Данные об иноагентах раскроют для избирателей

Госдума приняла во втором чтении поправки в  законопроект № 1057892-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», который обязывает кандидатов в депутаты, получающих зарубежное финансирование, информировать избирателей о выполнении ими функций иностранного агента. Документ внесли в Госдуму члены комиссий по борьбе с иностранным вмешательством обеих палат парламента. «Актуальные комментарии» разбирались, как новая норма повлияет на ход предвыборной кампании.

В первом чтении документ был принят в декабре прошлого года. Его авторами являются сенаторы Андрей Климов, Елена Афанасьева, Александр Вайнберг, Любовь Глебова, а также депутаты Андрей Альшевских, Николай Рыжак, Андрей Исаев, Ризван Курбанов, Наталья Поклонская, Ирина Белых, Адальби Шхагошев, Алексей Чепа и Дмитрий Савельев.

По словам парламентариев, целью закона является «информирование избирателей о том, в чьих интересах может в дальнейшем действовать тот или иной кандидат на выборные посты». При этом идея полного запрета участия иноагентов в выборах в законопроекте не прописана.

Редакция документа к первому чтению предполагала, что кандидаты в депутаты, получающие финансовую поддержку из-за рубежа, смогут участвовать в выборах, но обязаны информировать избирателей о выполнении ими функций иностранного агента и маркировать свою агитационную продукцию.

Текст документа ко второму чтению вносит в избирательное законодательство два новых термина: «кандидат, аффилированный с выполняющим функции иностранного агента лицом» и «кандидат, который является физлицом — иностранным агентом».

Первый обозначает кандидата, который за два года до выборов работал в НКО-иноагенте или СМИ-иноагенте либо получал средства от НКО- или физлиц-иноагентов (в том числе через посредников) для политической деятельности. Второй термин обозначает тех, кто включен в список физлиц, которые выполняют функции иностранных агентов (реестр ведет Минюст).

Часть поправок касается и избирательных фондов кандидатов. Например, желающие пожертвовать на избирательную кампанию иностранные агенты будут обязаны указывать свой статус. При этом кандидат освобождается от ответственности за то, что принимает деньги от иноагентов.

Идею о полном запрете иноагентам участвовать в предвыборной агитации высказывал в марте директор Института исследования проблем современной политики Антон Орлов. Еще ранее депутат Госдумы Евгений Федоров предлагал запретить руководителям некоммерческих организаций, признанных иностранными агентами, создавать политические партии. Однако в итоге законодатели решили не запрещать иноагентам участвовать в предвыборной агитации.

Причина того, почему идея запрета не вошла в законопроект, заключается в следующем: любой закон в России принимается в соответствии с Конституцией. В свою очередь, Конституция устанавливает исчерпывающий перечень причин, по которым гражданин РФ не может быть допущен до выборов. В этом смысле предлагаемый законопроект № 1057892-7 полностью соответствует Основному закону страны, рассказал один из авторов документа, сенатор Андрей Климов.

Что касается поправок ко второму чтению, которые вносят в избирательное законодательство термины «кандидат, аффилированный с выполняющим функции иностранного агента лицом» и «кандидат, который является физлицом — иностранным агентом», то в данном случае целью является объяснить гражданам, кто именно участвует в выборах.

В ряде стран — в частности, Японии, лиц-иноагентов вообще не допускают к выборам, а в США, если сенатор будет замечен в связях с иностранным политиком, то его не только лишат статуса, но и осудят, рассказал Климов. По словам члена Совфеда, российское законодательство в этом плане гораздо более цивилизованно. Основой же поправок, отметил Климов, является уважение права избирателя знать, кто именно баллотируется на выборах.

Также Климов заявил, что поправки в законодательство — это «не мода, а ответная реакция на меняющийся мир».

«Если определенные страны называют Россию своим противником и объявляют войну, нельзя делать вид, что ничего не происходит. Поэтому все принимаемые меры являются цивилизованной ответной реакцией на нецивилизованное поведение других государств», — заключил сенатор.