Тактические раздражители
Начало февраля 2011 года ознаменовалось возникновением кризисной ситуации в российско-британских отношениях. 5 февраля власти РФ не впустили в страну собственного корреспондента британской газеты The Guardian Люка Хардинга. Официальная формулировка МИД РФ от 8 февраля, объясняющая это решение, свелась к тому, что журналист «допустил целый ряд нарушений правил работы иностранных корреспондентов, которые были утверждены правительством РФ в 1994 году и которые хорошо известны всем журналистам». Решение Москвы вызвало недовольство британских СМИ и Палаты общин. Редакция The Guardian назвала объяснения российского внешнеполитического ведомства «неправдоподобными», «неадекватными» и «вызывающими недоумение». А член нижней палаты парламента Соединенного Королевства от Лейбористской партии Крис Брайант призвал отменить намеченный на 14-15 февраля визит главы МИД РФ Сергея Лаврова в Лондон и отложить приглашение до полного прояснения ситуации вокруг Хардинга. Запрет на въезд в РФ западного журналиста стал первым случаем подобного рода с момента окончания в 1991 году «холодной войны».
Скандал вокруг журналиста The Guardian показал, что политико-дипломатический диалог между РФ и Великобританией периодически выливается в обоюдное «тактическое» раздражение. В целом 2010 год ознаменовался заметной нормализацией общего климата двусторонних отношений. Пришедший к власти в королевстве коалиционный кабинет консерваторов и либеральных демократов во главе с Дэвидом Кэмероном заявил о необходимости корректировки «российской политики». Кэмерон провел две встречи с президентом РФ Дмитрием Медведевым «на полях» международных форумов. На 2011 год намечен визит британского премьера в Россию. А осенью 2010 г. Москву посетил министр иностранных дел королевства Уильям Хейг. В ходе его визита стороны определились с перспективными направлениями сотрудничества. Предполагается, что помимо стабильно развивающихся контактов в торговой и финансовой сфере, стороны начнут наращивать диалог в области высоких технологий. Одновременно планируется повысить динамику политических контактов для решения вопросов двусторонней и глобальной повестки дня. Тем не менее, все эти события не позволили избавиться от проблемных моментов.
«Раздражители» серьезно осложняют текущие контакты между странами. В период постепенной нормализации отношений в 2010 году проблемы возникали с завидной регулярностью. В начале декабря британская полиция с подачи Службы безопасности королевства (МИ5) задержала Екатерину Затуливетер, работавшую помощницей депутата Палаты общин Майка Хэнкока. Затуливетер подозревали в шпионаже в пользу России. Тогда же из Соединенного Королевства за ведение разведывательной деятельности был выслан сотрудник посольства РФ. В ответ Москва «депортировала» сотрудника британской дипломатической миссии в РФ. Данные эпизоды поддерживали ощущение напряженности в двустороннем диалоге. Они говорили о том, что, несмотря на стремление к сближению, стороны не смогли преодолеть недоверия друг к другу. Использование тактических «уколов» в стиле 2007-2009 гг. из практики российско-британских контактов полностью не ушло. Логическим продолжением этой линии стала ситуация с Хардингом. На указанном фоне её можно рассматривать как ответ Москвы на «поиск шпионов», предпринимавшийся Лондоном в конце 2010 года.
Проблемы тактического порядка, регулярно возникающие между РФ и Соединенным Королевством – свидетельство взаимного недоверия. Для Кремля диалог с Даунинг-стрит ещё с советских времен был довольно непростым. Британия считалась одним из наиболее «строптивых» субъектов Евро-Атлантики, отношения с которой время от времени омрачались шпионскими скандалами и открытыми пикировками по линии высшего руководства. Взаимодействие Москвы и Лондона никогда не было особенно близким. Тем не менее, это не мешало сторонам на отдельных этапах добиваться существенного сближения политических позиций. Относительно стабильно диалог в политической сфере развивался во второй половине 1980-х годов, когда его «курировали» Михаил Горбачев и Маргарет Тэтчер. У держав не было ощутимых разногласий и в середине 1990-х годов (в период президентства Бориса Ельцина и премьерства Джона Мейджора). А период 2000-2003 гг. и вовсе ознаменовался наивысшим подъемом российско-британских политических отношений. Тогдашние президент РФ Владимир Путин и премьер-министр Британии Тони Блэр поддерживали конструктивные личные отношения, которые благоприятно сказывались на всей системе взаимодействия. Интенсивно развивалось торгово-экономическое сотрудничество, стороны находили «точки соприкосновения» по важным международным проблемам, стабильный характер носили дипломатические контакты. С 2004 года климат отношений резко ухудшился. Своего апогея «охлаждение» достигло в 2007-2009 гг. И его влияние можно ощущать и в настоящее время.
Москва и Лондон прибегают к взаимным выпадам, так как всё ещё рассматривают друг друга скорее как оппонентов, а не партнеров. На протяжении 2000-х годов в двустороннем взаимодействии накопился слишком большой негативный бэкграунд, поддерживающий такое реноме. Соединенное Королевство воспринимает Россию как страну, укрывающую вероятного убийцу Александра Литвиненко и препятствующую деятельности на своей территории Британского совета. Кроме того, Лондон считает, что российская разведка ведет на британской территории нелегальную деятельность, сопоставимую по своему уровню с периодом «холодной войны». В свою очередь для РФ Британия – страна, в которой укрываются «новые политэмигранты» и открытые противники действующего режима (например, Борис Березовский), а также лидеры чеченских сепаратистов (в частности, Ахмед Закаев). Данные обстоятельства дают им повод для регулярного «обмена любезностями». Причем иногда спецслужбы инициируют конфликты вне зависимости от мнения руководства стран, мотивируя свои действия «защитой национальных интересов».
Максим Минаев, Центр политической конъюнктуры, специально для Актуальных Комментариев
