Туризм будут регулировать по-особому

В России планируется внести поправки в закон о туристической деятельности. Так, Ростуризм уже определил базовую структуру нового законопроекта. Документ состоит из 15 глав, которые регулируют полномочия властей, отношения с туристами, требования к объектам размещения, вопросы страхования, работу экскурсоводов и др.

Споры вокруг необходимости принятия нового закона ведутся с прошлого года. Между тем глава Ростуризма Зарина Догузова обратила внимание, что 132-ФЗ был принят в 1996 году и с тех пор серьезно не обновлялся.

«Мы с Государственной думой договорились о том, что будем писать вместе с экспертным сообществом, бизнесом, туротраслью новый закон о туризме, который закрепит приоритет развития внутреннего и въездного туризма, будет на совершенно новом качественном уровне позволять обеспечивать права наших туристов, которые путешествуют и по России, и за рубежом», — заметила Догузова.

По ее словам, новая версия закона появится до конца текущего года, где будут обозначены вопросы возврата средств туристам, стандарты объектов туристической инфраструктуры и цифровизации. Кроме того, в документе планируется прописать план по развитию и финансированию территорий, а также работу системы «Электронная путевка».

Сейчас над проектом документа работают экспертный совет по туризму при Комитете по социальной политике, Федеральное агентство по туризму, а также корпорация «Туризм. РФ». Отмечается, что новый закон будет учитывать мировой опыт и позволит повысить показатели туристической отрасли минимум в два раза.

В свою очередь председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике Инна Святенко подтвердила, что законопроект, регулирующий туристическую деятельность, может быть внесен в Госдуму уже в осеннюю сессию. По ее словам, он сформулирует нормы, которые дадут импульс для развития внутреннего туризма.

«Мало иметь хороший продукт. Важна инфраструктура вокруг туризма — средства размещения, хорошая кухня, хорошие дороги», — подчеркнула Святенко.

Она также отметила, что особое внимание будет уделено развитию транспорта и перевозкам, в том числе круизным.

«Все эти моменты должны быть урегулированы законодательно, чтобы у нас туризм как отрасль развивался по определённым правилам, которых у нас, к сожалению, сейчас нет», — заметила парламентарий.

Кроме того, она обратила внимание, что закон от 1996 года в основном регулирует деятельность тех компаний, которые занимаются выездным туризмом.

«За эти годы серьёзно поменялась философия туризма. И мы видим, что появляется туристский продукт с широким спектром, причём туристский продукт внутри нашей страны», — резюмировала Святенко.

В свою очередь Ассоциация туроператоров России указала, что самыми популярными местами для отдыха, помимо Краснодарского края, в прошлом году стали Кавказские Минеральные Воды, Байкал, Алтай и Хакасия. Однако регионы не готовы к большому потоку приезжих. В связи с этим новое законодательство поможет развить инфраструктуру, а также повысить привлекательность этих территорий.

Между тем вице-президент «Опоры России» Алексей Кожевников заметил, что пока текущие поправки не меняют старый закон, а просто дублируют его. По его словам, в новой редакции необходимо прописать меры государственной поддержки малого и среднего бизнеса, регулирование невозвратных тарифов, а также нормы по обелению рынка.

По словам бизнес-омбудсмена, руководителя правового комитета РСТ Георгия Мохова, обсуждение поправок может затянуться на несколько лет. Например, законопроект о регулировании деятельности экскурсоводов готовили 5 лет, о Федеральном реестре турагентов — 1,5 года.

«Закон о туристской деятельности сложный, затрагивает множество различных сфер регулирования, значит, и согласований будет много. Я как руководитель правового комитета Российского союза туриндустрии собираю большое количество разнородных предложений и даже на этой стадии вижу, насколько разнообразные мнения и насколько разные представления о том, что должно быть в новом законе. Я полагаю, что эта работа не на один месяц, учитывая еще множество действующих подзаконных нормативных актов», — сказал он.

Почему это важно. Обновление законопроекта поможет определить четкие стандарты во взаимодействии участников рынка. Кроме того, внимание к инфраструктуре в регионах даст возможность развить в России новые туристические направления.