Переговоры в условиях неопределенности

Информационное пространство, связанное с предстоящими российско-американскими переговорами на высшем уровне, становится все более турбулентным. Постоянно появляющиеся непроверенные данные и так называемые «инсайды» о возможной повестке встречи не столько проясняют ситуацию, сколько порождают мощный информационный шум, затрудняющий ее реальное восприятие. В этих условиях наиболее объективный прогноз итогов саммита Путина и Трампа в Будапеште может быть построен на анализе ключевых событийных и содержательных маркеров, которые и зададут конечный вектор формата переговоров, говорится в  докладе Центра политической конъюнктуры.

Ключевые события. Авторы доклада выделили ключевые события, которые могут повлиять на повестку встречи Путина и Трампа. В числе этих событий — встреча Трампа с Зеленским, состоявшаяся 17 октября и ставшая для Москвы демонстрацией открытости к диалогу и нежелания срыва предварительных договоренностей, которые, вероятно, были достигнуты в ходе телефонного разговора Путина и Трампа от 16 октября. Еще одно событие — саммит Евросовета, запланированный на 23-24 октября, на котором Брюссель, Берлин, Париж и другие наиболее активные участники европейского крыла проукраинской коалиции попытаются «сбалансировать» сигналы, которые поступили 17 октября из Вашингтона, и выразят явную поддержку Киеву. Также на повестку повлияют результаты встречи делегаций во главе с Лавровым и Рубио, которая должна пройти на неделе с 20 по 26 октября и во многом прояснить потенциальное содержание переговоров Путина и Трампа.

Ключевые вопросы и красные линии. В числе ключевых вопросов и красных линий авторы доклада называют поставки Томагавков («Кремль намеренно нагнетает тему, повышая дипломатическую цену, которую заплатит Вашингтон, Брюссель и Киев в случае поставок дальнобойных ракет на Украину)», прекращение огня («Трампу для демонстрации позитивной динамики и сохранения „ближневосточного импульса“ необходимо продемонстрировать успех, прорыв в украинском переговорном треке»), заморозку фронта («Вашингтон, Брюссель и Киев заинтересованы в полной заморозке линии фронта и остановке боевых действий на земле по линии разграничения») и вопрос территорий («Трамп предлагает отказаться от „обмена территорий“ и зафиксировать актуальное положение на земле»).

Сценарии. Авторы доклада также представили четыре сценария развития ситуации. Наиболее вероятный из них — сценарий «перезагрузка», при котором встреча Путина и Трампа будет использована для сброса накопившегося напряжения после «исчерпания импульса» форума в Анкоридже. Сценарий «быстрый прогресс» предполагает анонсирование взаимной остановки дальнобойных ударов и дальнейшие шаги по мирному урегулированию без явной конкретики, при этом Россия может получить послабления в санкционном режиме или же смягчение риторики. Вероятность этого сценария — средне-высокая. Еще один сценарий — «институционализация процесса», предполагающий возможное создание трехсторонней (Россия-США-Украина) или четырехсторонней группы (Россия-США-ЕС-Украина) для дальнейшего мирного урегулирования конфликта (вероятность — средне-низкая). Наименее вероятный сценарий — «большой прорыв», при котором Путин мог бы пообещать Трампу большие встречные шаги по вопросам мирного урегулирования в обмен на явные уступки со стороны Вашингтона.