Повестка осенней сессии Госдумы

11 сентября пройдет первое пленарное заседание Госдумы в осенней сессии, первый период которой продлится до 30 сентября, после чего депутаты получат неделю для работы с избирателями.

Второй период работы запланирован на 8-28 октября, третий период пройдет 5-25 ноября, а четвертый — 3-23 декабря. В промежутках между ними депутаты также продолжат работу с избирателями.

Формально осенняя сессия началась 27 августа, когда депутаты начали свою работу с избирателями, однако законотворческая деятельность начнется на следующей неделе.

Главные законопроекты

Традиционно во время осенней сессии происходит рассмотрение проекта федерального бюджета. Этот документ разрабатывается правительством РФ и должен быть внесен в нижнюю палату парламента не позднее 1 октября. Эксперты прогнозируют, что вокруг бюджета могут возникнуть споры между представителями думских фракций, что может дестабилизировать ситуацию в парламенте.

Другим важным вопросом, который граждане несколько месяцев подряд называют главным в стране, является проект пенсионной реформы. Законопроект был принят в первом чтении, что вызвало бурную реакцию общества. По разным данным, повышение пенсионного возраста не поддерживает около 90% граждан. С предложениями по смягчению законопроекта 28 августа выступил президент Владимир Путин, все они будут оформлены в качестве поправок к законопроекту. Кроме того, ожидается, что до 24 сентября регионы, а также другие акторы смогут предложить свои изменения параметров пенсионной реформы.

Госдума также продолжит работу над совершенствованием законодательства в сфере безопасности дорожного движения, сообщает ТАСС. В планах депутатов рассмотрение законопроектов об ужесточении ответственности вплоть до лишения свободы за непредставление преимущества при проезде машины скорой помощи, а также за нападение на врачей.

Кроме того, в повестке находятся правительственные законопроекты о введении залога при задержании автомобиля нетрезвого водителя в размере штрафа в 30 тыс. рублей, о лишении прав за совершение трех грубых нарушений Правил дорожного движения, а также о введении штрафа в 5 тыс. рублей за опасную езду.

Будут рассмотрены законопроекты в сфере образования. В повестке значатся инициативы, направленные на расширение прав инвалидов при поступлении в колледжи, а также упрощение работы с лицензиями для вузов.

По прогнозам экономистов, могут быть скорректированы параметры налоговой системы.

Большое количество сложных вопросов в повестке может вызвать определенные трудности в работе нижней палаты парламента, считают эксперты.

Потеря субъектности

Осенняя сессия традиционно проходит сложнее, чем весенний период. Осенью обсуждаются важные и резонансные законопроекты, а конец весенней сессии продемонстрировал, что Госдума не может выступать в качестве дискуссионной площадки в тех случаях, когда это необходимо. Парламентские слушания по пенсионной реформе, которые состоялись в летние каникулы депутатов, только подтвердили этот тезис.

Руководство Госдумы в первые годы своей работы потратило много времени для обеспечения дисциплины в парламенте, что, безусловно, было достигнуто. Однако вместе с тем парламент превратился в институт принятия, но не обсуждения законов. Любая неоднозначная инициатива, как показал проект пенсионной реформы, ставит депутатов в тупик.

Президент своим обращением к гражданам сформировал перечень предложений по пенсионной реформе, которые будут представлены в виде поправок. Своим действием он компенсировал нерешительность Госдумы, однако у законодательного органа власти остается множество других непростых вопросов, с которыми депутаты могут не справиться.

Перспективы

Неудачные действия Госдумы спровоцировали в политических телеграм-каналах разговоры о возможных досрочных парламентских выборах. Очевидно, что причин для столь радикального развития событий пока недостаточно. Однако сам факт инициирования подобных обсуждений является симптоматичным, и если негативный тренд в Думе сохранится, то к началу весенней сессии эти разговоры начнутся с новой силой.