Статья
2318 20 мая 2009 0:02

Юридическая грамотность


На обсуждение в рамках "правительственного часа" в Госдуме вынесены вопросы повышения уровня юридической грамотности граждан и преодоления правового нигилизма. Выступить с докладом приглашен глава Минюста Александр Коновалов, чтобы рассказать о мерах, которые предпринимает правительство  этой сфере..

О необходимости преодоления правового нигилизма в стране говорил президент Дмитрий Медведев в своем первом послании к Федеральному Собранию.

Глава государства подчеркнул значение Конституции для формирования качественно новой правовой системы и независимого суда, а также для избавления от коррупции и правового нигилизма. "Он появился в России не вчера и уходит своими корнями в наше давнее прошлое. Пятнадцать лет – слишком малый срок для преодоления столь укоренившихся традиций. Однако справедливо и то, что этой проблемой – проблемой пренебрежения к праву – мы ещё системно и глубоко не занимались", - отметил президент.

Президент России считает необходимым вводить в школах уроки по изучению законов и практики их применения.  «Уверен, что привить правовую культуру можно только, начиная этим заниматься с самого раннего возраста, изучая законы, изучая правовую практику практически со школьных лет. Это, конечно, дело педагогов - подумать о том, как лучше здесь действовать. Но тем не менее эти решения принять надо», - об этом Дмитрий Медведев сказал в своем видеоблоге, размещенном на кремлевском сайте.


Комментарии экспертов

Постановка такого вопроса в Федеральном собрании, в нижней палате – вещь совершенно своевременная. Сама установка на строительство правового государства, которая существует достаточно давно, должна реализовываться с двух сторон. С одной стороны, это правовое государство должно быть обеспечено соответствующим пакетом законов, обеспечивающих выполнение всех конституционных норм и выполнение каких-то стратегических направлений развития страны. С другой стороны, сами граждане должны владеть хотя бы минимальной технологией работы с законами.

Правовой нигилизм, о котором говорил президент Медведев в своём ежегодном послании, в основном как раз проистекает из того, что граждане абсолютно лишены некой традиции владения правовой культурой. Очень долгое пребывание в обществе, в котором высшим законом была воля партии, а основным принципом был не закон, а революционная целесообразность, отучило многих, и не привила многим это традиционное для европейцев и американцев понимание того, что основой всякой жизнедеятельности является тот или иной закон.

К сожалению, нам за эти прошедшие 18 лет строительства новой государственности очень минимально удалось продвинуться в этом направлении. По-прежнему это правовое невежество является массово распространенным. И срочные меры в этом направлении, начиная с самых нижних этажей (скажем, со школьного уровня и дальше работы со всем населением) – вся это работа должна каким-то образом организовано и целесообразно вестись.

Поэтому мне представляется, что сама постановка этой проблемы в качестве государственной на высшем уровне в Федеральном собрании своевременна, и хочется надеяться, что даст какие-то реальные плоды в виде неких инициатив, которые привели бы к реальному улучшению положения дел. Очевидно, что проблема назрела, и прочная и стабильная российская государственность не может существовать при традиционном нигилистическом и невежественном отношении граждан к собственным законам.

Проблема юридической грамотности имеет большое количество измерений. В том числе речь идёт о том, что у нас крайне слабо развиты культура, институты и практика правового решения различных социальных конфликтов и защиты прав. При этом достаточно сильно осложнён доступ и процедура дотупа к юридическим услугам, простота и скорость доступа к судебному разрешению конфликтов и т.д.

Такое отсутствие культуры и неразвитость институтов и процедур являются, помимо всего прочего, очень питательной средой и для проблем коррупции. В таких услових возникает соответствующий рынок услуг чиновников, чтобы решать вопросы. Возникают какие-то зазоры в отношении правоохранительных органов с гражданами по поводу того, чтобы в неформальном порядке решать какие-то вещи.

То, что сами правовые процедуры недоступны и неразвиты, лишний раз подпитывает культуру неформального решения вопросов в обществе. Проще где-то заплатить денег или что-то сделать каким-то другим неформальным путём, чем искать правовые формы решения вопросов и т.д.

Речь идёт, в первую очередь, о том, чтобы юридические услуги и судебная система были более прозрачны, доступны, понятны, и в результате это всё способствовало бы снижению правового нигилизма и повышению легитимности этих институтов в глазах общества.

С другой стороны, юридическая грамотность – это тоже очень важный вопрос, поскольку люди часто не знают не только как защищать свои права, но и какие у них есть права. Во-первых, это требует какой-то культуры и привычки читать законы и их исполнять, по крайней мере - их знать. Во-вторых, это требует того, что юридические нормы, юридическая практика должны быть достаточно просты и понятны для того, чтобы граждане могли сами отстаивать свои права. Плюс должна быть достаточно развита система общедоступных юридических услуг, в том числе бесплатных юридических услуг для малообеспеченных и одновременно наименее защищённых слоёв населения. Здесь тоже довольно большой комплекс вопросов.

То, что это сейчас становится более актуальным, в том числе в связи с защитой экономических, социальных прав, особенно в условиях экономического кризиса, только повышает необходимость и востребованность обсуждения всех этих вопросов.

Дмитрий Медведев сделал борьбу с правовым нигилизмом одним из основных тезисов своей предвыборной кампании и собственно своей работы на посту президента России. На самом деле это очень серьёзный вопрос, поскольку от уровня правовой культуры зависит слишком многое, чтобы это можно было игнорировать. Нужно понимать, что и вопросы поведения на дороге, за рулём и пешехода, и вопросы поддержки общего культурного уровня, вопросы голосования – в общем, огромное количество проблем, ключевых для нормального, цивилизованного государства заложены именно в том, насколько гражданин представляет себе свои права, способы их отстаивания и где кончаются его права и начинаются права другого человека. Мы привыкли считать, что, говоря о правовом нигилизме, мы говорим исключительно о преступности в правоохранительной системе. На самом деле этот вопрос гораздо шире.

Что касается того, как с этим можно бороться. Весь цивилизованный мир борется с этим путём правового просвещения в самых разных формах. В основном, эту борьбу ведут неправительственные организации. На самом деле ни для кого не секрет, что в США и Европе минюсты этих стран раздают гранты (за государственные деньги, абсолютно легально), на которые они нанимают неправительственные организации на основе тендеров и поручают им придумать и внедрить самые разные формы, которые, начиная со школы (если не с детского сада) и заканчивая взрослым состоянием, объясняли бы гражданину его права, формы и методы их отстаивания, чтобы хотя бы на уровне общего развития человек представлял себе свою роль относительно себя, своих коллег и государства.

На самом деле это очень важная тематика. Я думаю, что никакого другого пути изобрести здесь невозможно, потому что, как показывает даже наша история, одному государству в его нынешнем виде с этим не справиться. Да и не нужно с этим справляться государству. На самом деле работа неправительственных организаций в задействовании здесь общественности, прессы, телевидения, кино. Посмотрите, сколько много фильмов снимается за рубежом, так или иначе подталкивающих граждан к размышлению о том, насколько важна борьба за свои права легальными, правовыми методами и насколько опасны какие-либо нарушения этих прав, их бесконтрольное пользование или их преувеличение.

Мне кажется немного странным в этой тематике, что каких-то широких обсуждений неправительственными организациями мне, например, не видно. Между тем, ещё раз хочу повторить, что буквально только что мы вернулись из командировки в США, и нам рассказали, что от всей рабочей силы США сегмент рынка НПО занимает 13%. У нас до этого уровня даже малый и средний бизнес не дотягивает. У них 13% граждан профессионально работают в этом секторе, этот сектор имеет принципиальное значение.

Я думаю, что нам не стоит изобретать велосипед. У нас очень много неправительственных организаций в регионах, готовых к этой работе. И у нас, что мне особенно важно подчеркнуть, много студенческой молодёжи со старших курсов юридических вузов (мы со многими работаем), которая тоже с интересом готова включиться в эту работу по созданию каких-то объясняющих брошюр, по созданию мини-фильмов. Или например Московской юридической академии, студенты которой регулярно консультируют школьников и читают лекции в школах в самых разных классах, рассказывая о правовом поле, начиная от конституции и заканчивая правами детей, взрослых и самыми различными формами права.

Я думаю, что лучший способ – официально делегировать эту функцию неправительственным организациям. Если бы это удалось, у государства было бы очень серьёзное подспорье, и, соответственно, спросить тогда можно было бы не только с чиновников, но и с нас всех, насколько мы готовы к цивилизованной жизни.


 

Комментарии для сайта Cackle
24 ноября 2020 Новость
Медведев призвал законодательно закрепить понятие о самозанятых
 Медведев призвал законодательно закрепить понятие о самозанятых Заместитель главы Совбеза РФ, председатель «Единой России» Дмитрий Медведев призвал законодательно закрепить понятие о самозанятых. Об этом он сообщил во вторник, 24 ноября, в ходе обсуждения совершенствования социально-трудового законодательства. 
30 октября 2020 Новости
ЕР предложила начислять выплаты на детей не с даты заявления, а с рождения
 ЕР предложила начислять выплаты на детей не с даты заявления, а с рождения «Единая Россия» изучит возможность подготовки проекта поправок, которые позволили бы начислять выплаты на первого или второго ребенка в возрасте до трех лет не с даты подачи заявления родителями, а с даты рождения. Об этом 30 октября заявил председатель партии, зампред Совета безопасности РФ Дмитрий Медведев.
14 октября 2020 Новости
Медведев предложил бесплатно выдавать рецептурные лекарства
 Медведев предложил бесплатно выдавать рецептурные лекарства Заместитель председателя Совета безопасности РФ, председатель партии «Единая Россия» Дмитрий Медведев предложил бесплатно выдавать гражданам рецептурные лекарства. Об этом сообщается на сайте партии «Единая Россия».
© 2008 - 2020 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".