Принуждение к позиции
27 октября 2015 года на заседании Контактной группы по урегулированию ситуации в Донбассе Киев наконец-то представил свою концепцию закона о проведении местных выборов в отдельных районах Донецкой и Луганской областей.
В июне ДНР и ЛНР уже направляли свои предложения, касающиеся закона о местных выборах. Однако, тогда украинская сторона категорически отказалась их рассматривать, приняв собственный закон без согласования с республиками и одновременно запретив проведение каких-либо выборов в Донбассе.
До встречи «нормандской четверки» в Париже 2 октября Украина последовательно уклонялась от формулирования своей позиции относительно того, как должны пройти прописанные в Минских соглашениях местные выборы и что должно последовать за ними.
Киев ограничивался выдвижением невыполнимых требований. Сначала «обнулить» ситуацию в Донбассе, вернув ее на начало 2014 года, и только потом приступать к обсуждению вопросов проведения выборов. Республикам предлагалось восстановить украинскую юрисдикцию над всей Донецкой и Луганской областями, передать Киеву контроль над российско-украинской границей, разоружиться и, как следствие, самоликвидироваться. После выполнения этих условий Украина была бы готова перейти к организации выборов.
На парижском саммите «четверки» Порошенко вынудили пойти на уступки. В обмен на перенос назначенных республиками собственных выборов в местные органы власти стороны договорились о разработке специального закона, который должен быть согласован в рамках Контактной группы и только потом вынесен на голосование в Верховной Раде.
Украине ничего не оставалось делать, как представить свою концепцию закона о местных выборах. Однако, предложения украинской стороны показывают, что Киев продолжает рассматривать выборы скорее как инструмент демонтажа ДНР и ЛНР, чем механизм политического урегулирования. В ходе минского процесса украинские власти стремятся решить политическими методами те задачи, которые не смогли решить в ходе вооруженного конфликта.
Согласно предложениям Киева, законодательная база выборов в Донбассе должна быть идентична той, на основании которой проводились местные выборы на Украине 25 октября 2015 года . Выборы должны пройти согласно Конституции Украины, а также закону Украины «О местных выборах», принятому 14 июля 2015 года, и закону Украины «Об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей». Как заявил представитель Украины в политической рабочей подгруппе Контактной группы Роман Бессмертный, «необходимо применять уже существующий закон о местных выборах с возможными коррекциями, которые могут быть либо внесены в него, либо утверждены отдельным законом об особенностях применения и (который) будет распространяться на оккупированные территории».
***
Полный текст статьи читайте на сайте Центра политической конъюнктуры
