Глобальный тренд на суверенизацию: обзор инициатив

Тренд на укрепление государственного суверенитета становится глобальным. В Евросоюзе работают над законом, который обяжет неправительственные организации раскрывать информацию о любом финансировании за пределами ЕС, в Армении ввели уголовное наказание за призывы к отказу от суверенитета, в Грузии хотели принять закон об иноагентах по аналогии с американским, в США планируют ужесточить контроль за аналитическими центрами.

Евросоюз

Европейский Союз работает над законом, который обяжет неправительственные группы, консалтинговые и академические учреждения раскрывать информацию о любом финансировании за пределами ЕС в рамках подавления иностранного влияния в блоке. 

Если законопроект будет принят, то это заставит как коммерческие, так и некоммерческие организации в рамках блока раскрывать финансирование за пределами ЕС, относящееся к транзакциям, таким как оплата академического обучения. Работу над документом планируется завершить в конце мая.

«В последние годы Европа борется с целым рядом операций иностранного влияния — от взломов и утечки информации, направленных на изменение результатов выборов, до китайских грантов для университетов, направленных на формирование риторики о правах человека», — пишет Politico.

США 

В США решили ужесточить контроль за аналитическими центрами. Член палаты представителей США, республиканец Джек Бергман представил законопроект о прозрачности аналитических центров. Если закон будет принят, некоммерческие организации должны будут сообщать в Министерство юстиции о любых контрактах и ​​соглашениях, подписанных с иностранными организациями.

По словам законодателя, «американский народ заслуживает того, чтобы знать, чем занимаются эти аналитические центры и на кого они работают». «Предположение, что они являются неполитическими, псевдоакадемическими образованиями, выступающими за политику, отвечающую национальным интересам, больше не соответствует действительности, учитывая увеличение объема финансирования, которое они получают от иностранных правительств, часто предназначенного для конкретных проектов», — заявил Бергман.

Американские эксперты отмечают, что деятельность аналитических центров не является прозрачной. «Неэтичные действия немногих способны запятнать целую отрасль, в которой подавляющее большинство ученых стремятся проводить исследования, имеющие отношение к политике, и идут туда, куда ведут доказательства. Разоблачение всех, кто может действовать как незарегистрированные иностранные агенты, является необходимостью. Прозрачность не должна быть проблемой. Прецедент уже есть. Как отмечается в законопроекте, 30 лет назад Конгресс принял статью 117 Закона о высшем образовании 1965 года из-за своей озабоченности по поводу растущих усилий иностранных государств по покупке влияния через академические круги. Конгресс не вмешивался в университеты. Он просто предписывал колледжам и университетам сообщать о деньгах, которые они получают от иностранных государств. Но призывы к прозрачности и требованиям к отчетности не помешали университетам участвовать в платных программах от иностранных доноров», — отметил эксперт American Enterprise Institution (AEI) Майкл Рубин.

Китай

В Китае расширили закон о борьбе со шпионажем, направленный против иностранных компаний и диссидентов. Закон вступит в силу 1 июля этого года. В новой редакции закона расширено определение шпионажа. В частности, круг субъектов кражи секретов расширен до «других документов, данных, материалов и предметов, связанных с национальной безопасностью и интересами».

Также в новой редакции закона к шпионажу отнесены продажа данных шпионским организациям и их агентам и «проведение кибератак против государственных органов, подразделений, связанных с секретами, или ключевой информационной инфраструктуры».

Кроме того, новая редакция предусматривает «создание системы управления для ключевых подразделений по борьбе со шпионажем и безопасности».

Армения

Парламент Армении принял во втором и окончательном чтении поправки в Уголовный кодекс, которые предусматривают реальные тюремные сроки за насильственные действия, направленные на отказ или ограничение суверенитета. 

По словам авторов законопроекта, в действующем кодексе уголовная ответственность определена только за свержение конституционного строя и призывы к насилию. 

Уголовно наказуемыми будут считаться действия, направленные на насильственный отказ, частичное или полное ограничение суверенитета Армении с помощью применения силы или угрозы применения силы. 

Наказание составит 10-15 лет, за публичные призывы — от штрафа до лишения свободы сроком до 3 лет. 

Грузия 

Парламент Грузии предложил законопроект о регистрации иностранных агентов, который требовал бы от СМИ и неправительственных организаций, получающих более 20% своего финансирования из иностранных источников, зарегистрироваться в качестве «агентов иностранного влияния». Авторы законопроекта утверждали, что он создан по образцу Закона США о регистрации иностранных агентов 1938 года. Однако из-за протестных акций документ в итоге был отклонен.

Венесуэла

29 января этого года в Венесуэле был принят законопроект о контроле и регулировании деятельности и финансирования неправительственных организаций (НПО) и связанных с ними организаций. Эти структуры способствуют дестабилизации и государственным переворотам, отметил первый вице-президент Объединенной социалистической партии Венесуэлы Диосдадо Кабельо. Он подчеркнул также, что в действующих НПО, некоторые из которых были созданы в социальных и гуманитарных целях, но почти все они связаны с политикой с целью дестабилизации. По словам Кабельо, эти неправительственные организации не зависят от правительства Венесуэлы, но зависят от Соединенных Штатов.