Статья
1528
30 ноября 2016 19:54
Аппаратная фигура
Назначение Максима Орешкина главой министерства экономического развития по форме и по содержанию вписывается в число тех кадровых решений Кремля последнего времени, которые уже называют «менеджерской волной».В отличие от политических назначенцев, представители этой генерации чиновников ориентируются не на политические, а на аппаратные правила.
Разумеется, в эту волну не вполне вписываются кадровая политика, например, в части выбора кандидатов на должности глав регионов. Тут доминируют другие мотивы.
Важной характеристикой этого кадрового тренда является демонстративная ориентация в пользу людей, не связанных с «идеологическими» группировками либералов или консерваторов.
Приоритетом становится личная лояльность и аппаратная лабильность, то есть готовность вписываться в существующие административные расклады вне зависимости от собственных взглядов и предпочтений.
С одной стороны, такие назначения следует признать весьма эффективными. Особенно в тех случаях, когда присутствуют мотивы имиджевого характера. В случае с министром экономического развития такие мотивы, несомненно, присутствуют. После громкого скандала с предыдущим главой министерства, имеющим ярко выраженную идеологическую окраску, преимущества выбора чистого «аппаратчика» очевидны.
Также важно учесть и некоторые серьезные проблемы этого министерства, ставшие результатом персонального стиля работы Улюкаева. Из-за конфликтного характера министра и его метаний последних лет кадровый состав министерства был серьезно ослаблен, а роль Минэкономразвития в системе принятия решений значительно снизилась. Оно даже перестало восприниматься как имеющее достаточный вес внутри исполнительной власти. Показателем этого отношения стало распространение слухов о поглощении министерства экономического развития министерством финансов сразу после отставки Улюкаева. Правда, в отношении нового министра тоже может возникнуть вопрос – достаточно ли будет у него поддержки для восстановления необходимых аппаратных ресурсов и сможет ли он сформировать свою команду.
С другой стороны, новое назначение имеет и свои минусы. На одну из ключевых должностей в правительстве, по сути предназначенную для формирования и формулирования социально-экономического курса и программы развития, назначается человек без опыта участия в разработке и реализации стратегий высокого уровня и без какого-либо влияния среди жестко конкурирующих групп специалистов-экономистов, отношения между которыми в последнее время сильно обострились.
Теперь, в условиях начинающейся предвыборной кампании, роль министра экономического развития как одного из разработчиков стратегии действующего главы государства и возможного ньюсмейкера очевидно минимизируется. В публичном пространстве будут доминировать пропагандистские клише, а не аналитические доклады и презентации.
Однако превращение в техническую фигуру профильного министра все равно выглядит если не рискованным, то не вполне логичным шагом. Вероятно, Кремль идет на этот шаг сознательно, взвешивая все политические и аппаратные риски. Главным мотивом назначения можно признать отсутствие подходящей кандидатуры экономиста-тяжеловеса, который не нарушил при этом баланс сил в правительстве. А фигуру Орешкина можно считать временной – на своем посту он, скорее всего, останется лишь до завершения полномочий действующего кабинета, что произойдет уже через полтора года – после инаугурации президента в 2018 году.
Эксперты Центра политической конъюнктуры
____________
Читайте также:
11 октября 2018
Новости
«Лидеры России»: главные изменения в конкурсе
В Москве стартовал конкурс управленцев
«Лидеры России 2018-2019», организаторы начинают прием анкет для участия в конкурсе. Ожидается, что в этом году заявок будет гораздо больше, так как прошлогодний этап оказался довольно удачным.
КомментарийКомментарий
политтехнологАндрей Колядин
Андрей Колядин о том, какие риски и подводные
камни есть в кадровом конкурсе
3 апреля 2017
Новости
Глава правительства Татарстана ушел в отставку
Премьер-министр Татарстана Ильдар Халиков
ушел в отставку по собственному желанию, сообщил сайт правительства республики. Халиков назначен генеральным директором АО «Управляющая компания «Татэнерго».