Новость
1806 11 ноября 2020 13:28

Электронное голосование 2021: выбор регионов

Дистанционное электронное голосование на выборах 2021 года не будет применяться повсеместно, пилотные проекты будут реализованы не более чем в 20 регионах страны, заявила 9 ноября председатель Центризбиркома России Элла Памфилова. Какие регионы претендуют на попадание в этот список, и у которых из них наиболее высокие шансы?

Регионы поделены на две группы: «А» и «Б». Регионы группы «А» имеют наиболее высокие шансы на попадание в число 20 регионов. Вероятность участия в пилотном проекте регионов из группы «Б» ниже, чем у первой десятки, однако выше, чем у остальных субъектов федерации.

Группа регионов «А»

Ключевым критерием для попадания в список пилотных регионов является технологическая инфраструктура, на базе которой могло бы быть проведено дистанционное электронное голосование. В 2020 году эксперимент с ЭГ был проведен в четырех регионах: Москве (голосование по поправкам и довыборы в МГД), Нижегородской области (голосование по поправкам в Конституцию), Ярославской и Курской областях (дополнительные выборы депутатов Госдумы).

Москва как безоговорочный технологический лидер среди регионов имеет самые высокие шансы на попадание в число 20 субъектов, в которых будет применено электронное голосование. И голосование по поправкам, и довыборы в МГД прошли без серьезных нарушений и сбоев. При этом система ЭГ в Москве во время голосования по поправкам выдержала внушительную нагрузку, онлайн проголосовали более 1 млн избирателей. Поэтому московская система уже сейчас готова к масштабным избирательным кампаниям.

Масштабы эксперимента в Нижегородской области были менее внушительными, всего проголосовать онлайн изъявили желание 25,7 тыс. избирателей, однако и в этом регионе голосование прошло без технических сбоев, поэтому включение Нижегородской области в более масштабный эксперимент также имеет высокую вероятность.

Электронное голосование на довыборах в Госдуму в Ярославской и Курской областях было еще менее масштабным, однако в техническом плане все также прошло без нареканий. «Каких-то значимых сбоев за три дня работы мы не нашли. У нас было, по-моему, единичное обращение, связанное с использованием старого браузера. Все остальное, насколько я понимаю, было штатно. Системных проблем при голосовании в электронной форме не было», — заявил глава Минцифры Максут Шадаев.

Со своей стороны, президент «Ростелекома» Михаил Осеевский отметил, что система электронного голосования не подвергалась кибератакам, которые могли бы нарушить ее работу. «Хотел бы сказать, что наши подразделения информационной безопасности работали все 60 часов, смена за сменой. И никаких сколь-нибудь заметных инцидентов не произошло», — сказал он.

К имеющейся четверке с высокой вероятностью может присоединиться Татарстан, который считается одним из  лидеров по уровню цифровизации и скорости развития IT-сферы. Например, в индексе «Цифровая Россия» Татарстан занимает второе место, уступая только Москве. Также в Республике реализуется большое количество IT-проектов, регион обладает технологическим потенциалом для реализации пилотного проекта по ЭГ.

Во время определения регионов, в которых пройдет ЭГ по поправкам в Конституцию, еще три субъекта федерации претендовали на попадание в этот список: Санкт-Петербург, Красноярский край и Карелия.

Против дистанционного голосования в Санкт-Петербурге на заседании ЦИК РФ высказались пять человек, еще шестеро воздержались. Против Красноярского края выступили три члена комиссии, шестеро воздержавшихся. Карелия также не смогла преодолеть барьер: шесть — «за», шесть — воздержались, один — против.

Из этой тройки наибольшими шансами на попадание в список пилотных регионов обладает Красноярский край, у которого есть необходимые ресурсы для реализации проекта. Кроме того, для релевантной выборки регионов ЦИКу потребуется включение в эксперимент регионов за пределами европейской части России. По этой же причине высокие шансы на попадание в список имеет Приморский край, административный центр которого является столицей ДФО.

Учитывая вопросы выборки и тот факт, что в двадцатку с большой вероятностью попадет Москва как город федерального значения, попадание в пилотный проект Санкт-Петербурга представляется менее вероятным. Кроме того, следует учитывать жесткую публичную критику избиркома Петербурга со стороны Памфиловой.

К числу регионов, которые имеют высокие шансы на попадание в перечень пилотных регионов, также относятся регионы с крупными административными центрами: Новосибирская, Свердловская и Самарская области.

Группа регионов «А»

  • Москва
  • Нижегородская область
  • Ярославская область
  • Курская область
  • Республика Татарстан
  • Приморский край
  • Красноярский край
  • Новосибирская область
  • Свердловская область
  • Самарская область


Группа регионов «Б»

Показатели активности избирателей на электронном голосовании способствует восприятию политическими элитами и технологами нового вида волеизъявления как инструмента дополнительного привлечения избирателей на выборы, которые способствует общему росту явки.

В таком случае наибольшую заинтересованность в апробации дистанционного электронного голосования могут проявлять регионы, в которых в ЕДГ пройдут региональные выборы главы субъекта или же регионального парламента. А также регионы, в которых наблюдалась низкая явка на парламентских выборах 2016 года.

Группа регионов «Б»

  • Краснодарский край
  • Тверская область
  • Чеченская республика
  • Ульяновская область
  • Калининградская область
  • Московская область
  • Томская область
  • Иркутская область
  • Архангельская область
  • Республика Крым

Ключевые факторы выбора регионов

Заинтересованность региональных властей. Ключевым фактором станет инициатива самих региональных властей, которая будет зависеть от оценки целесообразности внедрения нового вида волеизъявления. Помимо очевидных плюсов ЭГ усложняет привычный электоральный процесс и некоторыми ретроградными главами регионов может быть воспринят как дополнительная «головная боль».

Технологическая инфраструктура. Система ЭГ теперь разрабатывается централизованно «Ростелекомом» по заказу ЦИК, однако цифровое развитие региона продолжает оставаться значимым фактором для включения его в «Клуб-20». Основными показателями здесь станут уровень проникновения Сети и количество активных пользователей.

Наличие кадрового потенциала. Для проведения ЭГ в регионе необходимы специалисты, которые бы смогли обеспечить работу системы. Необходимо повышение квалификации сотрудников региональных избирательных комиссий, чтобы процесс прошел без нарушений и технических сбоев.

Проведение в регионе дистанционного электронного голосования — это дополнительная возможность для властей субъекта. Помимо того, что участие в пилотном проекте является довольно статусным для региона и привлекает дополнительное внимание федерального центра, участие также позволит региональным властям продемонстрировать уровень технического развития субъекта федерации, а также, в случае успеха, повысить доверие со стороны центра.

Кроме того, ЭГ — это дополнительные ресурсы в бюджет региона, которые буду направлены на проведение голосования. Учитывая планомерный и расширяющийся переход на ЭГ, регионы, которые раньше включатся в этот процесс, в последствие будут иметь больше опыта, а электоральные процессы в них будут раньше отстроены по-новому.

Из-за явных положительных аспектов участия региона в эксперименте за потенциальные 20 мест развернется борьба между главами субъектов федерации, так как потенциальный круг желающих окажется значительно шире.

Учитывая сроки подготовки к новому виду голосования, регионы-участники пилотного проекта будут определены уже в ближайшее время.
Комментарии для сайта Cackle
© 2008 - 2020 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".