Позитивные перемены: как россияне оценивают новых губернаторов

Планомерное обновление кадрового состава губернаторского корпуса, инициированное президентом в октябре 2016 года, имеет положительный эффект, а также позитивно оценивается жителями регионов, говорится в докладе Экспертного института социальных исследований (ЭИСИ). «Актуальные комментарии» рассказывают об основных выводах исследования.

Цифры и факты

С возвращения прямых выборов глав регионов и введения нормы о поддержке президента в России прошло 109 губернаторских выборов. Менее, чем в половине — в 51 случае — был выдвинут новый кандидат, большинство из них — в Единые дни голосования 2017 и 2018 годах. В 58 случаях были поддержаны действующие руководители регионов, отмечают эксперты.



Средний возраст новых губернаторов и врио глав регионов — 48 лет. Губернаторы новой волны в среднем на 13 лет моложе своих предшественников.

Новый образ управленца

«Мы имеем дело с трансформацией традиционно востребованного образа „губернатора-хозяйственника“, имеющего управленческий опыт и сосредоточенного на решении конкретных социально-экономических задач развития региона. Новый тип управленца связан с развитием в России и в мире новых практик и подходов в корпоративном и государственном управлении. Новые главы привносят в работу передовые тенденции», — отмечают авторы доклада.

Новые губернаторы имеют более высокий уровень образования, многие из них получили несколько высших образований, научные степени, а также дипломы зарубежных вузов. За плечами у новых губернаторов как минимум 6 программ МБА. В биографиях их предшественников не отмечено ни одной, отмечают эксперты.

Заметны изменения и в профессиональном опыте. Предпочтение отдается людям, совместившим в своих биографиях опыт муниципального, регионального и корпоративного управления или региональный и корпоративный опыт с федеральным. Именно таких большинство среди выдвиженцев, предложенных федеральным центром. Системно подбираются люди, уже имеющие разнообразный управленческий опыт. С 12 до 21 выросло число людей с федеральным опытом в региональном руководстве.

В регион приходят более сильные управленцы с новыми подходами. Они готовы постоянно учиться новому, что выгодно отличает их от предшественников.

Изменение подхода

Кадровая политика в органах власти начинает все больше приближаться к практикам крупных успешных корпораций, отмечают авторы доклада. Главный принцип — целесообразность. Кремль поддерживает человека, опыт и компетенции которого будут полезны в конкретном регионе. Ситуация везде разная, поэтому несмотря на общие тренды, существует и региональная специфика.

«Одной их важнейших задач в Красноярском крае является обеспечение элитного консенсуса, чтобы конфликты не мешали росту, врио губернатора назначается Александр Усс — местный политический долгожитель и тяжеловес, работавший сразу с несколькими губернаторами», — приводят пример эксперты.

В Дагестан для борьбы с клановостью и коррупцией был выбран «равноудалённый от всех кланов, бывший заместитель министра внутренних дел, депутат Государственной Думы Владимир Васильев».

Врио главы Республики Алтай Олег Хорохордин имеет связи и опыт в вопросах развития экономики и инноваций, что позволит привлечь инвесторов в регион.

Оценки граждан

Новые подходы в кадровой политике оценили и россияне. Отставки проводились в регионах, где на это был явный запрос граждан. По данным ФОМ, за смену главы региона в этих субъектах РФ выступали до 76% респондентов. Во всех регионах, где с октября 2016 по октябрь 2018 были предложены новые главы регионов, превалируют положительные оценки. В среднем по 31 региону, где были избраны новые главы в 2017-2018 гг., одобрение деятельности выросло на 12,5%, отмечают эксперты.

Лидерами по показателям роста положительных оценок являются: глава НАО Александр Цибульский (602%), глава Республики Дагестан Владимир Васильев (304%) и глава Карелии Артур Парфенчиков (300%).

Также растут показатели качества жизни (рейтинг ежегодно составляется РИА Новости). В среднем с начала работы новых врио глав регионов по 2018 год суммарные показатели рейтинга качества жизни в 31 регионе выросли на 1,4 балла (сравнение проводится с 2016 годом для глав, избравшихся в 2017, и с 2017, для избравшихся в 2018), отмечают эксперты.

«Гипотеза, выдвигаемая некоторыми „политическими аналитиками“, о том, что „работу новых губернаторов не заметили жители регионов“, не подтверждается никакими социологическими данными», — говорится в докладе.

Экспертный институт социальных исследований (ЭИСИ) — ведущая российская фабрика мысли на данный момент. Столь подробным и качественным докладом эксперты еще раз подтвердили свой статус основного аналитического центра в стране. На эту позицию также претендовали Фонд Развития Гражданского Общества (ФоРГО) и Институт социально-экономических и политических исследований (ИСЭПИ), однако в последнее время эти структуры не отмечались сопоставимыми по качеству и масштабу работами.