Госзакупки ждут глобальные перемены

Предстоящее вступление в силу новых положений законопроектов о государственных закупках повлечет за собой значительные перемены в отрасли. Эта система, как пишет «Интерфакс», находится в зоне регулярного внимания и чаще других подвергается различного рода реформам.

1 июля вступят в силу новые положения законов «О контрактной системе» (44-ФЗ) и «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (223-ФЗ). По словам экспертов, столь сжатые сроки вступления новых поправок в законы грозят перебоями в работе отрасли. 

Речь идет о переводе всех закупочных процедур в электронный вид, унификации закупок госкомпаний у субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП), новых жестких требованиях к электронным площадкам, на которых проводятся торги.

Минфин же обязан выпустить основную часть проектов подзаконных актов для работы последующих законов. Таким образом, за 2-3 недели госкомпаниям придется утвердить в новой редакции положения о закупках, что станет проблемой для многих из них из-за предельно сжатых сроков.

Тем не менее, Единая информационная система (ЕИС) в области закупок готова к работе по новым правилам, заявила заместитель руководителя Федерального казначейства Анна Катамадзе. «Но надо иметь в виду, что мы не единственные участники — в процессе задействованы заказчики, электронные торговые площадки, банки, — сказала Катамадзе. — Все находятся на разных этапах готовности к новым правилам. Сейчас взаимодействие между участниками налажено, и можно рассчитывать на успешную подготовку».

Одной из главных проблем перехода на новую систему эксперты считают неготовность поставщиков.

«Сейчас поставщики, особенно МСП, не готовы к изменениям — они про них просто не знают, — говорила заместитель директора департамента методологии и организации закупок „Росатома“ Наталья Дорошенко. — Все это может привести к срыву поставок». По ее словам, многие поставщики в регионах ведут учет в бумажном виде до сих пор — им придется в спешном порядке перестраиваться на новые правила. 

Руководитель проекта «Госзатраты» в АНО «Инфокультура» Ольга Пархимович в разговоре с АК отметила важность данных в системе госзакупок: «Перевод госзакупок в электронную форму позволит сократить издержки и упростить заключение контрактов. При этом не нужно забывать о важности сохранения и повышения текущего уровня прозрачности и открытости госзакупок. Несмотря на наличие машиночитаемых данных о 28 млн государственных и муниципальных контрактов, качество данных все еще не позволяет делать достоверную аналитику госзаказа. Это связано как с отсутствием интеграции в ЕИС Госзакупки данных о поставщиках с ЕГРЮЛ, так и с представителями заказчиков, которые заполняют данные о контрактах. Например, все еще встречаются муниципальные контракты, заключаемые в австралийских долларах, суммы предметов контракта не всегда равны суммам контракта, вместо ИНН индивидуальных предпринимателей вносятся ИНН банков», — отметила эксперт.

Также эксперты отметили грядущие сложности с механизмом, согласно которому финансовое обеспечение заявок МСП должны будут размещать спецсчетах уполномоченных банков и ряд иных трудностей, с которыми придется столкнуться всем участникам закупочных процедур в рамках новых законопроектов.