Ужесточение наказания для коллекторов: что изменится в законодательстве

Госдума в третьем чтении приняла закон об ужесточении наказания для коллекторов. За принятие проголосовало 97% парламентариев. Документ введет ответственность в виде штрафов и лишения свободы для коллекторов за клевету, угрозы, шантаж, порчу имущества и применение насилия в отношении граждан. О том, почему была необходима разработка и такого закона, а также об уровне закредитованности населения в РФ и количестве просроченных задолженностей — в нашем материале.

Авторы документа

Законопроект № 154486-8 подготовлен депутатами Госдумы от фракции «Единая Россия» Василием Пискаревым, Эрнестом Валеевым, Константином Бахаревым, Антоном Геттой, Анатолием Выборным, а также депутатом от СРЗП Анатолием Аксаковым.

Почему необходимо принятие такого закона

Существующие нормы наказания за нарушение интересов физических лиц при попытках вернуть просроченную задолженность «недостаточны и малоэффективны», говорилось в пояснительной записке к первому чтению законопроекта. Кроме того, по словам авторов документа, привлечение нарушителей к ответственности на практике вызывает затруднения.

«Одна из основных проблем уголовного законодательства применительно к лицам, использующим незаконные способы осуществления деятельности по возврату просроченной задолженности, связана с тем, что уголовная ответственность наступает только за возможные последствия их действий», — говорилось в записке.

По словам парламентариев, которые разрабатывали законопроект, «применение при возврате просроченной задолженности к должникам и в особенности к третьим лицам методов, опасных для жизни или здоровья, а также связанных с угрозами уничтожения или повреждения имущества, следует оценивать как общественно опасные деяния, которые часто имеют большой общественный резонанс и освещаются в средствах массовой информации».

Что изменится

Документ устанавливает уголовную ответственность за угрозы, применение насилия, а также уничтожение или повреждение имущества, целью которых является возврат долгов физических лиц. Кроме того, ответственность коснется коллекторов, которые распространяют заведомо ложные сведений о должнике. Нарушителей будут наказывать штрафом до 500 тыс. рублей, либо принудительными работами на срок до 5 лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет.

Повышенная ответственность коснется групп лиц, которые будут действовать по предварительному сговору. Их могут наказать лишением свободы до семи 7 со штрафом в размере до одного млн рублей.

Еще более жесткое наказание ждет организованные группы в виде лишения свободы на срок до десяти лет со штрафом в размере до пяти миллионов рублей.

Количество агентств и их сотрудников

В середине 2022 года Федеральная служба судебных приставов (ФССП) насчитывала 453 компании, которые имеют лицензию на осуществление деятельности по взысканию просроченной задолженности. Коллекторы, включенные в этот реестр, действуют на основании Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности». Они могут взыскивать долги не только по кредитам и займам, но и по другим видам просроченных обязательств. Реестр регулярно обновляется.

В настоящий момент страница реестра на сайте ФСПП недоступна. По этой причине невозможно оценить численность сотрудников, которые заняты в этой сфере.

Количество россиян с просроченными задолженностями

В начале 2023 года, по данным ФСПП, число россиян с долгами по кредитам составляло 14,4 млн, а общая сумма задолженностей оценивалась в 2 трлн рублей.
Количество кредитов с января по май 2023 года увеличилось почти вдвое в сравнении с аналогичным периодом прошлого года — до 11,2 млн займов.

Рост числа жалоб на коллекторов

В 2022 году рост числа жалоб на коллекторов составил 21% в сравнении с 2021 годом, по  данным Федеральной службы судебных приставов (ФСПП). Если в 2021 году таких жалоб было 32 тыс., то в 2022 году их количество увеличилось до 39 тыс.

На 40% за этот же период выросла сумма штрафов, назначенная коллекторам и другим организациям, которые нарушали правила общения с должниками при сборах просроченной задолженности.

Рост числа обращений граждан и составленных приставами протоколов отмечался и в 2021 году по сравнению с 2020 годом — на 17%, а рост количества составленных приставами протоколов — на треть.

Прецеденты применения наказания

В 2022 году судебные приставы возбудили 5,6 тыс. дел по ст. 14.57 КоАП РФ («Нарушение требований законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности»). Это на 40% больше, чем в 2021 году, когда было составлено 4 тыс. протоколов. Из этих 5,6 тыс. рассмотренных в 2022 административных дел почти 4,6 тыс. касались компаний, включенных в реестр юридических лиц, которые занимаются возвратом просроченных долгов.

Сотрудники банков и коллекторы оказывали психологическое давление и неправомерно распространяли персональные данные должника, присылали СМС с угрозами и требованиями выплатить долг, унижали достоинство должника и др.