Главные политические события 2022 года

В 2022 году ожидается ряд важных политических событий, которые могут повлиять на российско-европейские отношения, а также на позиции РФ в азиатском регионе. «Актуальные комментарии» подготовили обзор таких событий в хронологическом порядке с пояснениями, на что именно повлияет каждое из них.

23 января — парламентские выборы в Ливии. Состоятся ровно через 30 дней после президентских выборов. Cпикер Палаты представителей Абдулла Блихиг подчеркнул, что в связи с ситуацией, сложившейся в стране в последние несколько лет из-за отсутствия президента, парламент стремится обеспечить то, чтобы президент избирался народом напрямую. Выборы являются частью «дорожной карты», принятой на Форуме политического диалога Ливии, поддержанном ООН. Россия — основной партнер в деле строительства ливийского государства, отмечал глава профсоюза строителей Ливии Абдельмаджид Мухаммед Кашир. 

Глава МИД России Сергей Лавров, в свою очередь, настоятельно призвал США и Европу не вмешиваться в выборы в Ливии.

Агентство Bloomberg указывало, что выборы в Ливии должны были стать ключом к стабильности после многих лет гражданской войны, но вместо этого они грозят, наоборот, способствовать ещё большему хаосу, поскольку «внешние силы пытаются протолкнуть своих кандидатов». Автор публикации обвиняет в этом Россию, которая, вопреки мнению США, Европы и Турции хочет видеть во главе Ливии Саифа аль-Ислама Каддафи, сына свергнутого лидера.

Почему это важно. По итогам парламентских выборов можно ожидать очередных провокаций в отношении России со стороны западных стран.

4–20 февраля — XXIV Зимние Олимпийские игры (Пекин, Китай). В мае текущего года спикер палаты представителей Конгресса США Нэнси Пелоси обратилась с призывом к международному сообществу бойкотировать Олимпийские игры в Пекине. Поводом для такого заявления стала ситуация в Синьцзян-Уйгурском автономном районе, где, как заявляют США, проводятся массовые репрессии в отношении уйгуров. Пекин все обвинения в свой адрес отвергает.
Эксперт в области спортивной дипломатии, руководитель программы спорта, политики, управления и международного развития Эдинбургского университета Ли Чон У объяснил решение властей США устроить дипломатический бойкот зимних Олимпийских игр — 2022 в Пекине.

«В последнее время внешняя политика Китая становится всё более амбициозной. У Китая есть желание пересмотреть геометрию власти в Индо-Тихоокеанском регионе, а США хотят сохранить свою гегемонию в регионе. Зимние Олимпийские игры 2022 года в Пекине, вероятно, станут символическим событием, которое продемонстрирует напряженность между стремлением Китая повысить свой статус и намерением Америки обуздать китайское влияние», — объяснил он. 

Почему важно. Спортивное мероприятие будет использовано в рамках политического противостояния и может спровоцировать целый ряд скандалов.

3 апреля — выборы в Сербии. Парламентские выборы в Сербии состоятся вместе с президентскими и внеочередным голосованием в горсовет Белграда. Президент страны Александар Вучич заявил, что в последний раз ведет Сербскую прогрессивную партию на выборы. После этого он откажется от поста руководителя правящей партии в пользу молодого кандидата. 

По словам сербского политолога Младжана Джорджевича, «президент Сербии дезориентирован и напуган, а ситуация в стране может вылиться в гражданское противостояние», а после него к власти могут прийти прозападные политики. 

Почему это важно. Вучич является союзников России в Европе. После выборов отношения России и Сербии могут резко измениться. 

10–24 апреля — президентские выборы во Франции. О своем желании участвовать в следующих президентских выборах уже заявили ряд кандидатов, в том числе Марин Ле Пен, глава партии «Непокорившаяся Франция» Жан-Люк Меланшон, национальный секретарь Французской коммунистической партии Фабьен Руссель, бывший переговорщик ЕС по Brexit Мишель Барнье, мэр Парижа Анн Идальго (социалисты). 

Кроме этого, о своем выдвижении объявил французский журналист и писатель Эрик Земмур, который выступает за снятие с Москвы санкций и нормализацию российско-европейских отношений. «Союз Франции, Германии и России для американцев станет концом их господства в Западной Европе. Поэтому американцы потратят все усилия на то, чтобы найти разногласия между Францией и Германией с одной стороны и Россией с другой», — поясняет француз.

По словам доцента департамента медиабизнеса и массовых коммуникаций Финансового университета при правительстве РФ Геворга Мирзаяна, в случае победы Земмура возможны два сценария.

«Возможно, Старый Свет станет более рациональным и европоцентричным — тогда Москва с Берлином и Парижем (не с Брюсселем и евробюрократами, а именно с французами и немцами) решит ряд спорных проблем. А возможен и другой сценарий — Европа станет слишком слаба, нерешительна и нерациональна, погрязнет во внутренних конфликтах, и в результате будет представлять еще более враждебное России пространство, чем сейчас», — отметил эксперт.

Сразу после президентских выборов, 12 и 19 июня, во Франции состоятся выборы в законодательные органы — прямые выборы в Национальное собрание и непрямые — в Сенат. Они проводятся раз в пять лет. По итогам парламентских выборов 2017 года победу одержала партия Эммануэля Макрона «Вперед, Республика!», получив в Национальном собрании 308 мест из 577.

Почему это важно. Итоги парламентских и президентских выборов во Франции окажут непосредственное влияние на отношения между Россией и ЕС.

8 или 12 мая — парламентские выборы в Ливане. Парламент Ливана — Национальная Ассамблея — является однопалатным. Выборы проходят один раз в четыре года по многомандатным округам с соблюдением пропорций, соответствующих с количеством населения, исповедующего те или иные конфессии. Всего в парламенте заседает 128 депутатов: по 64 места от христианских и мусульманских конфессий. Выборы проходят на основе пропорциональной избирательной системы.

Как пояснил эксперт Российского совета по международным делам Антон Мардасов, ливанцы используют связи с Россией и ее заинтересованность в своих целях, в том числе для реализации замороженных проектов, связанных с Сирией. 

«Кроме того, на носу парламентские выборы, и для многих политиков в Бейруте, как и для многих игроков в регионе, Россия становится игроком, способным обеспечить усиление сирийского влияния в Ливане и таким образом минимизировать пространство, которым владеет „Хезболла“. Это тонкая игра, на которую делает ставку в том числе Персидский залив», — полагает аналитик.

Почему это важно. Выборы в Ливане могут изменить расклад политических сил в регионе.

15–18 июня — юбилейный 25-й Петербургский международный экономический форум. В 2022 году страной-гостем Петербургского международного экономического форума выступит Египет. 

«Петербургский международный экономический форум остается одним из самых масштабных и значимых деловых событий в мире. В этом году для организации Форума были разработаны беспрецедентные меры эпидемиологической безопасности, которые сегодня уже стали золотым стандартом проведения мероприятий в период пандемии. Новая реальность диктует нам необходимость действовать сообща, вместе искать решения для противостояния глобальным вызовам. Мы видим высокий уровень интереса международного сообщества к таким площадкам диалога: уже сегодня целый ряд стран выразил заинтересованность в участии своих представительных делегаций в ПМЭФ-2022», — отметил советник президента РФ, ответственный секретарь Организационного комитета ПМЭФ Антон Кобяков.

Почему это важно. В рамках форума заключаются крупные международные соглашения, в частности, в сферах социально-экономического и межрегионального сотрудничества, высоких технологий, в банковской сфере, а также в сфере образования и науки.

29–30 июня — саммит НАТО в Мадриде. Участники мадридской встречи в верхах обсудят возможности реализации программы «НАТО 2030», цель которой — сдерживание будущих угроз, в том числе «растущей агрессивности России». 

Премьер-министр Испании Педро Санчес подчеркнул, что приоритетом НАТО станет обеспечение и укрепление ее единства. 

«Испания, как и все члены ЕС, хочет еще больше усилить наш союз внутри НАТО и способствовать укреплению НАТО в ближайшем будущем», — отметил он. 

Генсекретарь НАТО Йенс Столтенберг в свою очередь в числе угроз для НАТО назвал «агрессивное поведение» России, демонстрацию Китаем «силы в экономике и военной сфере», а также нестабильность в Северной Африке и на Ближнем Востоке.

По словам финского политолога и правозащитника Йохана Бекмана, НАТО находится в глубоком кризисе. 

«Но проблема в том, что в руководстве Альянса вообще нет толковых людей. Это отъявленные русофобы, которые строят новые фантазии о том, что Россия „готовит некие гибридные операции“. Это уже паранойя, которая достигла новых масштабов. Мне страшно представить, что будет дальше, потому что они могут предпринять новые провокации и нападения», — подчеркнул эксперт.

Почему это важно. По итогам саммита можно ожидать очередных антироссийский заявлений и, возможно, введения санкций.

5–8 сентября — Восточный экономический форум. Состоится во Владивостоке на территории кампуса Дальневосточного федерального университета (ДВФУ). Учрежден указом Путина от 19 мая 2015 года в целях содействия развитию экономики Дальнего Востока и расширения международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

На предыдущем форуме, состоявшемся в сентябре 2021 года, было подписано соглашение о создании нового города Спутник с 300 тыс. жителей менее чем в 30 км от Владивостока. Документ одобрили Минвостокразвития, Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики, правительство Приморья, ВЭБ.РФ и ООО «ПроГород». Новый город планируется построить на территории опережающего социально-экономического развития «Надеждинская». Его площадь составит 925 га. В рамках проекта собираются возвести 2,8 млн кв. м жилья.

Почему это важно. Восточный экономический форум — ключевая международная площадка для создания и укрепления связей российского и мирового инвестиционного сообщества, всесторонней экспертной оценки экономического потенциала российского Дальнего Востока, представления его инвестиционных возможностей и условий ведения бизнеса на территориях опережающего развития.

11 сентября — Единый день голосования в России. Граждане будут выбирать 15 глав субъектов страны (14 прямых, а также 1 выборы посредством голосования в парламенте) и депутатов шести законодательных органов государственной власти. 

Выборы следующего года станут последними перед «большим транзитом» власти в России, считает политолог Илья Гращенков. По его словам, около 17 регионов могут обновить своих лидеров по причине низкого личного рейтинга, плохого управления и межэлитных конфликтов.

«Из числа плановых ротаций наиболее слабые позиции для очередного срока у главы Саратовской области В. Радаева и Томской области С. Жвачкина, а также Марий Эл А. Евстифеева. Глава Кировской области И. Васильев, Удмуртии А. Бречалов, Рязанской области Н. Любимов и Новгородской области А. Никитин рассматриваются как перспективные кандидаты на федеральные должности, поэтому тоже могут попасть в ротацию. Сложные позиции главы Свердловской области Е. Куйвашева и главы Бурятии А. Цыденова, их судьба решается противосиянием между федеральными финансово-промышленными группами», — отмечает эксперт.

В 2022 году россияне будут избирать глав субъектов в Ярославской, Тамбовской, Владимирской, Калининградской, Кировской, Новгородской, Рязанской, Томской, Саратовской и Свердловской областях, а также в республиках Бурятии, Марий Эл, Карелии и Удмуртии. 

Выборы в парламенты субъектов пройдут в Пензенской, Саратовской и Сахалинской областях, а также в республиках Северная Осетия — Алания, Удмуртии и Краснодарском крае. 

Также состоятся выборы представительных органов административных центров. Они пройдут в республиках Алтай и Карачаево-Черкессии, Камчатском, Приморском и Алтайском краях, а также в Кировской, Курской, Омской, Псковской, Тверской и Ярославской областях.

Кроме этого, москвичи выберут депутатов муниципальных образований столицы — там ожидается серьезная борьба между оппозиционерами и представителями действующей власти.

Почему это важно. ЕДГ 2022 года является частью большого электорального цикла, главным событием которого станут президентские выборы 2024. Кампания 2022 года важна как с технологической точки зрения (расширение инструмента ДЭГ и других нововведений), так и с содержательной (транслирование новых идей и смыслов властными субъектами).

15-16 сентября — саммит ШОС. Пройдет в Самарканде, Таджикистан. Эксперты считают, что целью ШОС является защита региона от давления Запада. В частности, такого мнения придерживается* пакистанский политолог Замир Ахмед Аваан.

«Запад, особенно Соединенные Штаты и Евросоюз пытаются политически довлеть и оказывать влияние на регион. <...> Шанхайская организация сотрудничества как раз является таким альянсом, который объединяет интересы стран региона с точки зрения безопасности и экономики. <...> На сегодняшний день в мире есть только две группы стран: первая — это США и их союзники, а вторая — Россия и ее партнеры. Мы верим, что ШОС приложит еще больше усилий для разрешения противостояний между странами, которые являются членами этой организации», — подчеркнул политолог.

Почему это важно. ШОС является одним из основных политических инструментов для государств Центральной Азии. Для России организация представляет интерес, так как при помощи диалога между странами-участницами можно решить целый комплекс проблем, связанных с регионом.

8 ноября — выборы в Палату представителей и Сенат США. В ноябре в США состоятся выборы в главный законодательный орган страны — Конгресс, состоящий из верхней палаты — Сената, и нижней — Палаты представителей. 

В настоящий момент контроль над Конгрессом держат демократы, так как Сенат возглавляет представитель от демократов Камала Харрис. При этом в Сенате большинство принадлежит республиканцам, а в Палате представителей — демократам, но перевес в обоих случаях небольшой. В первом случае он составляет два человека, во втором — 8. 

Если в следующем году в парламенте США большинство окажется за республиканцами, это значительно усложнит работу действующей продемократической администрации. 

За первый год президентства Байдена его рейтинг снизился до 36% — столько американцев поддерживают политику действующего президента. При этом не одобряют его политику 53% респондентов. В связи с этим встаёт вопрос о том, какую партию поддержат американцы — Демократическую или Республиканскую. 

По прогнозам CNN, 26 мест из 34-х с высокой вероятностью останутся за теми же париями: 16 за республиканской и 10 за демократической. 

Почему это важно. Итоги промежуточных выборов в США продемонстрируют настроения электората и уровень поддержки Демократической партии, а также окажут влияние на президентские выборы в 2024 году.

События без точных дат

Февраль — в Белоруссии ожидается проведение референдума о принятии изменений в Конституцию страны. Поправки включают в себя введение единого дня голосования на выборах депутатов всех уровней. Президент Александр Лукашенко заявил о необходимости изменить конституцию на фоне протестов, охвативших Белоруссию после выборов главы государства в августе 2020 года. Он утверждал, что после принятия нового варианта основного закона покинет свой пост. 

Как предположил декан факультета философии и социальных наук Белорусского государственного университета Вадим Гигин, поправки в Конституцию будут относиться к трем тематическим блокам. 

«Первое — это полномочия основных ветвей власти, их распределение и перераспределение. Сюда же относится вопрос о том, по какой системе избирать законодательные органы — по пропорциональной, мажоритарной или смешанной. Следующий блок вопросов касается, если говорить в общем, административно-территориального деления. У нас оно трехуровневое. Часто возникают вопросы, избирать ли сельские советы, должны они быть или не должны. И еще блок вопросов социальной направленности. Иногда в пылу политических дискуссий о выборах и парламенте о них забывают. Это вопросы социальных гарантий, порядок землеустройства, отмены или сохранения смертной казни», — отметил эксперт.

Почему это важно. Изменения в Конституции страны окажут непосредственное влияние на дальнейшую интеграцию России и Белоруссии.

Апрель — парламентские выборы в Венгрии. Шесть оппозиционных партий Венгрии выдвинули единого кандидата на предстоящих парламентских выборах. Беспартийный консерватор Петер Марки-Зай во втором туре праймериз набрал 57% голосов, обойдя кандидата от социал-демократов Клару Добрев. Таким образом, на выборах 2022 года Марки-Зай станет главным соперником премьер-министра Виктора Орбана, который известен как пророссийский политик. Согласно опросам общественного мнения, возглавляемая Виктором Орбаном партия «Фидес» уже потеряла свое преимущество и имеет равные с оппозицией шансы на победу.

Почему это важно. В случае прихода к власти прозападных политиков отношения России и Венгрии резко изменятся.

Второй саммит Россия — Африка. Посол ЮАР в РФ и Белоруссии Мзувукиле Джефф Макетука отметил, что саммит должен пройти в 2022 году на Африканском континенте, но нельзя исключать его проведение в виртуальном формате. 

Первый саммит состоялся в Сочи в октябре 2019 года под девизом «За мир, безопасность и развитие». Мероприятие проводилось в современной России впервые и не имеет аналогов в истории российско-африканских отношений. Были определены приоритетные направления экономического сотрудничества, по которым в ближайшие годы можно достичь конкретных результатов. По итогам саммита принята итоговая декларация, которая содержит согласованные цели и задачи дальнейшего развития российско-африканского сотрудничества во всех его измерениях: политике, безопасности, экономике, научно-технической и культурно-гуманитарной сферах.

Почему это важно. Развитие отношений с африканскими странами позволит России укрепить политическое влияние в регионе.

Октябрь или ноябрь — Национальный конгресс Коммунистической партии Китая (КПК), на котором будут продлены полномочия Си Цзиньпина в качестве председателя партии. 

В марте 2018 года законодательный орган отменил ограничения на срок президентства Китая (позиция Си в качестве главы государства), устранив единственный формальный барьер, мешающий Си оставаться лидером на неопределенный срок.

Эти события заставляют многих аналитиков утверждать, что Си получит не соответствующий нормам третий срок на посту генерального секретаря. Другие утверждают, что положение Си более ненадежно, потому что его политика, направленная на соперничающие элиты, подавление гражданского общества, замедление экономического роста и отчуждение других стран, может вызвать в КПК негативную реакцию против его продолжающегося правления. В любом случае результаты XX съезда партии окажут глубокое влияние на будущее Китая.

Почему это важно. Продление полномочий Си Цзиньпина позволит России и далее укреплять сотрудничество с Китаем, в частности, в военной, торговой и энергетической сферах.

Саммит G-20 в Бали под председательством Индонезии. Во время своего председательства в «двадцатке», которое перешло от Италии 1 декабря 2021 года, Индонезия намерена «продемонстрировать возможности по контролю над пандемией, в том числе в плане здравоохранения и восстановления экономики», указал глава государства Джоко Видодо. 

По его словам, «следующий саммит G20 пройдет на острове Бали, который имеет высокую репутацию по проведению крупных международных мероприятий». В Джакарте рассчитывают, что мероприятия в рамках «двадцатки», в том числе саммит, соберут тысячи делегатов стран-участниц, а также международных институтов, указывается в заявлении МИД страны.

Предыдущий саммит G-20 состоялся в Риме 30-31 октября 2021 года. В нем в онлайн-режиме принял участие Путин.

Почему это важно. В случае получения приглашения на саммит G-20 в 2022 году российский президент получит возможность донести до международного сообщества ключевые позиции страны по основным глобальным проблемам.

* Радио «Свобода» внесено Минюстом РФ в список СМИ-иноагентов.