Статья
623 3 апреля 2015 12:10

Госдума намерена обнулить губернаторские сроки

В Госдуме подготовили законопроект, «обнуляющий» сроки полномочий губернаторам и запрещающий им избираться более двух раз подряд.

Директор Института политической социологии Вячеслав Смирнов полагает, что это инициатива вызвана начавшейся критикой ряда губернаторов, обвинениями их в коррупции и региональном застое. Политолог связывает предложение депутатов в том числе и с делом экс-главы Сахалинской области Александра Хорошавина, которого обвиняют в получении крупной взятки.

«Пример с Хорошавиным как раз подчеркивает, что когда утверждают на должность губернатора человека, который вышел из этого региона, и он долгое время сидит в одном регионе, то он обрастает порочными, часто коррупционными связями», — указал Смирнов.

Поэтому, по его словам, президент, как правило, назначает в регионы губернаторов, которые не имеют там прочных региональных связей. «У власти есть огромное желание разорвать взаимозависимость глав регионов и региональных элит, в первую очередь финансовую взаимозависимость», — отметил эксперт.

По мнению Смирнова, основная проблема заключается в том, что надежных и опытных губернаторов, которые могли бы руководить регионом от миллиона жителей, не так много. «Скамейка запасных у нас большая, у нас есть большой президентский резерв, где много молодых. Но регионы у нас такие, что молодого на них не поставишь, — объяснил политолог. — Опыт с пустого места не появляется».

«Вообще сама проблема Российской Федерации заключается в том, что горизонтальные миграции чиновников (пересаживание их из одного кресла в другое) вроде бы наладились, а вертикальные не наладились, — отметил эксперт. — Возможно, после изменений в составе правительства будут какие-то подвижки».

Ранее газета «Ведомости» сообщила, что лидеры всех четырех думских фракций подписали законопроект, ограничивающий право губернаторов избираться более двух раз подряд. Новое ограничение будет касаться как руководителей, которые избираются всенародно, так и глав регионов, которые утверждаются местным парламентом. При этом законопроект не запрещает губернатору после двух сроков выставить свою кандидатуру на выборах в другом регионе.

Кроме того, законопроект обнуляет сроки правления губернаторов. Первым будет считаться тот, который начался после вступления в силу закона о возвращении губернаторских выборов в 2012 году. Законопроект планируется принять до конца весенней сессии Госдумы.

Действующая редакция закона допускает разные толкования, с какого момента отсчитывать срок полномочий губернаторов, а законопроект призван снять возможность двойных трактовок.

«Мы хотим закрепить гарантии обновления власти, ее сменяемости. У нас по Конституции президент может замещать свою должность не больше двух сроков подряд, поэтому мы считаем, что губернаторы тоже должны руководствоваться такой нормой», — заявил изданию лидер «Справедливой России» Сергей Миронов, чья фракция и выступила с данной инициативой.

Политолог Евгений Минченко считает законопроект «абсолютно правильной инициативой». «Неопределенность в действующем законе приводит к тому, что губернаторы думают, что они на своих местах навечно. Доходит до смешного: недавно один из тех, кто на своем месте уже очень давно, аргументировал свое нежелание уходить тем, что еще не вырастил себе достойную смену», — отметил он. Эксперт подчеркнул, что ротация необходима.

«Подобную систему пытались поменять в 1999 году, но тогда практика правоприменения была кривой: кому-то разрешили пойти на третий срок, кому-то нет, все было в руках федеральной власти», — напомнил политолог Михаил Виноградов. По его мнению, вводимое ограничение позже могут снова изменить, но положительный момент состоит в том, что сохраняется ротация кадров.

Запрет на избрание губернатором более двух сроков подряд впервые появился в законе об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти, принятом осенью 1999 года, однако позже были приняты поправки, выводившие из-под запрета несколько десятков региональных лидеров.

Материал подготовили Вадим Погиба, Лина Вискушенко
Комментарии для сайта Cackle
18 мая 2021 Новость  Эксперты назвали самых спортивных губернаторов Развитие спорта стало одним из критериев эффективности работы глав российских регионов, утвержденных правительством. Эксперты Центра политической конъюнктуры изучили, как губернаторы развивают тему спорта, и какие регионы являются самыми спортивными. 13 мая 2021 Новость  Губернаторов стали чаще ругать в соцсетях Доля упоминаний глав российских регионов пользователями соцсетей в негативном ключе в апреле заметно выросла, говорится в докладе экспертов Центра политической конъюнктуры. 11 марта 2021 Новость  Губернаторы не могут вернуть 2020 год Количество упоминаний глав регионов в социальных сетях продолжает снижаться, говорится в материалах ежемесячного исследования Центра политической конъюнктуры. При этом эксперты фиксируют рост доли негативных и позитивных комментарий в адрес руководителей субъектов РФ.
© 2008 - 2021 Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".