Статья
1464 28 сентября 2021 13:58

Электоральные диспропорции: как приблизиться к справедливому представительству

Различные избирательные системы способствуют образованию электоральных диспропорций, когда количество депутатских мандатов, получаемых конкретной партией, резко отличается от числа голосов, отданных за нее избирателями. Специалисты Экспертного института социальных исследований подготовили доклад, в котором рассматриваются причины возникновения таких диспропорций.

Эксперты приводят в пример выборы 2017 года во Франции, где правящая партия получила 28% голосов и 53% мест в парламенте. Такая разница объясняется избирательной системой страны.

«Чисто мажоритарные системы по принципу „победитель получает все“ порождают наиболее высокие диспропорции. Пропорциональные системы с низким барьером, напротив, направлены на большее представительство меньшинств, но создают проблемы с формированием большинства и принятием решений, формированием правительств в дальнейшем», — отмечают авторы доклада.

По словам экспертов, тенденции в избирательном регулировании разных стран отличаются. С одной стороны, от избирательного законодательства требуется обеспечить большую представленность меньшинств. С другой стороны, многие государства с неоднородной политической культурой вынуждены искать способы формирования устойчивого большинства, зачастую нарушая принципы пропорциональности представительства.

Например, итальянское избирательное законодательство 2005 года устанавливало так называемую «премию большинства»: партия или коалиция, получившая относительное большинство мест в Палате Депутатов, но не дотянувшая до 340 мест из 630, получала дополнительную квоту мандатов — то есть, ей накидывали до 340 мест.

В итоге в 2013 году партия «Италия. Общее благо» получила 29,55% поддержки избирателей и 54,6% мандатов в нижней палате парламента (разница, таким образом, составила +25%), правоцентристы — 29,18% голосов и 19,7% депутатских мест (разница −9,5%), партия «Движение пяти звёзд» — 25,56% голосов и 17,1% депутатских мандатов (разница −8,4%).

«Таким образом Италия с ее вечными правительственными кризисами пыталась решить проблему формирования устойчивого большинства. Однако предвыборные коалиции продолжали распадаться, а избиратели чувствовали, что партия псевдобольшинства обманывает ожидания», — отмечается в докладе.

Эксперты подчеркивают, что уровень электоральной диспропорциональности в России По пропорциональной системе заметно ниже, чем у многих других стран с аналогичной избирательной системой: например, в Греции индекс электоральной диспропорциональности составляет 12,88, в Польше — 12,56, в Ирландии — 8,69, в Чехии — 7,21, в Венгрии — 6,82, в Испании — 5,52, в Японии — 3,67, в России — 3,4. Данные представлены за период с 2011 по 2021 год.

Авторы доклада приходят к выводу, что даже страны, которые кажутся образцами демократий, порождают электоральные диспропорции.

«Эта диспропорция неизбежна во всех странах, но ряд государств имеет более справедливое представительство, другие же напротив способствуют укреплению позиций основных партий», — подчеркивается в докладе.

Кроме этого, разные избирательные системы порождают различные диспропорции. Так, при мажоритарной системе нередки случаи, когда партии, набравшие меньше голосов по стране, оказываются победителями. Это характерно, например, для Великобритании, Франции. В этих странах партии-победители могут получить на 10-20 % мандатов больше, чем процент поддержавших их избирателей.

Россия, по словам авторов доклада, выбрала оптимальную модель электоральной системы даже по сравнению со многими западными странами, способствующую широкому представительству, развитию партий и более справедливому распределению мандатов на основе полученных партиями голосов.
© 2008 - 2022 Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года, Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-82371 от 03 декабря 2021 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".