XII съезд «Единой России»
Съезд «Единой России» утвердил список партии на выборах в Госдуму 4 декабря.
Как сообщил лидер партии, премьер РФ Владимир Путин, согласно данным счетной комиссии за список проголосовали 582 депутата, один - против, воздержавшихся не было, недействительных бюллетеней - четыре.
Ранее на съезде премьер-министр России Владимир Путин предложил президенту страны Дмитрию Медведеву повести «Единую Россию» на выборы, возглавить список партии, и глава государства дал свое согласие.
Как ранее было объявлено на съезде, список состоит из 80 региональных групп, куда входит 600 кандидатов - как членов «Единой России», так и беспартийных.
В региональной группе от Москвы 30 кандидатов; во главе мэр Сергей Собянин, за ним идут Людмила Швецова, Владимир Крупенников, Владимир Долгих, Николай Гончар, Андрей Исаев, Владимир Ресин, Елена Панина и др.
Питерский список возглавляет Дмитрий Козак, номер второй - Михаил Пиотровский, далее идут Сергей Багненко, Ирина Соколова, Владислав Резник - всего в этой региональной группе 16 человек.
Вячеслав Володин возглавляет список от Саратовской области. Борис Грызлов - во главе региональной группы Тульской области. Сергей Шойгу - номер один в списке от Красноярского края. Юрий Трутнев - во главе Пермского списка. Игорь Шувалов идет номером один от Приморского края. Игорь Сечин - от Ставропольского края. Виктор Зубков - во главе депутатского списка от Волгоградской области. Александр Жуков - номер один в Калининградской области. Сергей Нарышкин возглавил список кандидатов от Ленинградской области.
Во главе списка от Московской области - нынешний губернатор Борис Громов.
Список кандидатов в депутаты от Чеченской республики возглавил Рамзан Кадыров, от Дагестана - Магомед Магомедов, от Ингушетии - Юнус-Бек Евкуров.
Второй этап работы съезда «Единой России» состоится, вероятнее всего, в декабре этого года после выборов в Государственную Думу, сообщил председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству Владимир Плигин.
«Это необходимо для того, чтобы подвести итоги выборов и принять в связи с этим соответствующие законодательные решения», - сказал Плигин «Интерфаксу».
Со своей стороны глава думского комитета по законодательству Павел Крашенинников добавил, что после выборов в Госдуму партия «Единая Россия» будет официально выдвигать своего кандидата на пост президента. Это произойдет в декабре на второй части нынешнего съезда «Единой России».
Секретарь президиума Генсовета «Единой России» Сергей Неверов по завершении работы первого этапа съезда в субботу подтвердил «Интерфаксу», что официальное выдвижение кандидата в президенты РФ от партии состоится на завершающем этапе 12-го съезда «Единой России».
При этом он затруднился назвать точную дату проведения второго этапа съезда. «Все будет сделано в соответствии с законом», - отметил Неверов.
На съезде в субботу уже было объявлено о том, что «Единая Россия» выдвинет кандидатом в президенты своего лидера Владимира Путина; предполагается, что нынешний глава государства Дмитрий Медведев возглавит правительство РФ.
---
В первый день съезда, который проходил в Гостином дворе, делегаты обсудили Народную программу партии и подвели итоги реализации региональных партийных проектов. Дискуссии прошли в рамках шести тематических «круглых столов»: «Гражданское общество, партнерство и справедливость», «Социальная политика - к новым стандартам», «Новая экономика», «Народ против коррупции», «Жилищно-коммунальное хозяйство: перспективы развития» и «Продовольственная безопасность - основа развития страны».
Лидер «Единой России» Владимир Путин принял участие в заседании секции «Гражданское общество: партнерство и справедливость».
Во время выступления на секции Путин отметил, что российская правовая система ничем не хуже англо-американской, однако нуждается в совершенствовании.
Глава правительства заметил, что система права должна быть справедливой и способной защищать интересы любого гражданина «вне зависимости от того, где он проживает, какой национальности он, какого вероисповедания и каков его материальный или социальный статус».
«Она должна быть беспристрастна, и все должны быть равны перед законом. Всегда ли у нас так происходит? Наверное, нет. Но я вам могу сказать, что и нигде так не происходит, чтобы всегда одинаково. Но стремиться к этому, безусловно, нужно», - сказал Путин.
Одним из инструментов этого может послужить, по словам премьера, гражданское общество. «Есть оно у нас или нет? Конечно, есть», - сказал Владимир Путин, напомнив, что был инициатором создания Общероссийского народного фронта, в который вошло большое количество общественных организаций.
По мнению премьер-министра РФ, власть должна вести честный и открытый диалог с населением страны.
«Задача власти - не только мед наливать в чашку, но иногда и горькое лекарство преподнести, но делать это нужно всегда честно, открыто, и тогда подавляющее большинство людей поймет эту власть», - заявил Владимир Путин.
По его словам, ответственная власть всегда должна «не только чувствовать биение сердец, но если она видит и понимает, что есть какие-то сбои в здоровом организме, должна назначать лекарства».
Путин напомнил о нынешней ситуации в экономике в некоторых развитых странах.
«Они попали в трудное положение, не будем говорить в результате чего, но власть должна людям объяснить доходчиво, внятно, добиться понимания - не с помощью, конечно, дубинок и слезоточивого газа, а с помощью дискуссий и диалога», - сказал Путин.
Он подчеркнул, что, во всяком случае, у большинства в обществе должно быть понимание, что «такие-то лекарства в сфере экономики, социальной сфере необходимы для выздоровления, иначе будет еще хуже».
К претензиям правозащитников надо относиться с пониманием, заявил премьер-министр РФ Владимир Путин.
«Есть категория людей, которые часто и меня критикуют, и по делу, и без дела, которые относятся к так называемой категории правозащитников, но они, как правило, обращают внимание на такие проблемы, которые в повседневной жизни человека вроде бы не затрагивают и не касаются», - сказал он.
По оценке Путина, без решения этих проблем общество не будет развиваться, не будет чувствовать себя полноценным, и люди не будут ощущать свою связь с властью. «Поэтому мы не можем делить права на второстепенные и первостепенные», - сказал Путин, подчеркнув, что «все написанное в Конституции является базовым условием для позитивного движения страны вперед».
«И как бы нам нравилась или не нравилась та или иная деятельность тех или других организаций в целом, нужно относиться к этому с пониманием и реагировать на то, что люди нам формулируют в качестве задач или даже претензий», - сказал он.
Лидер «Единой России» также заявил, что независимым средствам массовой информации может быть оказана финансовая поддержка по каналам неправительственных организаций.
Владимир Путин признал, что в России есть проблема «ручной прессы». Он отметил, что «нам нужна и в Федерации в целом, и в регионах официальная пресса, которая открыто выражает официальную точку зрения, но не ручная, которая маскируется под независимую, а на самом деле является официальной».
По мнению премьера, эту проблему нужно решать, «оказывая прямую поддержку истинно независимой прессе». «Мы будем выстраивать работу таким образом, чтобы их поддержать, в том числе, может быть, по каналам прямого финансирования через некоммерческие организации», - заявил Путин.
В ближайшие годы средняя зарплата в России должна достигнуть 32 тысяч рублей, считает лидер партии «Единая Россия».
«Я думаю, что в ближайшие годы мы должны будем выйти на средний уровень зарплаты по стране в 32 тыс. рублей, в ближайшие пару-тройку лет», - сказал Владимир Путин в пятницу, выступая на секции «Социальная политика: к новым стандартам» по обсуждению проекта народной программы в рамках проходящего в Москве съезда «Единой России».
Владимир Путин сообщил, что к концу текущего года средняя зарплата по стране должна составить около 24 тыс. рублей. При этом он напомнил, что в период кризиса средняя зарплата по России упала до 19 тысяч рублей.
В то же время он отметил, что опережающий рост зарплат приводит к опустошению казны
При этом Владимир Путин привел в пример ситуацию в некоторых странах. «Можно бесконечно выходить на улицу и протестовать, драться с полицией, но если казна пустая, нельзя вечно с протянутой рукой сидеть», - сказал премьер.
Вместе с тем он все же допустил, что подобное поведение могут себе позволить некоторые небольшие страны Европы, «потому что можно рассчитывать на то, что за них Германия или Франция заплатит».
«За нас с вами никто не заплатит, мы вынуждены будем расплачиваться суверенитетом, а это тоже никому не нравится, этого российский человек перенести не может, у нас совершенно другая психология», - сказал Владимир Путин.
Глава высшего совета «Единой России», спикер Госдумы Борис Грызлов заявил в свою очередь, что правда - на стороне партии власти.
«Мы видим, что чем ближе день голосования, тем больше появляется желающих свалить на "Единую Россию" все проблемы, заклеймить партию большинства оскорбительные ярлыками, которые пытаются навязать общественному мнению», - сказал Грызлов, выступая на предвыборном съезде «Единой России».
«Не выйдет! Правда - на нашей стороне!» - подчеркнул Грызлов.
По его словам, внутрипартийная дискуссия стала неотъемлемой частью политической жизни «Единой России». «Другие партии на это решиться не хотят, а скорее не могут, предпочитая авторитарный стиль управления», - отметил Грызлов. Он объяснил это тем, что «любое движение внутри трухлявого пня может его развалить».
«Считаю, что в законе может быть установлена обязанность партии, предварительно и публично проводить отбор кандидатур в свои списки. Но с оговоркой: если иное не предусмотрено уставом партии», - сказал Грызлов.
Он заявил, что «Единая Россия» не всегда сможет быть партией власти, но в настоящее время ее никто не способен заменить «без угрозы губительных для страны последствий».
По его словам, «Единая Россия» сможет решить целый ряд задач, реализуя Народную программу, работая в рамках стратегии лидера партии и президента страны. «Для этого нужна преемственность курса, для этого нужно сохранить большинство в парламенте», - подчеркнул глава высшего совета «Единой России».
Он выразил уверенность в победе партии на предстоящих парламентских выборах.
«На сегодняшний день только "Единая Россия" способна защищать интересы людей и базовые ценности народа… И мы побеждаем - на местах, в регионах, и я не сомневаюсь, что и на федеральном уровне мы тоже победим», - заявил Грызлов.
По его словам, политическая платформа партии имеет ярко выраженный социальный характер.
Грызлов в своём выступлении также затронул тему мигрантов.
«Знание русского языка должно быть обязательным требованием для получения разрешения на работу в России в рамках трудовой миграции», - считает единоросс.
«Милости просим! Но в России говорят не на английском и не на китайском, а на русском языке», - подчеркнул он, вызвав бурную поддержку зала.
Участники съезда встретили аплодисментами и слова Грызлова о РАО ЕС.
«Думаю, что сегодня мы во многом пожинаем плоды деятельности РАО ЕС, которое паразитировало на мощностях и сетях, полученных в управление от государства, вместо того, чтобы инвестировать в их развитие», - сказал политик.
Он обратил внимание на то, что стоимость подключения электроэнергии в России выше, чем в других развитых государствах, примерно в 40 раз. «Говорить о доступности (энергоресурсов для предприятий и граждан – ред.) в таких условиях сложно», - отметил Грызлов.
Политик высказался также на тему земельной собственности.
«Нужно упрощать процедуры передачи неиспользуемой земли под проекты, связанные с развитием. И мы будем делать это законодательно», - заявил Грызлов.
Он отметил, что, по экспертным оценкам, не разграничено право собственности более чем на 50% государственных земель. «При этом многие организации и предприятия занимают избыточные площади. В числе наиболее крупных "землевладельцев" у нас и министерство обороны, и, например, Россельхозакадемия, у которой порядка 5 млн га земель. Это сопоставимо с площадью, скажем, Орловской и Липецкой областей вместе взятых», - сказал глава высшего совета партии.
В свою очередь, вице-премьер Александр Жуков предложил привлечь пожилых людей к решению общественных проблем посредством использования сети Интернет. Жуков отметил, что пожилые люди с большим интересом осваивают интернет-технологии. «Нужно создать Центр обучения компьютерной грамотности, это отличная идея», - сказал вице-премьер.
«Для меня было откровением, с каким интересом пожилые люди осваивают Интернет. Это может быть проект “Единой России” и Народного фронта. Сделаем сайт, чтобы они участвовали в решении проблем общества он-лайн», - предложил Жуков.
Актер Владимир Машков сравнил гражданское общество с труппой театра и зрителями, когда при плохой работе актеров зритель остается равнодушным.
«У актеров и режиссеров тоже есть термин “взаимодействие”, - рассказал он. – Актеры, режиссер и зал взаимодействуют, и зал сопереживает. Иногда не происходит такого взаимодействия, и зал остается равнодушным. Но в реальной жизни мы не имеем права быть равнодушными. Я видел и знаю, какое количество проблем в стране – я встречался со многими людьми. Но все мы верим, что в нашей стране можно добиться справедливости».
«Мы все очень разные люди, но мы все должны взаимодействовать. Но при всем при этом, мы должны брать на себя ответственность за людей и страну. И тогда мы будем по-настоящему гражданским обществом. Для меня гражданское общество, партнерство и справедливость – это мы», - заключил Машков.
Член Общественной палаты Анатолий Кучерена по итогам работы секции заявил в интервью корреспонденту «Актуальных комментариев», что власть государство в первую очередь заинтересовано в развитии институтов гражданского общества.
«Власть сама дает посыл и призывает людей быть более активными, - заметил Кучерена. - Вспомните как создавалась Общественная палата – Владимир Владимирович Путин был инициатором ее создания, а не сами граждане, не снизу это шло, а сверху». По мнению правозащитника, это свидетельствует о том, что государство заинтересовано в том, чтобы в обществе было больше неравнодушных людей. Он отметил, что это крайне важно. «Есть две стороны – государство и общество, и если общество будет с государством искать точки соприкосновения, то вместе они смогут многое решить», - сказал Кучерена.
Участники секции «Народ против коррупции» обсудили перспективы антикоррупционной борьбы в России. Выступавшие выдвинули ряд предложений: полная конфискация имущества коррупционеров, парламентский и народный контроль, в том числе над расходами чиновников, дальнейшие преобразования в МВД, повышение зарплат работникам правоохранительных органов. Прозвучавшие инициативы будут включены в Народную программу.
Открывая заседание секции, ее модератор, член Совета Федерации и телеведущий Алексей Пиманов заявил, что коррупцию в РФ порождает динамично разивающееся в стране общество потребеления. «У нас развивается общество потребления, реклама, СМИ - все работает на то, чтобы убеждать людей покупать новые и новые вещи, технику и так далее. Из-за этого в головах людей произшел системный технологический сбой», - полагает Пиманов.
По его словам, критерием оценки успешности стало не то, как он реализует себя в своей профессии, а только то, сколько денег у него на счету. Сенатор привел пример честного следователя, который зарабатывает немного, а его дочь - «она сидит в Интернете, смотрит ТВ, общается с одноклассниками и, непременно, находится под влиянием общества потребления».
«И она будет приходить домой, устраивать отцу скандалы, требовать - купи, купи, купи. И в очередной раз, когда этому следователю предложат взятку, он возьмет, чтобы решить проблему дочери, семьи - обеспечить их, доказав таким образом свою состоятельность», - добавил сенатор.
По его мнению, пока такой сбой в головах людей будет сохраняться, коррупцию победить не удастся. Он предложил в рамках секции обсудить, какие существуют возможные пути решения данной проблемы.
Второй модератор, глава думского комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин отметил, что в борьбе с коррупцией важно не только реализовать комплекс антикоррупционных мер, но и защищать интересны честных граждан.
Плигин не согласился с Пимановым, что коррупцию провоцирует общество потребления. «Коррупция - системное зло, порожденное в Росси в 1990-е годы. Тогда Россия переживала период первоначального накопления капитала, это была жесткая борьба, законодательства толком не было, что дало массу возможностей для коррупционеров».
Плигин отметил, что в настоящее время приняты законодательные меры по борьбе с коррупцией и национальный антикоррупционный план, в котором коррупция обозначена как одна из системных угроз безопасности РФ. «И сегодня в реализации этих мер нужен баланс», - считает депутат.
«В борьбе с коррупцией нужен баланс мер против коррупционеров, с одной стороны, и защита честных граждан, с другой. Без вовлечения в этот процесс общественных организаций, СМИ, у нас ничего не получится. Это должна быть системная работа», - подчеркнул глава комитета Госдумы.
Депутат Госдумы Александр Хинштейн выступил за расширение полномочий парламента при проведении антикоррупционных расследований. Он выделил ряд первоочерендных мер по борьбе с коррупцией. В частности, по его словам, необходимо усилить парламентский контроль за коррупционными проявлениями.
Также, по его мнению, необходимо ввести обязательное декларирование чиновниками деклараций о расходах. Хинштейн привел в качестве примера героя книги Ильфа и Петрова «Золотой теленок» миллионера Корейко, который скопил большое количество денег и не имел возможности их тратить. «Сегодня не 30-е годы XX века и тратить намного легче. И расходы чиновников нужно контролировать самым тщательным образом», - отметил депутат.
Он таже высказался за полное восстановление института конфискации имущества. «Нужно вводить конфискацию, полную, всего имущества, нажитого и добытого преступным коррупциионным путем», - сказал Хинштейн.
Замруководителя Росприроднадзора, победитель праймериз Олег Митволь высказал мнение, что ОНФ имеет все возможности и рычаги для эффективной борьбы с коррупцией в РФ. «ОНФ мог бы заняться этой работой после выборов довольно эффективно. Работать с обращениями граждан на «горячие линии», тех, кто стал свидетелями коррупционных проявлений. Это будет действенный механизм. Если следователи, которые стараются то или иное коррупционное дело замять, будут знать, что их художества попадут на стол к генпрокурору, они будут по-другому себя вести и будут работать, как надо», - считает Митволь.
Также, по его словам, свою роль в борьбе с коррупцией должны сыграть федеральные СМИ. «Региональной прессе, увы, здесь сложнее. Напишут разоблачение коррупционера, а потом СМИ закроют. Так что тут вся надежда на федеральные СМИ», - отметил Митволь.
Кроме того, в качестве антикоррупционой меры он предложил запрещать коррупционерам заниматься бизнесом и, в случае нарушения этого условия, привлекать их к отвествености прямого действия вплоть до уголовной. «Не так, как сейчас, когда прокурор ходатайствует, а губернатор отклоняет, а ответственность прямого действия», - подчеркнул Хинштейн. Он предолжил зафиксировать эти инициативы в рекомендациях, которые планируется принять по итогам секции.
Профессор МГИМО Оксана Гаман-Голутвина полагает, что в борьбе с коррупцией в России необходимо учитывать как опыт других стран, так и опыт, накопленный за всю историю российского государства.
«В России первые попытки борьбы с коррупцией предпринял еще Иван Грозный, отменивший так называемую систему кормлений. По этому же пути пошел потом Петр I и Екатерина II. Но тогда на такие шаги руководителей страны вынуждала бедность казны. Сегодня иная ситуация, и необходимы меры контроля с одной стороны, а также создание достойных материальных условий для госслужщих», - полагает профессор.
Она отметила, что эффекктивные меры контроля действуют, в частности, в странах Скандинавии и в Германии. Гаман-Голутвина привела пример, когда один крупный немецкий чиновник отправился на отдых в Испанию, взяв служебный авто. «И он не лишился кресла только потому, что сумел доказать, что у него в отпуске была служебная встреча, для чего он и брал эту машину», - отметила участница секции.
Готман-Голутвина также обратила внимание на то, что довольно эффективно противодействие коррупции ведется в странах Юго-Восточной Азии, в частности, в Сингапуре.
Также профессор МГИМО высказалась за восстановление в РФ в полном объеме института полной конфискации имущества у коррупционеров.
Глава думского комитета по безопасности Владимир Васильев отметил, что мощным подспорьем для развития коррупции в РФ является теневая экономика и необходимо на на конкретном примере применения наказания к одному из ее представителей показать, что коррупция в России победима.
«Нужно показать это на одном примере, как это делали в Италии. И тогда люди поверят, что коррупция победима, пока же больше разговоров. Мы все говорим, говорим, а результатов пока немного. Это хуже всего, люди перестают верить, считают коррупцию непобедимым злом. Тенвая экономика - это лучшая почва для коррупции и именно там надо начинать работу», - уверен Васильев.
Вместе с тем он отметил, что в России ведется планомерная антикоррупционная работа в законодательстве - принят пакет законов, утверждена антикоррупционная стратегия, план по борьбе с коррупцией.
Однако пока практических результатов мало, процент тех, кто реально понес наказание будучи осужденным за коррупционные преступления, крайне мал. «Необходимо расшевелить это болото, больше работать с людьми», - подчеркнул Васильев.
Наказание для коррупционеров должно быть неотвратимым, уверен спикер Мосгордумы Владимир Платонов. «Наказание должно быть неотвратимым, коррупционеры должны понимать, что их ждет», - сказал Платонов.
Он также высказался за проведение тщательных парламентских расследований коррупционных проявлений, а также введение строго контроля за расходами чиновников, принятие самых жестких мер по борьбе с теневой экономикой, организованной преступностью.
Подводя итоги секции, Алексей Пиманов высказал мнение, что для эффективной борьбы с коррупцией нужны кардинальные изменения в работе российских правоохранительных органов.
«Нужны серьезные изменения в работе наших правоохранительных органов, которые сегодня, что скрывать, довольно коррумпированы, - сказал Пиманов. – Правоохранители должны иметь стимул бороться с коррупцией, только тогда будет выход из этой ситуации».
Пиманов также высказался за формирование системы общественного контроля. «Таким контролем должны заниматься молодые продвинутые люди», - считает сенатор.
В ходе работы секции «Социальная политика: к новым стандартам» руководитель партийного проекта «Детские сады - детям», депутат Госдумы Екатерина Семенова заявила, что необходимо законодательно запретить перепрофилировать и продавать помещения детских садов.
«Необходимо законодательно закрепить гарантии прав ребенка на доступное и своевременное дошкольное образование. А также создать законодательные условия, которые бы не давали возможности перепрофилировать и продавать детские сады», - сказала Семенова.
Еще одно актуальное предложение - ввести образовательный дошкольный сертификат на образование в детском саду любой формы собственности.
«В рамках задачи улучшения демографической ситуации крайне важным представляется включение предмета «Этика и психология семейной жизни» в школьные программы обучения», - отметила депутат.
Выступая на секции «Новая экономика» член бюро Высшего совета Партии, депутат Госдумы Татьяна Яковлева отметила, что на секции было много сказано об успешных инвестиционных проектах, о преимуществах кластерного подхода. «Именно кластеры способны обеспечить рывок вперед и сформировать отечественную фармацевтическую отрасль, обеспечить российский рынок лекарствами собственного производства, оборудовать кабинеты отечественными аппаратами УЗИ и рентгена», - отметила она.
Но, по словам Яковлевой, нельзя «насаждать кластеры бессистемно, где угодно». «Необходимо разработать федеральную концепцию кластерной политики, в которой четко определить прозрачную систему критериев для отбора регионов, принципов и механизмов реализации кластерного развития, - считает парламентарий. - При формировании кластера в субъекте Федерации следует анализировать его инфраструктуру, потенциал, потребности и сложившиеся условия. Такой принцип позволит избежать отрывочного и субъективного подхода при планировании и реализации политики развития отрасли, ошибок при определении инвестиционной привлекательности и целесообразности выделения тех или иных ресурсов на федеральном уровне. И, естественно, этот процесс должен регулироваться государством».
Задача этой идеи с созданием «Единой Россией» предвыборного списка, который комбинирует партийцев и тех людей, которые в партии не состоят и в политике никогда не работали, заключается в том, чтобы попытаться активизировать гражданское общество, придать ему политическую мобильность, привлечь людей, которые сторонились партийной политики, но при этом могли бы предложить интересные социальные проекты и экономические инициативы.
На самом деле, потенциал нашего общества достаточно велик, и ни одна партия не в состоянии до конца этот потенциал активизировать.
С этой точки зрения, я бы не опасался, что во фракции «Единой России» окажется определенная порция людей, которые раньше в партии активно не работали. Все оказываются в списке не на общих основаниях, а потому что они профессионалы в каком-то деле. В этом смысле они могут начать хорошую работу в соответствующих комитетах, и такая новая работа с новыми задатками в новую политическую эпоху крайне нужна и востребована.
Дума в последние годы утрачивала законодательные инициативы, в основном ориентируясь на то, что приходило в качестве законопроектов из администрации президента или из правительства. А роль законодателей - именно в том, чтобы инициировать новые проекты. Поэтому сама по себе такая комбинация единороссов и беспартийных, в случае своего успеха, должна придать работе Государственной Думы какой-то новый импульс.
Что же касается опасений по поводу того, что в политику придут дилетанты, то оно отчасти справедливо. Законодательная работа требует опыта. Это очень специфическая деятельность, и не все получается сразу. Но я думаю, что раз срок работы Госдумы продлен на один год, то, может быть, как раз можно рассчитывать, что в этом случае за этот один лишний год люди, которые не имели опыта, новички в политике смогут своевременно адаптироваться. И в оставшиеся четыре года смогут работать как профессионалы.
Съезд «Единой России», прежде всего, выдвинет список кандидатов от партии в Государственную думу. - С учетом прошедших праймериз, я думаю, этот список будет выверенным и основанным на доверии людей.
Я убежден также в том, что «фактор нового Владимира Путина» – политика и лидера, который меняет и совершенствует содержание своего курса, будет активно задействован и на Съезде и в ходе избирательной кампании.
Важна и программа Общероссийского народного фронта, которая должна быть оглашена и принята на Съезде. Народная программа станет серьезным мобилизующим фактором и для элиты «Единой России», и для правящей элиты в целом, и для граждан, которые должны понять, с чем идет на выборы правящая партия и власть в целом.
В ОНФ собрались очень активные люди. Не знаю, невозможно предсказать, как они себя поведут, попав в парламент. Но всем депутатам в Госдуме законы помогают писать специалисты, да и сами законы, кстати, чаще всего, пишутся в правительстве. А парламент - это еще и представительный орган. И прошедшие в думу кандидаты в депутаты от ОНФ, мне кажется, особенно удачно покажут себя в этой представительной функции. Будут, как наши энергичные молодые депутаты, поднимать к обсуждению разнообразные проблемы. С остальными депутатами сработаются, я уверен. Часть из них будет работать активно, часть – нет. Но для парламента это обычный формат.
На секции, в которой я участвовал, где обсуждались проблемы гражданского общества, была безусловная активность. Самая главная проблема гражданского общества в России - недостаточное ресурсное обеспечение. На социальные организации, как сказал премьер, выделено 900 миллионов. Но, во-первых, - это не так уж много, в других странах больше выделяется, а во-вторых, премьер отметил, что очень огорчен, что эти средства еще из бюджета на нужды НКО не ушли.
На секции было озвучено много конкретных предложений достаточно правильных. Например, о том, чтобы общественные организации могли иметь право на законодательные инициативы. Это очень разумно и правильно. Затем, чтобы частные организации имели право в суде представлять интересы своих членов, то есть, НКО будут более активны в судах, в судебной системе, то есть будут решать проблемы не на площадях, а напрямую, что очень правильно и разумно.
Я от себя еще могу сказать, что необходимо облегчить администрирование общественных организаций, упростить бухгалтерию. Очень уж она дотошна. Маленькая организация, всего 10 человек, а бухгалтерию ей приходится вести как крупной фирме.
За время работы этого созыва Госдумы, за последние четыре года, мы наконец создали Народную программу, собрали для нее предложения. Я тоже активно участвовал в сборе предложений, формулировал их по своему избирательному округу, по Краснодарскому краю. Избирателей интересует прежде всего решение тех проблем, которые связаны с их непосредственным местом жительства. Чаще всего, это нехватка детских садов, ремонт школ. Где-то не хватает пункта медицинского, где-то дорожного покрытия нет. Это конкретика, а что касается общих предложений, то это предложения, связанные с моей непосредственной работой в думе, это касается законодательства в сфере интернет-технологий, вопросы, связанные с электронной демократией. И я думаю, что эти предложения найдут свое отражение в Народной программе.
Что же касается перспектив работы участников ОНФ в Госдуме, то я, например, пришел в Государственную думу представителем общественной организации. То есть, я не работал депутатом до этого момента, и у меня, естественно, в силу возраста, не было законодательного опыта. Но поработав какое-то время в парламенте, я этот опыт приобрел. И я думаю, в этом нет ничего сложного.
Как правило, представители Народного фронта - это люди опытные каждый в своих областях, в своих отраслях, знающие о том какие необходимы законодательные инициативы в рамках той области, которой они занимаются. Это часто представители крупнейших общественных организаций. И исходя из этого, я уверен, что они достаточно профессионально будут выполнять свои депутатские обязанности, и никаких проблем, связанных с этим, не возникнет. Когда ты начинаешь работать в этой системе, система постепенно объясняет тебе, что ты можешь делать, а что нет. И в этом смысле люди уже за эти пять созывов проделали колоссальную работу. Поэтому я больше чем уверен, что работа тех, кто придет в новую думу, будет продуктивной и профессиональной.
Человек, который приходит из общественной организации, если он приходит, что называется, от сохи, то он ближе находится к реальности, лучше знает, чем живет простой человек, хотя я не могу сказать, что я за эти четыре года удалился от моих сограждан, от моих друзей, которые просто так же как и все остальные работают и учатся.
Представители той или иной общественной организации, просто представители выходцев из народа, они как раз те люди, которые не равнодушны, которым близки те проблемы, которые есть у наших сограждан. И у них высокая мотивация, и поэтому на мой взгляд, они все таки могут быть крайне эффективными и неравнодушными по отношению к тем проблемам, которые возникают сегодня в стране.
Надо прежде всего сказать, что Народный фронт состоит из общественных организаций, то есть, это часть гражданского общества. Естественно, мы не можем говорить о едином гражданском обществе. Гражданское общество – это формирование крупного направления. Кто-то занимается вопросами социальными, кто-то правозащитными и так далее. Поэтому конечно тот факт, что удалось нам поездить по регионам, пообщаться с населением, выслушать их наказы, на мой взгляд, очень важно, в том числе для партии.
Ведь очень важно, чтобы партия услышала эти наказы, знала о тех проблемах, которые существуют в жизни людей. И, конечно, важно, чтобы власть решала эти вопросы, обращала внимание на те социальные и правовые проблемы, которые существуют. Но в то же время мы не можем говорить только о власти. От нас, от граждан, тоже очень многое зависит, важно, насколько каждый из нас имеет свою гражданскую позицию. Если говорить о гражданском обществе, то это сообщество неравнодушных людей. Это когда каждый неравнодушен к проблемам соседа, конкретного города, взаимоотношениям общества и государства. Вот эти люди и создают гражданское общество.
Развитие гражданского общества – важная составляющая нашей жизни. Власть сама дает посыл и призывает людей быть более активными. Вспомните как создавалась Общественная палата. Владимир Владимирович Путин был инициатором ее создания. Не снизу это шло. Такая же, в принципе, ситуация с ОНФ. Это все свидетельствует, что государство тоже заинтересовано в том, чтобы в обществе было больше неравнодушных людей.
Конечно, есть разные группы в обществе. Но важно понимать, если мы будем только критиковать власть и взамен не давать никаких конкретных предложений, то это будет только раздражать. Если общество будет с государством искать точки соприкосновения, то в этой ситуации можно многое решить, в том числе, важные и насущные проблемы, с которыми мы сталкиваемся каждый день.
Что касается интеграции гражданского общества во власть, то это вопрос не простой. На самом деле очень хорошо, что представители ОНФ пошли во власть, что они будут представлены в партийных списках, будут работать в Госдуме.
В то же время я убежден, что не обязательно идти во власть всем общественникам. Конечно, придя во власть, можно, может быть, больше сделать. Но если говорить про Общественную палату, я считаю, что она очень хорошо себя зарекомендовала. Мы много вопросов снимаем не будучи облеченными властными полномочиями.
Что касается представителей ОНФ, который придут в Госдуму, на мой взгляд, они должны прийти с теми наказами, которые они получили от населения России. И выполнить их будет возможность у представителей ОНФ в том числе через законодательные статьи.
Я также ничего плохого не вижу если гражданское общество будет вносить законадательные инициативы.
От Съезда «Единой России» я жду, пожалуй, для меня самого главного – озвучивания и обсуждения Народной программы, которая будет представлена участникам и делегатам Съезда, которая потом станет предвыборной программой партии.
Несмотря на то, что в окончательный предвыборный список Партии попадут не все, участники праймериз, каждого из кандидатов-участников народного голосования можно считать уже состоявшимся экспертом в своей отрасли.
Каждый из них давал дельные предложения, заявлял об интересных инициативах, предлагал адекватные поправки. В списках будут именно те люди, которым предстоит, выиграв эти выборы, а я уверен в победе «Единой России», пройдя в Госдуму, претворять в жизнь те наказы и те инициативы, которые зафиксированы в Народной программе.
Если мы посмотрим широко то мы не увидим движущих сил в стране, которые заинтересованы в борьбе с коррупцией. В тоже время сейчас огромное количество критикующих . Тем не менее, я бы хотел отметить, что кое-что делается. И мы должны понимать, в правильном ли мы направлении движемся.
Мы приняли ряд законов, в том числе и о противодействии коррупции. В их числе закон об антикоррупционной экспертизе. Внесли изменения в Уголовный кодекс уже частично, установили порядок представления ежегодной декларации, реализуется стратегия национального противодействия коррупции. Однако обращение граждан свидетельствует, что эти все меры пока не приводят к должному результату.
А какой результат? Давайте посмотрим. У нас в среднем в год 13000 взяточников выявлялось. В прошлом году из тех, кого мы выявили, 5391 были осуждены, при этом лишения свободы получили 891 всего. Это 15 процентов от выявленных. 609 человек получили до трех лет. По сути, мы стреляем по воробьям. При этом сотни тысяч коррупционеров, которых видят наши граждане, процветают, они не являются предметами судебных разбирательств. Мы сегодня живем в правовом государстве, в котором коррупционером может назвать только суд.
И то, что делает президент, эту ситуацию изменит. Сегодня мы можем через контракт решать целый ряд вопросов. Можем освобождать за коррупционные действия, за нарушения, в том числе тех требований, которые антикоррупционным законодательством сформированы. В частности, декларации о несоблюдении в административном порядке, в порядке нарушения контракта. Кстати, это сейчас заложено и в полиции, что очень важно. Мы все согласны, что одним из инструментов самым мощным является полиция. Мы в не только переименовали структуру, но многое в нее вложили.
Еще один важный момент. Многие говорят – давайте сейчас будем ловить и больше сажать. Так вот, из 63 процентов тех случаев, которые были выявлены, взятка составляла от 500 до 10000 рублей. Кого мы будем сажать?
При этом недавно новый руководитель Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России Сугробов докладывал, что если в прошлом году в среднем сумма хищения, которую они выявляли, была 60 тысяч рублей, то сейчас 400 тысяч. Я думаю, что нам сейчас нужно защищать людей, которые борются с коррупцией. Если его начнут уничтожать те, с кем он борется, в том числе и через СМИ. Если он не прав, то это проявится. При этом думаю, что правильный подход в том, что нужно бороться с теми, кто берет такие взятки в несколько сот рублей.
Дело в том, что нужны новые мотивации личности. И еще очень важный момент, исследования показывают, что у нас четверть населения признается, что дает взятки. Раз в год это делают 25 процентов населения. Разве можно бороться с народом? С ним нужно работать таким образом чтобы ситуация менялась.
Смотрите, недавно мы проводили праймериз. Все кто его прошли, почувствовали, что появилась новая ценность- уважение людей. Как относятся к кандидатам, не по деньгам, не по должности, важно как к тебе народ относится. Это огромное достижение. И его, безусловно, надо развивать.
Еще один момент, вот смотрите мы сегодня можем принять ряд мер. Прокуратура проводит многочисленные проверки, по ним принимаются решения не в уголовном порядке, но руководители от должностей. Об этом надо говорить. Аттестация в МВД проведена, комиссия при администрации президента сохранена. Надо понимать, что по этому поводу думает общество.
Сегодня звучали различные антикоррупционные предложения. Одни предлагали повысить зарплаты, другие усилить меры контроля. Я убеждена – нужно и то и другое. Об этом говорит мировой опыт. Для эффективной антикоррупционной работы необходимо сочетание высокого материального вознаграждения для государственных служащих с эффективными мерами контроля.
Другое дело, что в мире существуют различные модели контроля.
Если мы посмотрим рейтинги наименее коррумпированных стран, то мы увидим две категории стран: страны Скандинавии и страны Юго-восточной Азии, например Сингапур. Это две разные модели.
Модель Скандинавских стран основана на многообразных, но при этом эффективных мерах общественного контроля. Для примера приведу такой случай: В Норвегии в 1988 году разгорелся чудовищный коррупционный скандал в связи с деянием премьер-министра. Она воспользовалась служебным автомобилем для поездки в выходной день за город аж на 20 км. Два года назад министр здравоохранения Германии, отдыхая в Испании, воспользовалась служебным автомобилем. Она не лишилась портфеля только потому, что смогла доказать, что во время отпуска у нее была служебная встреча, в связи с чем и и вызывала автомобиль.
Другая модель существует в Юго-Восточной Азии. Я не буду ссылаться на опыт Китая, который очень жесткий. Но есть опыт Сингапура, который продемонстрировал свою эффективность. Но там нет общественного контроля, а только жесткие меры административного контроля. Конечно, скандинавская модель предпочтительнее для нас.
Но я думаю, что имеет смысл не копировать механически чужой опыт, а искать некие свои специфические модели сочетания различных мер.
Мне кажется, что существующая в России система борьбы с коррупцией ориентирована прежде всего на борьбу с частичными последствиями и не имеет концептуально выстроенного характера. К тому же, даже в плане борьбы с последствиями, борьба с коррупцией частично усечена. Не случайно часть экспертов «Единой России» ставит вопрос о восстановлении в полном виде, а не в усеченном, такого такого института, как регистрация имущества. Если смотреть более широко, то представляются усеченными меры по борьбе за возвращение похищенных активов. Честно говоря, я не очень понимаю почему в сентябре 2008 года был принят указ о расформировании подразделений по борьбе с организованной преступностью.
Интрига съезда «Единой России» заключается в том, войдет ли Дмитрий Медведев в список партии. Мне приходилось уже не однажды стремительно менять свое мнение на этот счет за последнюю неделю. В начале недели я бы сказала, что он не пройдет. А сейчас я думаю, что это реально возможно. Потому что, если Медведев в предвыборный список партии не попадает, это означает конец тандема. Все вокруг старались между Медведевым и Путиным раздуть, обнаружить конфликт. Но если президент попадет в предвыборный список - это будет означать, что еще существует одна сплоченная команда людей, которые будут идти к своей цели и строить российское будущее. Как они распределят посты - станет известно завтра, но на мой взгляд больше шансов стать президентом в 2012 году у Владимира Путина.
Что же касается думских выборов, то я думаю, в парламент пройдут три партии: «Единая Россия», КПРФ и ЛДПР. При этом, я думаю, что будут образованы как минимум четыре фракции. «Единая Россия» победит со значительным отрывом и, возможно, образует две фракции: Народный фронт и собственную фракцию. Может быть, и Рогозин внесет какие-то изменения в расклад политических сил. Очень бы хотелось, чтобы кроме трех партий кто-то еще прошел в Думу. Но пока социологи говорят, что шансов не очень много: где-то 2%, даже до 3% пока не дошло. Но если будет организована блестящая избирательная кампания у «Справедливой России», то может быть, и она снова попадет в Государственную думу.
Что касается секции, посвященной проблемам развития гражданского общества, в которой на съезде я принимала участие, то мне кажется, из этой секции ощущалось, что гражданское общество сегодня весьма бурно формируется. На секции выступали люди, которые уже имели опыт создания НКО, общественных организаций, общественных движений. Их много и становится все больше. Это первый съезд на котором так остро говорили о проблемах гражданского общества, а проблемы с его построением, конечно есть.
Общество не доверяет очень часто некоммерческим объединениям, подозревая, что власть их создала, инициировала, она их финансирует, и что существует лишь имитация гражданского общества, а на самом деле, гражданское общество - это та же самая власть. Но проблема состоит в том, что когда у нас создается такая структура гражданского общества, то ей не на что жить, ее может финансировать или бизнес, который не имеет традиции заниматься таким вот спонсорством социальных программ, или же государство. Иногда государство действительно помогает в создании гражданского общества, но недоверие еще предстоит преодолеть.
Уже наверное полтора года я активно пропагандирую везде и выступаю с идеей вики-политики. В Википедии коллективная мудрость народа создает что-то новое, компилирует мнения граждан, которым есть что сказать, которые в чем-то своем профессионалы. Нам необходимо собирать мнения простых людей, их аккумулировать, нужен механизм превращения наиболее ценных конструктивных идей в политические решения, это трудно сделать, нигде в мире такой технологии в общем-то не существует, насколько я знаю. Но Народная программа - это первая попытка реализовать такой подход.
Начинающийся съезд является, безусловно, мероприятием федерального значения.
Достаточно сказать, что нам предстоит обсудить и принять предвыборную программу «Единой России». А значит, здесь будут формулироваться предложения, которые – если на то будет воля избирателей – в течение ближайших лет воплотятся в конкретные законы, проекты, бюджетные решения: все то, что определяет жизнь десятков миллионов наших сограждан.
Съезд, по сути, дает старт предвыборной кампании партии. В ней также примет участие множество людей. Я уже не говорю, что предстоит утвердить предвыборные списки – это, конечно, один из «живых нервов» съезда.
Наконец, ожидается участие в работе съезда и Дмитрия Медведева, и Владимира Путина. А кроме них – членов правительства, губернаторов, депутатов, руководителей предприятий и общественных организаций.
Если все это объединить, становится очевидно: в стране давно не проводилось мероприятий такой значимости. Так что внимание к съезду «Единой России» абсолютно оправданно.
Коррупция - это один из основных вызовов, который стоит у нас сейчас перед страной. Это раковая болезнь, которая, в конечном счете, может наше государство и сожрать На мой взгляд, вопрос абсолютно правильно и корректно поставлен о необходимости парламентского контроля, потому что очень многие их нас знают ситуацию, когда с тем или иным следователем договариваются, и все решается.
Несколько правоохранителей и два прокурора всегда договорятся, а когда 450 депутатов контролируют – это другой вопрос. Мне кажется, было бы очень правильно вернуть возможность реального парламентского расследования резонансных преступлений. К сожалению, у нас есть только одна хорошая передача «Человек и закон», которая занимается расследованиями. Но не все, особенно в регионах, могут попросить Первый канал заняться расследованием. А у нас коррупция просто везде. И что делать жителям того или иного субъекта Федерации? Даже когда они отправляют письма в администрацию президента или в правительство, разбираться поручают руководству субъекта Федерации. И возникает просто замкнутый круг, который вводит людей в абсолютное невосприятие того, что происходит и вызывает соответствующую реакцию.
Так что нужно решать вопрос обратной связи. Важна также роль СМИ. Необходимо создать атмосферу нетерпимости к коррупции.
К сожалению, у нас проблема в том, что человек, который идет на госслужбу зарабатывать деньги, воспринимается как норма. Сегодня у нас люди предпочитают госслужбу высокооплачиваемой работе в нефтяных компаниях.
Поэтому, на мой взгляд, вопрос должен стоять таким образом: человек на госслужбе должен попадать под систему контроля ограничений. У него в любой момент могут спросить : «На то вы это приобрели?» Когда у человека в декларации «Жигули» 68 года, прицеп и квартира 64 метра, а он у нас следователь и ходит в крокодиловых ботинках за 10 тысяч долларов, странно задавать вопрос об исходе коррупционных дел. У нас коррупционные дела редко заканчиваются судебным разбирательством, заключением под стражу. Максимум, в своих кожаных крокодиловых ботинках человек просто увольняется.
Мы живем в одной и той же стране и понимаем, что другой страны у нас нет и мы должны выходить из этой ситуации. И здесь механизм, на мой взгляд, только один: нужен механизм обратной связи. Те люди, которые принимают решения, которые избираются в парламент, должны иметь обратную связь с теми людьми, которые являются объектами коррупции.
Нужно решать вопрос со СМИ, которые работают в различных субъектах Федерации. Они могли бы работать по вопросам коррупции, но боятся. После расследования кого-то посадят, кто-то останется и будут проблемы у СМИ, если вообще не закроют. Здесь больше надежды на федеральные СМИ, которые не зацикливаются на том или ином субъекте, и которое могут помочь людям.
Еще сегодня действительно создается очень интересная площадка, очень интересный инструмент - Народный фронт. Эту площадку нужно использовать после выборов именно как основной механизм по обратной связи с людьми, которые попали в те или иные коррупционные схемы.
