Брукингский институт США обосновал необходимость упразднения коллегии выборщиков

Коллегия выборщиков в США была утверждена в 1787 году и в современных реалиях больше не является конструктивной силой, считает старший научный сотрудник Брукингского исследовательского института США Даррелл Уэст. По его мнению, систему непрямых выборов необходимо упразднить.

Большинство выборов в США, которые состоялись со времени основания коллегии выборщиков, не вызывали споров, отмечает Уэст. Кандидат в президенты, набравший наибольшее количество голосов в определенном штате, получает все голоса коллегии выборщиков этого штата, за исключением Мэна и Небраски, которые не отдают все голоса выборщиков победителю на уровне штата, а распределяют два голоса победителю на уровне штата и три голоса — по округам Конгресса.

Однако автор эссе указывает на ряд недостатков такой избирательной системы. Так, в 1876 году демократ Сэмюэл Тилден набрал большинство голосов граждан, однако для победы ему не хватило одного голоса в коллегии выборщиков. 20 голосов выборщиков, отданных его оппоненту республиканцу Резерфорду Хейзу, были оспорены: в южных штатах Флорида, Луизиана и Южная Каролина каждая партия заявляла, что именно она победила в них. В обмен на голоса этих штатов республиканцы согласились вывести с юга федеральные войска. В результате ожесточенных споров голоса были присуждены Хейзу, который победил с перевесом в один голос (185 против 184).

Еще один недостаток непрямых выборов, по словам Уэста, заключается в том, что в истории США несколько кандидатов в президенты одержали победу с большинством голосов выборщиков, но при этом набрали меньше голосов граждан, чем оппонент. Так, в 2000 году избирательную систему США подвергли критике, когда Верховный суд Флориды приказал провести пересчет голосов вручную в округах с большим количеством «спорных» голосов. Кампания Джорджа Буша немедленно подала иск, и в ответ Верховный суд США приостановил ручной пересчет голосов, заявив, что это нарушает 14-ю поправку к Конституции США. Буш выиграл голоса коллегии выборщиков Флориды и, таким образом, стал президентом, хотя его оппонент Альберт Гор получил перевес голосов граждан в штате почти в 500 тыс.

Аналогичным образом Дональд Трамп в 2016 победил именно благодаря перевесу по результатам голосования коллегии выборщиков, набрав на 2 млн голосов граждан меньше, чем Хиллари Клинтон. По мнению автора эссе, это стало одной из причин критики в отношении администрации Трампа.

В дополнение к проблемам, упомянутым выше, коллегия выборщиков имеет еще одну. Ее называют проблемой «ненадежного выборщика», когда они голосуют вопреки выбору жителей своего штата. За всю историю Америки было 157 таких прецедентов. По мнению Даррелла Уэста, такая ситуация подрывает легитимность самих выборов.

В течение многих лет большинство жителей США выступали за упразднение коллегии выборщиков. По результатам опроса в 1967 году, за ее отмену высказались 58%, а в 1981 году — 75%. В 2000 году опросы свидетельствовали о том, что поправку к Конституции об упразднении коллегии выборщиков и переходе к прямому всенародному голосованию 73% демократов, однако из республиканцев с этим согласились только 46%. С того времени этот разрыв увеличился еще больше — в 2016 году упразднение коллегии выборщиков поддерживали 81% демократов и 19% республиканцев.

По мнению автора эссе, перейти к прямым выборам в США можно только путем изменения Конституции, однако для внесения соответствующей поправки необходимо согласие не менее двух третей членов Палаты представителей и Сената, а также одобрение как минимум 38 из 50 штатов. В 1934 году Конгресс был близок к принятию решения об упразднении коллегии выборщиков, однако для этого не хватило всего двух голосов членов Сената.