Контроль за поручениями
Президент РФ Дмитрий Медведев поручил правительству подготовить список чиновников, виновных в нарушении сроков исполнения его поручений.
«Я обращаюсь к правительству, нужно определиться в ближайшее время и предоставить список с указанием тех, кто виновен в нарушении сроков исполнения поручений», - сказал глава государства на совещании по вопросу исполнения поручений президента, которое проходит в режиме видео-конференцсвязи.
При этом, подчеркнул Дмитрий Медведев, в списке необходимо указать кто и какую ответственность понес за допущенные нарушения. «Вплоть до увольнения», - добавил он.
Стоит отметить, что к концу 2010 года президент РФ сможет в режиме онлайн следить за исполнением своих поручений. Об этом сообщил руководитель Контрольного управления президента Константин Чуйченко на совещании у главы государства.
«До конца 2010 года появится усовершенствованный програмный продукт, который позволит Вам в режиме реального времени видеть картину исполнения поручений президента в целом, так и нарушений отдельных поручений по каждому исполнителю», - сказал Чуйченко, обращаясь к Дмитрию Медведеву.
В свою очередь глава государства еще раз подчеркнул, что «неисполнение поручений президента, правительства, вообще неисполнение поручений, которые отдаются - это происшествие».
«Мы договаривались, что правительство подготовит предложения о том, каким образом будут отвечать те, кто не исполняет поручения. Есть идеи?», - сказал Медведев, обращаясь к Чуйченко.
Константин Чуйченко в свою очередь сообщил, что в настоящее время «это решение находится в стадии исполнения, анализируется состояние, устанавливаются причины».
«Когда наши коллеги с этим определяться, я обращаюсь к правительству, нужно определиться в ближайшее время и предоставьте мне список с указанием тех, кто виновен в нарушении сроков исполнения поручений», - отметил Дмитрий Медведев.
При этом, подчеркнул он, должно быть прописано, кто и какую ответственность понес за исполнение поручений президента, вплоть до увольнения.
Проблема дисциплины исполнительской вертикали в России остро стоит в последние несколько десятилетий, и началась она не в «нулевые» годы, и даже не в 90-е, когда произошел почти полный распад системы управления, а началось это еще в брежневские времена, когда чиновники, зная, что они де-факто несменяемые, начали образовывать на местах различного рода кланы, которые в силу своей устойчивости могли игнорировать распоряжения, идущие из центра.
Именно тогда эта советская система начала загнивать и рассыпаться, сигналы сверху не доходили или доходили в сильно искаженном виде до регионального уровня. Во многом, именно это предопределило распад СССР, когда госаппарат оказался парализованным и не смог оперативно отреагировать на возникшие перед ним во второй половине 80-х вызовы.
С одной стороны, наши государственные топ-менеджеры в бытность свою молодыми людьми все это видели и знают по собственному опыту, к чему может привести паралич системы управления - эта история происходила на их глазах. Соответственно, в последние 10 лет не прекращаются попытки повысить уровень дисциплины исполнительской вертикали, чтобы на распоряжения федерального центра была не чисто формальная реакция, а реакция по существу. Пока в очень многих регионах эта реакция практически отсутствует. И, к сожалению, это даже докатилось до федерального уровня, когда первые лица государства что-то распоряжаются сделать, а это заматывается бюрократической рутиной. Это не понравилось Путину, он собирался в 2008 году серьезно перетряхнуть все с организационной точки зрения, но случился кризис, возникли другие проблемы, реформа правительства была отложена.
Сейчас, когда немного ситуация с кризисом устаканилась, эта проблема снова вернулась на первый план, соответственно и шаг Дмитрия Медведева (он и раньше посылал несколько сигналов бюрократии, они все оказались неуслышанными) - если новый сигнал не будет услышан, рано или поздно последуют очень жесткие кадровые решения.
