Бедные регионы: к чему приведет дефицит бюджетов субъектов РФ

экономистИосиф Дискин

Число регионов, которые завершили 2020 год с дефицитным бюджетом, увеличилось практически в два раза. Если в 2019 году таковых было 32, то в 2020 году — 60. Об этом говорится в исследовании рейтингового агентства «Эксперт РА».

Помимо этого, в 41 регионе снизились налоговые и неналоговые поступления. Государственный долг увеличился в 46 субъектах Российской Федерации, а в 49 регионах долговая нагрузка превысила 40%.

Корреспондент «Актуальных комментариев» спросил ведущего эксперта Института прикладных политических исследований НИУ ВШЭ Иосифа Дискина, каким будет 2021 год для региональных бюджетов.

— Дефицитный бюджет — это разница между доходами регионов и их расходами. В них не учитывается та помощь, которая была оказана федеральным правительством. Это был важный показатель, который позволил субъектам РФ справиться с возникшими проблемами. Региональные доходы — это прежде всего налог на прибыль. Экономическая ситуация резко просела, прибыльность компаний существенно упала, и многие из них выжили только потому, что была поддержка федерального бюджета. Показатель дефицита бюджета, конечно, важный. Он показывает глубину проблемы, которая досталась нам из 2020 года, но никак не характеризует уровень исполнения бюджета и социальных обязательств. На обеспечение выполнения социальных обязательств регионами были как раз направлены усилия федерального правительства.

Надо понимать, что еще один источник доходов региональных бюджетов — это НДФЛ. Конечно, безработица не улучшила ситуацию, но тем не менее, по итогам года, начался рост зарплат работников, что уже доказывают нам январские показатели. Это смягчило ситуацию, соответственно, начался рост поступлений в региональные бюджеты.

В этом году я ожидаю, что показатели будут более оптимистичными. Во-первых, 45% бюджета зависят от нефтегазовых доходов. А нефть уже стоит за $60 за баррель. Президент отмечал, что комфортная цена для нас где-то в районе $55, потому что при этом уровне мы получаем прибыль, а производители сланцевого газа работают в убыток. Кроме того, существенно растет объем экспорта. Показатели «Газпрома» по экспорту в декабре-январе стали рекордными как в Европу, так и Китай. При этом цены вернулись к показателям 2009 года.

Во-вторых, несырьевой экспорт тоже бьет рекорды, а это как раз тесно связано с регионами, потому что прибыль идет в их бюджет. Плюс — это рост зарплат работников промышленности. В-третьих, очень быстро восстанавливается потребительский спрос. Из-за этого растут доходы ритейла. Кроме того, региональные бюджеты зависят от сельского хозяйства. Южные и центральные субъекты начинают подпитываться доходами от экспорта продовольственной отрасли. В то же время регионы выгадали от роста ипотечного кредитования. Граждане покупают недвижимость, обустраивают своё жилье, что тоже положительно сказывается на бюджете.

Я думаю, что есть реальные шансы, что мы выйдем на запланированные 3% роста ВВП в 2021 году. Это означает, что бюджетные наметки будут выполнены. Если возникнут трудности, то тут можно рассчитывать на «подушку безопасности» — Фонд национального благосостояния, который начал расти, поскольку цена отсечения — $42,5 за баррель, а фактическая цена экспорта нефти в 1,5 раза больше. Таким образом, удастся поддержать и уязвимые слои граждан, и регионы.