Владимир Путин, премьер-министр Российской Федерации
Премьер-министр РФ Владимир Путин считает, что после восстановления мира на Кавказе необходимо переломить ситуацию в социально-экономическом развитии региона.
«Россия заплатила очень дорогую цену, чтобы отразить агрессию международного терроризма, покончить с преступным режимом тех, кто захватил власть в Чечне, подло нападал на соседние республики», - заявил Владимир Путин в Пятигорске на совещании по социально-экономическому развитию недавно учрежденного Северо-Кавказского федерального округа.
«Мы вместе победили тогда и вернули мир. Теперь нужно сделать следующий шаг - как оказывается, не менее сложный, - сказал премьер. - Государство обязано доказать, что оно в состоянии гарантировать безопасность, справедливость и уважение к закону, укрепить стабильность, гражданский мир и межнациональное согласие, добиться решительного перелома в экономическом и социальном развитии Северного Кавказа».
По словам Путина, 10 лет назад для всех стало очевидным, что совершаются попытки «создать плацдарм для нападения на соседние регионы, инструмент раскачки всей России, развала территориальной целостности». «Тогда бандиты получили жесткий отпор, - подчеркнул он. - Это сделали все мы вместе».
«В трудные дни жители северокавказских республик взяли в руки оружие - без подсказок из федерального центра, не покорились бандитам, сражались за свою родину, за свой дом, за будущее своих детей, за Россию», - отметил премьер, который с 2000 по 2008 год занимал пост президента России.
Как считает Владимир Путин, сделать следующий шаг оказалось не менее сложным. «Преодолеваются эти проблемы с большими трудностями, я имею в виду коррупцию, и это не проблема только Северного Кавказа: коррупцию, неустроенность, бедность, безработицу, расхлябанность во власти - все то, что сегодня мешает нормальной жизни на Северном Кавказе», - сказал глава правительства.
По словам Путина, для решения всех этих проблем и было принято решение о создании Северо-Кавказского федерального округа и назначении туда нового руководителя, который будет совмещать должности полпреда президента и вице-премьера. «Наша задача - укрепить те позитивные процессы, которые, несмотря на все известные трудности, уже идут на Северном Кавказе», - заявил премьер.
Он напомнил он, сейчас в регионе реализуются три федеральные программы, в рамках которых уже построены и реконструированы десятки социальных объектов. Значительно продвинулись проекты «Газпрома»: уровень газификации в Чечне, Северной Осетии, Ингушетии уже превысил 90%. «То есть постепенно создаются нормальные инфраструктурные условия и собственный экономический потенциал, которые позволят региону устойчиво развиваться. Когда такой подход удается реализовать, то и результаты видны», - считает премьер.
В пример он привел Чечню, где появились тысячи новых рабочих мест в строительстве и смежных отраслях, объем ввода жилья вырос в 2009 году на 65%, и Кабардино-Балкарию, где активно развивается туристический комплекс Приэльбрусья.
Премьер-министр дал поручение вице-премьеру - полпреду президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе Александру Хлопонину, правительству и регионам разработать комплексную стратегию развития Северо-Кавказского округа. «Должна быть разработана комплексная стратегия развития по федеральному округу в целом, а на ее основе четкие планы по каждому региону - как, что, в какие сроки и за счет каких ресурсов необходимо решать те или иные проблемы», - сказал Путин, добавив, что Хлопонин должен обеспечить координацию и контроль их исполнения.
Далее премьер заявил, что одной из самых больных и острых проблем Северного Кавказа является безработица: в Ингушетии не имеют работы более 50% трудоспособного населения, в Чечне - 30%, в Кабардино-Балкарии - 20%.
«Высокий уровень безработицы, конечно, дискредитирует власть, влечет за собой социальную напряженность, создает почву для экстремистских настроений. Поэтому в настоящее время как никогда важно запустить механизмы создания новых рабочих мест, формировать условия для старта новых проектов, стимулировать развитие малого и среднего предпринимательства, местной промышленности, сельского хозяйства, инфраструктуры», - подчеркнул Владимир Путин.
Он отметил необходимость научиться в полной мере использовать конкурентные преимущества и уникальный потенциал региона. По словам премьера, для этого предстоит существенно улучшить инвестиционный климат в регионе, навести порядок в контрольно-надзорных органах, в целом в структурах власти, в социальной и бюджетной сфере.
Кроме того, глава правительства поручил проработать вопрос создания особых экономических зон на Северном Кавказе, а федеральным ведомствам и монополия - предложить свои инвестиционные программы. «Необходимы специальные решения для улучшения инвестиционного климата. Мы недавно говорили об этом применительно ко всей стране. Нужно проработать вопрос создания ОЭЗ на территории федерального округа, региональных индустриальных парков в каждом субъекте Северного Кавказа», - отметил Путин.
«Свои специальные инвестиционные программы по развитию инфраструктуры СКФО, его субъектов должны сформировать профильные федеральные ведомства и естественные монополии», - добавил премьер, уточнив, что речь идет прежде всего о Минтрансе, Минэнерго, «Газпроме», РЖД, Федеральной сетевой компании, Минсельхозе.
Говоря о парках и особых зонах, Путин отметил, что они должны строиться на основе понятных и прозрачных принципов, чтобы исключить возможности для злоупотреблений и не повторить ошибок прошлого. «Такие зоны и парки важно обеспечить и необходимой инфраструктурой», - сказал глава правительства.
Он призвал упростить процедуры представления земельных участков для размещения предприятий, оперативно решать вопросы с энергоснабжением и подключением к коммунальным сетям. Премьер обратился к губернаторам: «Уделите этому личное внимание. Если спустите на уровень муниципальных образований, все будет продолжаться в прежнем режиме - будут тыкаться в двери, просить и клянчить и носить взятки».
По его мнению, от того, как будет организована работа, в значительной степени будет зависеть общий успех.
«Поручаю Минэкономики оперативно представить свои соображения по поводу поддержки предпринимательства в регионах. Это же касается и наших крупнейших банков с госучастием - ВЭБ, ВТБ, Сбербанку следует подготовить программы развития кредитования малых и средних предприятий на Северном Кавказе», - сказал Владимир Путин, указав на особую важность развития на Кавказе малого и среднего бизнеса.
В ходе совещания премьер подверг критике работу на Северном Кавказе территориальных органов федеральных ведомств. «Обращаю внимание всех ведомств: по первому же представлению Александра Геннадиевича Хлопонина должны незамедлительно приниматься кадровые решения в отношении руководителей и сотрудников территориальных органов федеральных структур, допускающих нарушения в своей деятельности, или не желающих, либо не умеющих должным образом работать», - заявил председатель правительства.
Подчеркнув, что необходимо навести порядок в государственном аппарате, премьер отметил: «И начать нужно с территориальных органов федеральных ведомств».
«Сегодня они порой живут сами по себе, отстраняются от проблем регионов, часто плодят коррупцию и некомпетентность, административные барьеры, участвуют в межклановых и бизнес-разборках», - сказал премьер.
Тем самым «они дискредитируют государственную власть», - считает Владимир Путин.
Помимо этого, сказал премьер, «необходимо существенно повысить эффективность и результативность государственной политики в регионе», в том числе « обеспечить жесткий контроль за использованием государственных средств».
Путин напомнил, что субъектам Федерации на Северном Кавказе выделены значительные суммы, в частности, объем федеральных трансфертов регионам Северного Кавказа в прошлом году составил 177 миллиардов рублей.
В совещании, посвященном социально-экономическому развитию субъектов РФ Северо-Кавказского федерального округа, приняли участие вице-премьер, глава Минфина Алексей Кудрин, Александр Хлопонин, министры регионального развития Виктор Басаргин, транспорта Игорь Левитин, глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина, директор ФСБ Александр Бортников.
В нем также участвовали президенты Дагестана Муху Алиев, Ингушетии Юнус-Бек Евкуров, Кабардино-Балкарии Арсен Каноков, Карачаево-Черкесии Борис Эбзеев, Северной Осетии Таймураз Мамсуров, Чечни Рамзан Кадыров и губернатор Ставропольского края Валерий Гаевский.
