Конкуренция государств в условиях COVID-19: как противостоять общим угрозам

Пандемия COVID-19 убедительно показала, что транснациональные угрозы и соперничество великих держав усугубляют друг друга. В разгар эпидемиологического кризиса Всемирная организация здравоохранения стала ареной американо-китайского соперничества, оставив остальной мир на произвол судьбы, считает научный сотрудник вашингтонского исследовательского института Брукингса Томас Райт.

По мнению эксперта, конкуренция между Соединенными Штатами и Китаем усугубила пандемию, а пандемия, в свою очередь, усугубила соперничество между США и Китаем и препятствовала международному сотрудничеству в целом. Когда стало известно о распространении коронавируса, Коммунистическая партия Китая сохраняла почти полную секретность, а сотрудничество между Пекином и другими государствами практически прекратилось, указывает Райт.

«Китайские лидеры стремились скрыть жизненно важную информацию о надвигающейся эпидемии в Китае от остального мира, даже пытаясь помешать китайским ученым поделиться генетической последовательностью вируса с учеными из других стран. Пекин также подтолкнул ВОЗ не объявлять вспышку „чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения, имеющей международное значение“ — официальное определение, которое потребовало бы скоординированных международных ответных действий, а не поддерживать или даже оставаться нейтральными в отношении введения ограничений на поездки в Китай», — пишет автор доклада.

На протяжении 2020 года администрация Трампа воспринимала масштабы COVID-19 почти полностью с точки зрения соперничества США с Китаем. COVID-19 также побудил администрацию Трампа усилить соперничество с Китаем. Когда в январе 2020 года было подписано торговое соглашение с Китаем, администрация Трампа разделилась на два лагеря: одна часть чиновников хотела сдержать Китай, а другая — сосредоточиться на экономических разногласиях с Китаем, а не вести более широкую стратегическую конкуренцию. К середине марта прошлого года Трамп присоединился к фракции сдерживания, будучи убежденным, что кризис — и необходимые меры изоляции — теперь угрожают его личным политическим перспективам.

Всё это повлияло и на остальной мир, создав «глобальный вакуум лидерства», который никто не мог заполнить, полагает Райт. Министры иностранных дел стран G7 не смогли согласовать коммюнике в марте 2020 года, а июньский саммит лидеров G7 был отменен, после чего его проведение больше не планировалось во время президентства Трампа. Евросоюз попытался активизировать усилия, увеличив финансирование ВОЗ и глобальной инициативы по обмену вакцинами COVAX, но так и не приблизился к организации глобального ответа, указывает автор доклада.

В течение этого периода практически отсутствовало международное сотрудничество по разработке или распространению вакцин, отсутствовала координация ограничений на поездки или распределение медицинских принадлежностей, а также ограничивалось сотрудничество по достижению прекращения боевых действий в зонах конфликтов. Экономический кризис, вызванный COVID-19, опустошил страны с низкими доходами, которые не получали международной помощи.

По мнению Райта, необходимость сотрудничества в борьбе с транснациональными угрозами должна изменить взаимоотношения конкурирующих государств. Они не должны полностью отказываться от сотрудничества. Вместо этого им следует предпринять усилия для установления диалога, заключает эксперт.

Брукингский институт — исследовательский институт в США, основанный в 1916 году. Специализируется на общественных науках, муниципальном управлении, внешней политике и мировой экономике.