Битва одномандатников
Фракция «Единая Россия» внесла в Мосгордуму законопроект о выборах по мажоритарной системе. Выборы в столичный парламент предлагается проводить только по одномандатным округам.
Согласно инициативе, в ходе голосования партийных списков не будет, а все 45 депутатов будут избираться по одномандатным округам, отмечает "Интерфакс".
Как говорится в пояснительной записке к законопроекту, он "направлен на дальнейшую демократизацию выборов в Москве. Данные изменения будут мотивировать региональные отделения партий и местные сообщества на ведение эффективных избирательных кампаний, когда от вклада каждого отдельного кандидата зависит общий результат и итоговое представительство в гордуме Москвы".
"Кроме того, это позволит привлечь к региональной политической деятельности новых и эффективных лидеров местного общественного мнения, реальных представителей своих территорий", — также отмечается в записке.
Как пояснил спикер Мосгордумы Владимир Платонов, предложенная система избрания позволит будущим депутатам получать мандат непосредственно от избирателей, а не от политических партий. Это, по его словам, повысит политическую ответственность парламентария перед избирателями.
Напомним, в ноябре 2013 года федеральный законодатель дал Москве и Санкт-Петербургу право проводить региональные выборы полностью по мажоритарной системе.
Переход на мажоритарную систему сделает необходимой и новую нарезку избирательных округов, отмечает "Коммерсант". В конце 2013 года Мосгоризбирком провел ее по действующему закону, когда из 45 мест только 22 заполнялись по одномандатным округам.
Предполагается, что региональные заксобрания смогут утверждать нарезку одномандатных и многомандатных округов не за шесть, а за четыре месяца до выборов.
Поправку, дающую регионам право не спешить с нарезкой округов, предложил первый заместитель руководителя фракции ЛДПР Алексей Диденко.
Глава Московского межрегионального объединения избирателей Андрей Бузин в беседе с "Коммерсантом" отметил, что поправки - результат работы "московского лобби", которое заинтересовано в проведении успешных для власти выборов Мосгордумы.
По мнению одного из собеседников газеты "Ведомости", выборы по одномандатным округам на руку московским властям, которые попытаются провести в парламент своих представителей, используя административный ресурс, у оппозиции же, по их мнению, не найдется значительного количества популярных кандидатов, которые смогут ему противостоять.
Выборы шестого состава Московской городской думы пройдут в Москве в сентябре 2014 года, причем число депутатов будет увеличено с нынешних 35 до 45 из-за присоединения новых территорий, а количество избирательных округов вырастет с 17 до 22.
В настоящее время Мосгордуму представляют единороссы и коммунисты. Ожидается, что после голосования ее состав станет более разнородным.
О своем намерении участвовать в выборах в Мосгордуму уже заявила оппозиция.Так Алексей Навальный, который был оппонентом Собянина на выборах мэра в 2013 году, неоднократно говорил о важности выборов в Мосгордуму. Сторонники Навального даже предлагали подготовить так называемые «списки Навального».
Представитель «Гражданской платформы», в недавнем прошлом лидер партии Михаил Прохоров также планирует принять участие в кампании. К этому моменту он обещает перевести в Россию из-за рубежа все свои финансовые активы, как того требует законодательство от всех кандидатов на выборные должности, напоминают "Аргументы и факты".
Многие эксперты уверены, что для успеха на выборах в Московскую городскую думу оппозиционерам надо договориться между собой, чтобы не выставлять в одном округе нескольких сильных кандидатов, растаскивая между ними голоса избирателей, отмечает Newsru.com
Однако у специалиста по избирательному праву Андрея Бузина прогнозы для оппозиции казались самыми неутешительными. "И в России, и в Москве голосование в одномандатных округах выигрывают кандидаты, поддержанные властью, а для внесистемной оппозиции такая схема невыгодна", отмечает эксперт. "Мало поможет даже формирование условного "списка Навального" по аналогии со "списком Лужкова", тем более, что "Гражданская платформа" вряд ли поддержит такую инициативу. Более того, даже проведя в Мосгордуму нескольких депутатов, оппозиция не сможет всерьез повлиять на ее работу", считает Бузин.
Первое. Выборы в Мосгордуму только по одномандатным округам абсолютно законны. И Московская городская Дума, приняв это решение, не нарушает никакого законодательства и впредь может избираться по одномандатным округам.
Второе. Это решение в целом выгодно для оппозиции, если она сможет скоординировать свои действия. Причем под оппозицией я понимаю как системную, так и несистемную, которой она была в изводе 2012 года (то есть как три думские партии, так и либеральные организации, и националистические, действующие в Москве).
Если оппозиции удастся договориться, она может рассчитывать на треть (а то и более) мандатов.
Что касается "Единой России", то, скорее всего, кандидаты от этой партии пойдут на выборы в Мосгордуму самовыдвиженцами, маскируя свою партийную принадлежность. Я не считаю, что это позитивно для партии.
Напомню, в 2016 году в России пройдут выборы в Государственную Думу. Депутаты будут избираться по смешанной системе. Значит, 50 процентов от Москвы все равно пойдет в копилку партий. В случае, если партия не выступает сейчас на выборах в Мосгордуму, (а приложив усилия можно добиться результата порядка 45 процентов), а ее представители пойдут как самовыдвиженцы, о партии банальным образом забудут.
В результате к выборам в Думу 2016 года она придет серьезнейшим образом ослабленная, и самый крупный мегаполис, в котором сконцентрировано порядка 10 процентов избирателей даст партии копеечный результат. Это не самый лучший сценарий. Мы можем получить ситуацию, когда Думе следующего созыва либо придется большинство голосов буквально вырывать за счет одномандатников, либо договариваться и изучать союзы.
Такое предложение позволяет убрать идеологический аспект из городских выборов. Люди будут выбирать кандидатов по признаку пригодности к управлению городским хозяйством и степени компетентности.
Если выборы в столичный парламент будут проходить только по одномандатным округам, это ударит по тем партиям, которые используют свои партийные бренды. Те же коммунисты живут только за счет раскрутки.
В какой-то мере это навредит "Единой России", которая обычно использует имя Путина и Медведева для своего продвижения, но, может, потери будут незначительны.
Только практика может показать насколько такая схема выборов в Мосгордуму хороша или плоха. Это предложение не лишено смысла, так как убирается политическая конкуренция и подразумевается конкуренция профессионалов.
Для оппозиции же выборы только по одномандатным округам не сулят больших плюсов. Там, как правило, нет людей, которые разбираются в конкретных городских проблемах. Оппозиция как раз делает ставку на широкие политические лозунги, т.к. у них нет людей с реальным опытом управления и решения проблем.
Выборы по любой предложенной схеме - одномандатным округам или по пропорциональной системе - ущербны. Поэтому во многих странах вводится смешанная система, когда мандаты распределяются по пропорционально между партиями или списками (не только партийными), а другая часть распределяется по одномандатным округам, что позволяет сохранить связь депутата с населением.
Если говорить о том, поможет ли предложенный принцип голосования только по одномандатным округам оппозиции, то это будет зависеть от нарезки округов, а также от того, насколько округа будут большими. Чем меньше округ, тем потенциально больше шанс у оппозиционера, если он может себе правильно подобрать округ.
Но есть другая проблема - смогут ли оппозиционеры выдвинуть достаточно большое количество сильных и способных кандидатов. На этом, что называется, попался Моссовет 1990 года, когда люди дружно голосовали за некоммунистических кандидатов. В результате почти весь состав состоял из демократов, но Моссовет стал неработоспособен, так как просто не было людей, которые могли нормально работать.
Сейчас все зависит от деталей: от того, как нарежут и распределят округа, сколько их будет. Потенциально предложенная схема дает шанс нескольким либеральным политикам прорваться в Мосгордуму.
Если будут соответствующие решения, такая схема возможна на выборах в любом городе. Здесь важно понимать, что когда меняется характер выборов, это может влиять на характер и состав той же "Единой России".
Если будет больше одномандатных округов, депутат становится больше зависим от населения, то есть меньше зависим от центрального партийного аппарата, и потенциально более свободен в своих действиях.
На самом деле для "Единой России" ни один избирательный сценарий сегодня не представляет угрозу, поэтому в партии довольно свободно экспериментируют.
