Статья
22 Сентября 2015 14:10

Донбасский календарь

Донецк и Луганск предложат Киеву план-график по выполнению политических пунктов минских соглашений, который предусматривает проведение местных выборов на Украине и на Донбассе 21 февраля 2016 года. Документ планируется обсудить в рамках контактной группы по украинскому урегулированию. На Донбассе объяснили, что подготовили новые предложения для того, чтобы «сдвинуть процесс с мертвой точки».

Эксперты считают эту инициативу логичной реакцией народных республик на затягивание минского процесса со стороны Киева, однако сомневаются, что украинская сторона сейчас проявит договороспособность. Решающее слово остаётся за «нормандской четверкой», которая соберется в Париже на следующей неделе.

Последний шанс Киева

Предложения Донбасса – это «последний шанс для Киева реализовать минские соглашения», уверен политолог Олег Бондаренко.

Эксперт напомнил, что для того, чтобы выполнить договоренности, Киев должен провести полномасштабную конституционную реформу, следствием которой будут реальные изменения всей системы управления в стране, а также внести изменения в ряд законов. И затем по украинскому закону могут быть проведены местные выборы.

Но, как известно, Киев вопреки минским принципам все решения, касающиеся конституционной реформы и местных выборов, принял в одностороннем порядке, без согласования с народными республиками Донбасса.

«Это еще одна возможность для Киева организовать этот процесс с переносом сроков и все-таки вернуться на путь реализации минских соглашений», – оценил Бондаренко план Донецка и Луганска.

Читайте также Местные выборы в ДНР: последствия для Минска-2

По мнению директора Центра политической конъюнктуры Алексея Чеснакова, инициатива Донбасса демонстрирует, что народные республики «хотели бы выполнения минских соглашений, в отличие от Киева, который их откровенно саботирует».

«Петр Порошенко по-прежнему не намерен отказываться от своей стратегии – "продать" Западу несогласованные с республиками куцые поправки в конституцию как конституционную реформу, обозначенную в февральских документах. Для усиления давления он использует фактор дефицита времени. Именно поэтому его представители постоянно затягивают переговоры о политических соглашениях в рамках контактной группы, отвергая любые варианты компромиссов. Именно поэтому Порошенко отказался от т.н. "плана Мореля" (координатора контактной подгруппы по политическим вопросам – ред.). Именно поэтому нагнетаются эмоции в украинской политической тусовке по поводу возможных договоренностей и уступок», – отметил политолог.

По его словам, «наиболее эффективный способ борьбы со всеми этими уловками и театрализованными представлениями Киева» является тот, который сейчас предложен Донецком и Луганском – «заменить аффекты и пустые декларации о принципах рациональными механизмами».

Читайте также До выборов в ДНР остался месяц

Со своей стороны замдиректора центра украинистики и белорусистики МГУ им. Ломоносова Богдан Безпалько расценивает предложения Донбасса как «попытку наладить сотрудничество с Киевом».

Однако, по прогнозу эксперта, эта компромиссная инициатива «встретит негативную реакцию со стороны Порошенко по той простой причине, что Киев ждет капитуляции» от Донецка и Луганска.

Решающее слово – за «нормандской четвёркой»

Большинство политологов сомневаются, что Киев примет во внимание новые предложения Донбасса. Скорее всего, решающее слово будет за лидерами «нормандской четверки» (Россия, Франция, Германия, Украина), встреча которых намечена на начало октября.

«Я думаю, что мы не услышим сейчас каких-то заявлений от Киева, нужно будет ждать встречи "нормандской четверки"», – прогнозирует Бондаренко.

«Киев сейчас ведет себя очень тихо. Думаю, что это неспособность сказать что-то вразумительное для своего довольно-таки "накрученного" электората. Это неспособность объяснить, почему полтора года нагнетали истерию, что Москва – "враг у ворот", а потом вдруг стали такими податливыми», – объяснил он поведение Киева.

Чеснаков также допускает, что «никакие разумные доводы со стороны контактной группы на Порошенко и компанию не подействуют, и всё решится только на предстоящей встрече глав государств "нормандской четверки"».

В то же время, по мнению политолога, предложение Луганска обсудить новый план в рамках контактной группы может сыграть свою позитивную роль. «Теперь Киев вряд ли сможет ограничиться своими традиционными пропагандистскими штампами – ведь предложенный документ основан на украинских законах и стандартах БДИПЧ», – заметил Чеснаков.

Читайте также Прямой диалог неизбежен

Не видит у украинской стороны готовности к компромиссу и Безпалько. «Для Киева невыгодны любые свободные и хоть более или менее объективные выборы на Донбассе, потому что они покажут, что люди идут голосовать за представителей ЛНР и ДНР. Киев ждет полной капитуляции, а на это никогда не пойдут ни Луганск, ни Донецк, ни Москва», – считает эксперт.

Он отметил, что единственный пункт минских соглашений, который к настоящему моменту выполнен украинской стороной – это прекращение огня. «Но все остальные пункты Киевом не соблюдаются. Для того, чтобы каким-то образом замаскировать это своё неисполнение договорённостей, Киев постоянно обвиняет Луганск и Донецк, а также Москву в том, что это они не выполняют минские соглашения. Главным пунктом обвинений является проведение местных выборов, и это несмотря на то, что в минских соглашениях предусмотрен компромисс между Луганском и Донецком с одной стороны и Киевом с другой по поводу проведения выборов», – напомнил Безпалько.

Однако пока украинская сторона не демонстрирует готовности идти на уступки по политическим вопросам «Минска-2». Не исключено, что каких-либо подвижек по спорным пунктам удастся достичь 2 октября в ходе переговоров в «нормандском формате».

Подключение «нормандской четверки», очевидно, необходимо и для пролонгации срока действия «Минска-2», которую подразумевает новый план народных республик Донбасса. Напомним, что в настоящий момент этот срок ограничен концом текущего года.

По мнению Чеснакова, действие договорённостей необходимо будет продлить как минимум на полгода, поскольку времени для их выполнения сейчас уже не осталось. «А для этого нужна не эфемерная "добрая воля" Порошенко, а жесткие договоренности лидеров России, Германии, Франции и Украины», – констатировал политолог.

Сдвинуть минский процесс с мертвой точки

О новых предложениях Донбасса сегодня сообщил представитель ЛНР на минских переговорах Владислав Дейнего.

«В работе политической подгруппы, которая встречается интенсивнее остальных, для того, чтобы сдвинуть процесс с мертвой точки, мы подготовили план-график с адекватными сроками выполнения каждого пункта политической части Комплекса мер. Он подготовлен, исходя из действующего законодательства Украины и регламента Верховной Рады Украины, а также норм БДИПЧ ОБСЕ», — рассказал Дейнего в преддверии консультаций в белорусской столице, цитирует ДАН.

Он отметил, что народные республики «просчитали дату проведения местных выборов на Донбассе — 21 февраля 2016 года».

Правда, речь идет лишь о следующих этапах голосования в ДНР и ЛНР, уточнил полпред Донецка в контактной группе Денис Пушилин. Даты проведения первого этапа выборов, то есть выборов глав городов и районов, остаются неизменными – 18 октября в ДНР и 1 ноября в ЛНР.

Читайте также Захарченко назначил выборы

По словам Дейнего, новый план позволяет решить проблемы с внесением изменений в конституцию Украины, предусматривающих закрепление на постоянной основе «особого статуса» отдельных районов Донбасса, а также с принятием закона о местных выборах, проведением амнистии и снятием экономической блокады с Донецка и Луганска.

При этом полпред ЛНР вновь подчеркнул, что все нормативные акты, предусмотренные Минским комплексом мер, должны быть согласованы с представителями народных республик Донбасса.

Автор:
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".