Новый раунд переговоров: главные интриги

политологМихаил Карягин

В повестке вокруг мирных переговоров по урегулированию конфликта на Украине новый импульс — за последние недели о необходимости восстановить диалог одновременно заговорили европейские лидеры и президент России В. Путин. Привлечение к переговорному процессу европейцев, вероятно, является вынужденной необходимостью, потому что за последние месяцы Брюссель смог продемонстрировать свою субъектность и готовность поддерживать Киев без помощи Вашингтона. Трамп хоть и сохраняет рычаги воздействия на Зеленского в виде поставок критического вооружения (в первую очередь ракет Patriot), но, судя по всему, не готов оказать такое давление на президента Украины, которое бы позволило быстро завершить конфликт. Расширение переговорного трека за счет включения в него европейцев актуализирует дополнительные интриги. 

Субъекты. Пока нет ясности относительно того, кто конкретно мог бы вести переговоры со стороны европейцев. Путин предложил Г. Шрёдера, однако Брюссель быстро отмел эту идею. Причина очевидна: Шрёдер воспринимается в европейских столицах не как нейтральный посредник, а как политик с долгой историей личных и деловых связей с Москвой. 

На этом фоне наиболее реалистичной консенсусной фигурой выглядит не бывший национальный лидер, а действующий институциональный представитель ЕС, прежде всего председатель Европейского совета А. Кошта. Его преимущество в том, что он не является прямым участником военной линии поддержки Украины, как лидеры Франции, Германии или Великобритании, и одновременно обладает мандатом на координацию позиции стран ЕС. Кроме того, именно Кошта уже публично обозначал наличие «потенциала» для переговоров ЕС с Россией при поддержке Киева, хотя одновременно речь пока идет скорее о подготовке европейской позиции, чем о готовом переговорном канале. У Москвы могут быть к нему претензии, но на фоне К. Каллас Кошта выглядит приоритетнее. 

Площадка. Вторая интрига — где может пройти новый раунд. Теоретически возможны несколько вариантов: Турция, Швейцария, одна из ближневосточных площадок или закрытый формат при участии США. Турция выглядит наиболее функциональной площадкой: Анкара сохраняет каналы коммуникации и с Москвой, и с Киевом. Логистически Турция подходит больше, чем Швейцария, учитывая, какой крюк приходится делать российской переговорной группе. Однако проблемой Турции является багаж предыдущих переговоров, которые в итоге не привели к прорыву. 

Таймлайн. Третья интрига связана со сроками. На публичном уровне создается впечатление оживления переговорной темы, но реальная динамика остается неопределенной. 

Кроме того, сейчас начинается летняя военная кампания, которая может быть использована сторонами конфликта для усиления своих переговорных позиций. Это также можно считать негативным фактором для диалога — ситуация на земле будет оказывать серьезное давление. 

Условия. Четвертая и главная интрига — что именно может стать предметом переговоров. Наиболее жесткий узел связан с территориальным вопросом. Здесь пока не прослеживается вариантов для компромисса. 

Вопрос территорий не будет единственным. В потенциальный пакет неизбежно войдут санкции, гарантии безопасности, ограничения на вооружения, энергетика, восстановление Украины, замороженные российские активы и будущие отношения России с Европой. Именно поэтому участие ЕС становится принципиальным: Вашингтон может давить на Киев по линии военной помощи, но не может единолично отменить европейские санкции, определить режим доступа России к европейским рынкам или гарантировать новую архитектуру безопасности в Европе. 

Для Москвы европейское участие важно потому, что ключевая часть долгосрочных параметров нового мира находится именно в отношениях с ЕС: санкционные режимы, энергетический разрыв, технологические ограничения, политическая изоляция. Для Европы переговоры важны по другой причине: любое соглашение, заключенное без нее, может создать ситуацию, в которой европейские страны будут вынуждены финансировать безопасность Украины и собственное перевооружение, не имея решающего влияния на параметры мира. 

Учитывая сложность описанных интриг, быстрый прогресс в восстановлении диалога между Москвой и Брюсселем маловероятен. Однако сам по себе дрейф позиций и наличие политической воли к восстановлению коммуникации, безусловно, является позитивным фактором, сила которого определится в ближайшие недели. 

Время поджимает. Ключевые акторы хотели бы продемонстрировать наличие результата к важным символическим датам. 4 июля 2026 года — 250 лет независимости США, в июне Трампу исполняется 80 лет. В июне отмечается День России, также в июне — день Конституции Украины. Скорое разрешение маловероятно, но продемонстрировать прогресс — возможно.

Михаил Карягин, заместитель директора Центра политической конъюнктуры.

#МихаилКарягин