Гостевое партнерство

политологЛеонид Цуканов

В начале декабря секретарь Генсовета «Единой России» Владимир Якушев встретился с представителями партии «Национальный совет в защиту демократии — Силы в защиту демократии» (НСОД-СОД; Бурунди). Мероприятие привлекло повышенное внимание — и, в первую очередь, нетипичностью стартовых позиций диалога.

У «Единой России» нет официального соглашения о партнерстве с представителями Бурунди — хотя «африканский трек» существует у Партии как минимум с 2020 года. И при беглом взгляде может даже показаться, что Гитега вовсе не входит в число перспективных кандидатов: страна относится к разряду слаборазвитых, знаменита только чайно-кофейными плантациями и хлопковым промыслом, а ее влияние на мировую политику минимально.

Впрочем, первое впечатление обманчиво. В сравнении с другими отстающими африканскими игроками Бурунди быстро набирает политический капитал и демонстрирует амбиции играть если не ведущую, то по крайней мере значимую роль в международных отношениях. Является участником практически всех нерегиональных специализированных агентств и организаций (включая Организацию Стран Африки, Карибского бассейна и Тихого океана) и выступает «дипломатическим мостом» между Африкой и Южной Америкой. В этом контексте сближение с Гитегой открывает дополнительные возможности для российской дипломатии — включая ее партийный трек.

НСОД-СОД, с которым ЕР расширяет сотрудничество, имеет большинство мандатов в Национальном собрании страны, и является наиболее устойчивой политической силой, а также «партией-долгожителем» (существует с 2003 года). Однако политический ландшафт Бурунди находится в стадии трансформации — особенно яро соперничают ведущие силы за внимание подрастающего электората (страна входит в число лидеров Восточной Африки по приросту молодого населения). По этой причине правящей партии требуется обновленная стратегия взаимодействия с молодежью (в том числе варианты перезагрузки молодежного крыла «Имбонеракуре»), и она рассчитывает получить идеи в том числе от единороссов.

Важное значение в диалоге ЕР и НСОД-СОД приобрел и неоколониальный фактор. В колониальную эпоху Бурунди входила в орбиту сначала Германии, затем — Бельгии. Однако в последние годы возродить влияние Европы на Гитегу настойчиво пытаются французы — под видом демократизации местных институтов. Для России, выступающей против неоколониализма, важно своевременно среагировать на вызов и упредить попытку создать новый «колониальный плацдарм» в Африке. Защитить Гитегу от посягательств могло бы присоединение страны к международному движению «За свободу наций!», на чем в ходе встречи сделал акцент секретарь Генсовета ЕР Владимир Якушев.

Обратим внимание, что несмотря на отсутствие формального партнерства, стороны нашли точки соприкосновения в большинстве сфер — включая образование, избирательный процесс, культуру и молодежную политику — и с опорой на них построили «маршрут» взаимодействия на ближайший период. При этом ограничившись устными договоренностями, без подписания каких-либо меморандумов.

В целом, сближение с Бурунди можно считать примером «гостевого партнерства» между партиями (по аналогии с форматом «БРИКС аутрич») — когда стороны получают шанс проверить прочность намерений без необходимости бюрократизировать диалог и брать на себя дополнительные обязательства. В случае успеха эксперимента такой подход может стать универсальным для развивающихся стран Африки (которые с опаской относятся к любой формализации взаимодействия), и обеспечить «Единой России» более активное продвижение на Африканском континенте.

Леонид Цуканов, кандидат политических наук, эксперт Российского совета по международным делам.

#ЛеонидЦуканов