Защита стратегических компаний
Основным трендом недели стала защита стратегических компаний. Владимир Путин подписал указ «О мерах по защите интересов РФ при осуществлении российскими юрлицами внешнеэкономической деятельности». Документ стал ответом на демарш Еврокомиссии в отношении «Газпрома».
Напомним, в конце сентября 2011 года Еврокомиссия провела проверки в офисах покупателей Газпрома и его ассоциированных компаний в Центральной и Восточной Европе, а на позапрошлой неделе организация открыла официальное расследование в отношении российского газового монополиста. При этом Еврокомиссия объявила, что расследование ведется по трем возможных из случаев нарушений конкуренции.
Во-первых, «Газпром» обвинили в разделении рынков газа, усложнив свободные поставки в страны-члены ЕС. Во-вторых, госкомпания вменили препятствование диверсификации поставок «голубого топлива». Последней претензией формирование несправедливых для своих клиентов цен, связанных со стоимостью нефти. При этом недавно стало известно, что «Газпром» выплатит европейским клиентам около 1 млрд евро до конца года в рамках достигнутых договоренностей по пересмотру долгосрочных контрактов на поставку газа
Однако помимо защиты от европейского давления на газовую монополию, документ может усилить контроль над другими стратегическими компаниями. Так, указ «О мерах по защите интересов РФ при осуществлении российскими юрлицами внешнеэкономической деятельности» обязал бизнес-структуры согласовывать с правительством действия при предъявлении к ним требований иностранными государствами. Новый документ, который был опубликован на сайте российского президента во вторник, предоставлил «Газпрому» и другим стратегическим компаниям возможность сообщать информацию о своей деятельности иностранным государствам и организациям только «по предварительному согласию федерального органа исполнительной власти, уполномоченного правительством Российской Федерации». Фактически указ вводит дополнительный ограничения деятельности стратегических компаний, помимо институциональных инструментов в лице профильной комиссии.
Ранее основным координатором деятельности стратегических компаний являлась Правительственная комиссия по контролю за осуществлением иностранных инвестиций. Именно она «выдавала» входной билет в топливно-энергетический комплекс. В этом плане весьма показательными являются решения по Тимченко и Дерипаске.
Крупнейшей сделкой последних лет стала покупка Volga Resources фондом, принадлежащим основателю нефтетрейдера Gunvor Геннадию Тимченко, 23% акций ОАО «НОВАТЭК». Поддержка стратегических партнеров позволило предпринимателю получить крупный пакет газодобывающей компании. Именно с этого периода началось возвышение Тимченко, которое серьезно ослабило и «Газпром», и «Роснефть».
Противоположная ситуация сложилась вокруг другого сырьевого актива – компании «Русснефть». Претендовавший на актив Олег Дерипаска так и не смог согласовать сделку в профильной комиссии.
Покинув правительство, Владимир Путин воспроизвел инструменты управления в Администрации президента. Фактически указ стал продолжением проекта по усилению контроля над стратегическими компаниями, только на экспортном направлении.
Дмитрий Абзалов, Центр политической конъюнктуры
