Заседание Госдумы
На заседании Госдумы в основном чтении будет рассмотрен закон о новом порядке формирования Совета Федерации, который был предложен Президентом РФ в послании Федеральному Собранию. Предлагается направлять в Совет Федерации представителей только из числа депутатов парламента субъекта РФ или органов местного самоуправления.
Изменения в порядок формирования Совета Федерации – это шаг в правильном направлении, но он всё ещё недостаточен для превращения Совета Федерации в полноценную «палату регионов». Современный Совет Федерации является не столько представителем регионов, сколько представителем лоббистских групп. Да, часть из них региональные, но многие сенаторы и не имеют связей с регионом, от которого были выдвинуты. Новый порядок, который заставит проходить всех потенциальных сенаторов через парламенты субъектов или органы местного самоуправления, конечно, существенно затрудняет волюнтаристские кадровые решения, увеличивая время и затраты на их осуществление, но всё-таки не блокирует их полностью. Пространство для теневых механизмов выдвижения существенно сужается, но не ликвидируется – прежде всего за счёт отмены «ценза оседлости». Его отсутствие позволяет проводить через все эти процедуры внешних по отношению к региону людей, хотя и более сложным путём. Кроме того, на местных выборах, особенно в органы местного самоуправления, достаточно легко «завалить деньгами» избирателя или воспользоваться административным ресурсом. Поэтому мне кажется, что всё-таки со временем нужно переходить к прямым выборам членов Совета Федерации, тем более, что нынешний конституционный формат совершенно не мешает это делать. Такая мера позволит превратить верхнюю палату российского парламента в полноценное политическое представительство регионов.
