов Госдумы шестого созыва». Его подписали 12 депутатов, в том числе лидеры фракций Геннадий Зюганов (КПРФ), Сергей Миронов («Справедливая Россия») и Владимир Жириновский (ЛДПР). В документе предложено выразить недоверие Чурову, рекомендовать ему уйти в отставку; заново сформировать избирательные комиссии всех уровней по принципу партийного представительства на паритетной основе.

Профильный комитет Госдумы - по конституционному законодательству и госстроительству - рекомендовал совету палаты не выносить проект данного заявления на пленарное заседание, вернуть его авторам, так как он не соответствует Конституции РФ и ряду федеральных законов.

Между тем состоявшийся совет Думы решил найти компромиссный вариант.

В итоге Госдума сегодня большинством голосов приняла заявление по итогам декабрьских выборов в нижнюю палату.

За принятие документа проголосовали 359 депутатов, против – 66, сообщает «Интерфакс».

Согласованный вариант данного заявления ранее подписали представители трех фракций: Олег Морозов («Единая Россия»), Сергей Решульский (КПРФ)  и Игорь Лебедев (ЛДПР). Представитель «Справедливой России» проект заявления не подписал.

В документе заявлено о готовности предложить изменения в действующее законодательство для обеспечения честных выборов и внимательно проанализировать претензии к деятельности избирательных комиссий, в том числе Центризбиркома. При этом требования об отставке главы Центризбиркома Владимира Чурова в заявлении  нет.

Комментируя ранее критику оппозиции в свой адрес и требования отставки с поста руководителя ЦИК, Владимир Чуров сказал журналистам: «Кровки свежей хочется».

Сергей Миронов перед «правительственным часом» напомнил об одной интересной исторической параллели: «Ровно 25 лет назад, 27 января 1987 года, на пленуме ЦК КПСС был поставлен вопрос о политической реформе, в частности, об альтернативных выборах».

Комментарии экспертов

Оппозиционные партии, поскольку они выставили своих кандидатов на президентские выборы, пытаются использовать любой повод для того, чтобы поддерживать в обществе напряжение, чтобы создавать такое ощущение, что власть кругом давит, что все везде фальсифицировано. Это выгодно для оппозиционеров в двух смыслах.

На тот случай, когда они проиграют Путину в первом туре с явным преимуществом, можно будет опять ссылаться на то, что выборы опять были не честные, что Чуров опять все «намухлевал». Они также надеются, что поддерживая все время такой ажиотаж, им удастся привлечь на свою сторону протестный электорат. То есть, увеличить свой электоральный результат.

Поэтому такой повод как «правительственный час» с разговором, а по сути дела, выговором Чурову, да еще и в присутствии правоохранительных органов, оппозиция не могла не использовать.

А вообще эта риторика, конечно, бесполезна, на самом деле. И Чуров правильно себя вел и правильно себя держал. Действительно, он, в принципе, никого за руку ловить не может на почти ста тысячах избирательных участках. Единственно, что он может предлагать - дальнейшее улучшение всей этой системы. Вот он и предложил формировать постоянные комиссии на пять лет, чтобы люди были профессиональны, чтобы они держались за свою работу, чтобы они были обучены.

 Именно в таком ключе, мне кажется, было бы правильно в самом начале вести этот разговор. Но поскольку это происходит в самом начале президентской кампании, то резкая политизация всего этого неизбежна.
 

Для оппозиционных политиков такое активное обсуждение минувших выборов - и популизм, и желание не допустить фальсификаций в марте. Оппозиционные лидеры действительно верят, что на выборах происходило искажение волеизъявления в пользу партии власти. Она верят, что Чуров является одной из ключевых фигур, который в этом отношении играет роль и хотят его убрать. Но самое главное, они хотят создать атмосферу, в которой члены избирательных комиссий боялись бы производить манипуляции с бюллетенями и протоколами в пользу партий власти. Их задача – и постараться убрать Чурова, и создать такую атмосферу, в которой члены Избиркома, которые как они верят, участвовали в фальсификациях, боялись бы это делать.

Вторая их цель - объяснить своим избирателям причины, почему они получили недостаточно голосов. То есть все-таки выступить в роли гонимых и одновременно в роли перспективных политиков. Если у вас украли голоса, значит, вас обижает власть, это как бы хорошо для избирателей. Кроме того, это означает, что в реальности у вас большая общественная поддержка, ее просто намеренно снижают и воруют. То есть, оппозиции выгодно объяснить свое поражение не маленькой поддержкой избирателей, а большой фальсификацией со стороны партии власти.

В-третьих, они пытаются воспользоваться теми протестными митингами, которые прошли и были организованы несистемной оппозицией в своих интересах. То есть, парламентская оппозиция хочет использовать это для увеличений своего политического влияния. На волне этих митингов и демонстраций они уже добились, чтобы оппозиция получила больше парламентских комитетов.

Что касается самой фигуры Чурова, думаю, что решение об отставке он может принять и сам. Наиболее вероятно, что на решение об отставке Чурова большое влияние оказывает позиция Путина и Медведева. При этом надо понимать, что Путин ничего не делает под давлением. Из-за того, что есть давление на Чурова, Путин ни за что не одобрит его отставку. 

Есть также четкое понимание, что добившись отставки Чурова, оппозиция не уменьшит давления, а только увеличит его. Она будет рассматривать отставку Чурова не как шаг власти к справедливости, а как шаг власти к ее ослаблению. И будет потом думать, что от власти можно чего-то добиться только жестким давлением, поэтому будет давить еще больше.

Если говорить о предстоящих президентских выборах, я считаю, что их прозрачность и легитимность будет на порядок выше парламентских. Это связано со многими обстоятельствами. Во-первых, приняты технические меры: прозрачные урны, видеокамеры и так далее. Во-вторых, значительно увеличивается количество наблюдателей, поскольку сейчас простые люди, активные граждане пошли в наблюдатели и через различные структуры будут проводить мониторинг выборов.

В-третьих, изменилась атмосфера в обществе. То есть, в обществе возникло неприятие каких-либо нарушений во время выборов. И поэтому те, кто и мог раньше принимать участие в нарушениях сейчас, откажется от этого или из-за страха перед изменившимися общественными настроениями, или в прислушается к совести, которая была подогрета этими же изменившимися общественными настроениями.

И в-четвертых, Владимир Путин, в отличие от «Единой России», на мой взгляд, с хорошим резервом побеждает уже в первом туре, и поэтому он максимально заинтересован в предельно чистых и прозрачных выборах.

Что касается заявлений Владимира Чурова, которые он сделал в Госдуме во время правительственного часа, то они, безусловно, имеют прицел на президентские выборы. Это рекомендация по тому, как надо вести себя представителям избиркомов. Понятно, что заявления Чурова не могли удовлетворить оппозицию, которая делает политический капитал на том, что утверждает, что результаты выборов были нечестными. Никто и не ожидал, что оппозиция будет довольна.

 Безусловно, утверждение о том, что выборы фальсифицируют, они натыкаются на вопрос, а кто занимается этим обманом? Ведь в избиркомы входит примерно около миллиона человек, это учителя, это врачи, это руководители крупных предприятий. Таким образом, когда обвиняют в фальсификации избиркомы, то эти обвинения звучат, в первую очередь, в адрес этих людей. А они, чаще всего, ни о каких фальсификациях и махинациях не думали и не слышали. Между тем, это обвинение в адрес целого миллиона человек, которые входят в систему избиркомов, каждого, можно сказать, сотого жителя страны, на самом деле, представляется недоверием по отношению не только к избирательной системе, но и вообще ко всей стране. Не бывает так, чтобы миллион человек был коррумпирован и совершал преступления в ходе избирательной кампании, целенаправленно и безо всяких скидок на справедливость.

На мой взгляд, уже удовлетворены многие требования оппозиции относительно прошедший выборов. Во-первых, видеокамеры будут везде установлены, прозрачные ящики для голосования обещают ввести, сделаны намеки, как надо относиться к наблюдателям, даны ценные указания, которые раздадут сотрудникам комиссий перед выборами. Я думаю, что, скорее всего, будет даже выпущен отдельный циркуляр, в котором будут поставлены на вид руководителям ТИКов и УИКов, что именно и как именно они должны делать в ходе выборной кампании и в ходе голосования.

Сотрудники региональных, территориальных и участковых избирательных комиссий, действительно, глубоко зависимы от местного органа власти. Вот, например, сейчас во многих регионах идет замена руководителей территориальных и избирательных комиссий на тех, которые будут делать то, что им сказано. Это происходит и в крупных городах (например, в Петербурге).

Действительно, Чурова нельзя назвать ответственным за все, ведь в системе избиркомов нет вертикали власти в привычном
понимании этого слова.

В нынешней политической системе происходит много непрозрачного и неподконтрольного обществу. Главы региональных администраций манипулируют избирательными комиссиями. Мы видели наиболее заметные и скандальные прецеденты, которые происходили в Волгоградской области. Там откуда-то взялись чуть ли не несколько тысяч голосов за «Единую Россию».

Поэтому, вопрос в том, каким образом вообще появляются ведомства, которые никому неподконтрольны.

Прошедшие выборы значительной частью политических партий и определенной частью общества не признаются в качестве легитимных. Это очень тревожный симптом. В ответ на это мы со стороны власти и «Единой России» слышим предложения оставить все так, как есть, и думать лишь о будущем. Мне это кажется неправильным.

Со стороны «Единой России» отсутствует позиция по очень жесткому наказанию за фальсификации на выборах. Это можно трактовать так, что единороссов устраивает нынешняя ситуация. А претензии со стороны других партий лицемерно называются обычным делом, и предлагается на них не обращать внимания.

Любые форматы взаимодействия полезны. Тем более, что состояние общества - крайне нервное. Бизнес-среду это тоже очень волнует.
Бизнес сегодня находится в таком нервическом состоянии. А ведь известно, что любые волнения и нестабильности всегда, прежде всего, сказываются на бизнесе и экономике.

Мы видим, что сегодня диалога не получается. Во время дебатов мы наблюдаем крики и вопли партийных оппозиционеров, неявку внепартийной оппозиции, хотя последние и декларировали любые формы диалога, которые возможны. Может быть, площадка дебатов и не дала бы прямого решения всех накопившихся вопросов, потому что на ней не присутствовала высшая власть страны. Но любой диалог, нахождение любых компромиссных решений, которые устроили бы и другую сторону, нельзя не использовать.

По моему мнению, от бесконечных обсуждений парламентских выборов нужно уже отстраняться. Если подойти к ситуации в стране прагматично, оставить разные эмоции, которых сегодня слишком много и у партий, и у общественных организаций, то, по-хорошему, сегодня надо сосредоточиться на выборах президента.

Что было, то было. Суды и разбирательства - это все будет потом. Сейчас главный тренд - чистые и свободные выборы президента.

Чтобы они состоялись, нужно обеспечить о полный доступ на участки наблюдателям. А за удаление наблюдателей с участков, даже пусть они будут пьяными, нужно ввести уголовную ответственность. Изменение порядка формирования избирательных комиссий вряд ли возможно, ведь до выборов осталось слишком мало времени. Профессиональных людей для работы в избиркомах за столь короткий срок найти не удастся.

Крови Чурова хотят все. Может быть, и стоит его снять. Другой вопрос, что с точки зрения избирательного процесса это ничего не даст, поскольку от него ничего не зависит. Он получает протоколы из избирательных комиссий. Ничего со сменой руководителя в Центризбиркоме не изменится.

Вот что нужно сегодня сделать, так это допустить всех наблюдателей, в том числе, из «Лиги избирателей», на избирательные участки.

Думаю, вполне вероятно, что после выборов Владимир Путин, если победит, может объявить досрочные думские выборы. Но это случится не ранее, чем через два года. До этого времени должны сформироваться новые партии и партийная система, должны появиться новые законы, ведь все должно иметь практическое основание.

После выборов, как впрочем, и задолго до них, Владимир Чуров превратился в излюбленный объект для атаки со стороны оппозиции. После декабря масштабы атаки на Чурова резко возросли в связи информацией о допущенных нарушения в ходе выборов. Обсуждение этих нарушений и нападки на Чурова со стороны оппозиции достаточно закономерны и в политическом смысле – естественны. Но, как мне представляется, это только часть той интриги, которая существует, которая и определяет активность оппозиционных партий по отношению к итогам думскиих выборов и фигуре главы Центризбиркома.

Но для того, чтобы подойти ближе к этой второй интриге, давайте обратим внимание на то, что обсуждение нарушений на думских выборах и нападки на Чурова происходят уже в настоящее время в совершенно ином контексте.

Политический контекст поменялся: у нас уже месяц как идет президентская кампания. Президентская кампания, для которой характерно принципиально разное соотношение сил между ведущим кандидатом Владимиром Путиным и кандидатами от оппозиции. И если мы внимательно отнесемся к этому обстоятельству, то мы увидим, что на президентской кампании оппозиционным кандидатом, безотносительно того, какие партии их выдвинули, по большому счету, сказать о повестке президентской кампании абсолютно нечего. Все, что они говорят, было сказано раньше. Это вещи либо идеологизированные, либо заведомо неосуществимые, и избиратели, так или иначе, в той или иной степени чувствуют это.

Мне представляется, что затягивание обсуждения итогов думских выборов и попытка превратить Чурова в «козла отпущения», на самом деле, это та единственная тема, которую оппозиционные кандидаты в состоянии обсуждать на президентских выборах. То есть, единственная возможность для оппозиционных партий и кандидатов не потерять лицо на президентских выборах – это продолжать участвовать в парламентской избирательной кампании, делать вид, что парламентская избирательная кампании не завершилась, и они все еще продолжают в ней участвовать.

Есть еще один аспект. Это противоречие, не столь значимое, как предыдущее, но, тем не менее, хотелось бы обратить внимание. В обсуждениях нарушений активно участвуют представители думской оппозиции, что достаточно неестественно. Противоречие в том, что в этих обсуждениях принимают участие люди, в Думу избранные, которые попали в Думу благодаря этим самым выборам. Конечно, раз нарушения были, то обсуждать их надо. Дело-то в другом. Проблема в том, что, обсуждая нарушения на выборах, представители думской оппозиции осуждают не просто нарушения, а они очень часто в своих заявлениях ставят под вопрос легитимность выборов 2011 года, тем самым, в общем, обессмысливают собственное присутствие в Государственной думе.

Что касается предложений Чурова, прозвучавших на «правительственном часе», на мой взгляд, он затронул вопрос, который редко обсуждается. В условиях, когда институты еще не окрепли и политическая борьба носит достаточно ожесточенный характер, происходит столкновение профессионалов с непрофессионалами. В данном случае профессионалами являются представители партий, которые участвуют в выборах не первый раз, накопили достаточный опыт, и в состоянии очень грамотно выстраивать свои действия. Со стороны Избиркомов, судя по всему, наоборот - непрофессионалы, люди, у которых нет достаточного опыта участия в выборах как представителей, членов избирательной комиссии. И это может быть проблемой, когда появляется разрыв в компетенции между членами избиркомов. Так что Владимир Чуров, на самом деле, указал на совершенно реальную проблему.

Действительно, на представителей избиркомов оказывается очень сильное моральное давление, и не только моральное, с которым не все они в состоянии справляться. И это тоже проблема.

Что касается тех мер доверия к выборам, которые сейчас предпринимаются, то, на мой взгляд, этих мер, в общем, достаточно. И вот почему. Социологи не фиксируют сколько-нибудь значимых изменений в общем уровне доверия российских граждан и российских избирателей к выборам и избирательным процедурам. Это – первое. Второе: те меры, которые предложены, (веб-камеры и прозрачные урны) в состоянии убедить тех, кто готов быть убежденным.

Проблема в том, что существует определенная категория избирателей (как правило, это наиболее преданные и последовательные избиратели оппозиционных партий), которые будут всегда испытывать недоверие к процедурам выборов, на которых партии, за которые они голосуют, не набирают большинства. Для них факт проигрыша своей партии на выборах он равнозначен тому, что эти выборы не настоящие.

Поэтому, на мой взгляд, всегда нужно помнить, что существуют эти категории избирателей, которых никогда ни в чем убедить нельзя. Здесь этот вопрос может решиться только постепенно, только во времени.

Безусловно, все разумные и доступные способы повышения доверия к выборам должны быть предприняты, и часть из таких мер реализована или будет реализована.

А что касается возможности смещения Чурова как меры повышения доверия к выборам, то, на мой взгляд, это шаг был бы абсолютно неправильный. Во-первых, потому что еще нужно поискать таких людей как Владимир Чуров. Человек, который, несмотря на все попытки политического давления со всех сторон, последовательно позиционирует себя как фигуру техническую. Находить во главе ЦИКа и сохранять при этом технический статус – исключительно трудно, потому что возможности и стимулы к политизации существуют огромные. Кроме того, если мы посмотрим социологические данные о том, какое количество людей считает, что были фундаментальные нарушения, то убедимся, что таких людей не так и много.

Реформирование избирательного законодательства, конечно, необходимо. Требования оппозиции - абсолютно реалистичные. Многие люди согласны с тем, что должны появиться прозрачные урны, а итоговые протоколы нужно вывешивать на дверь избирательных участков. Но, также, многие считают, что снова будут истрачены деньги впустую. Махинации возможны и с прозрачными урнами. Многие уверены, что политической борьбе ничего не чуждо. Люди сейчас настроены нигилистически, они уничтожают любую идею в своем сознании. Сами же говорили, давайте камеры поставим. А теперь -  дорого, дорого! Плохо, плохо! Это - правовой нигилизм, его невозможно победить такими методами, идя на уступки. Но компромисс искать следует.

В этом избирательном сезоне у нас появились партии телевидения и партии интернета. То есть, те люди, которых не пускают на ТВ, ушли в интернет, захватили интернет. Интернет стал их площадкой, присоединялись газеты, радиостанции, все большее и большее количество людей. Появились лидеры, способные убеждать других людей. В то же время, «Единая Россия» интернет проспала. Это ошибка. Я считаю, нельзя было этого допускать. Теперь придется отвечать.

© 2008 - 2024 Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года, Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-82371 от 03 декабря 2021 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".