Статья
6 Июля 2012 18:41

Госдума приняла закон об НКО в первом чтении

<p><strong>Госдума приняла в первом чтении резонансный законопроект о российских некоммерческих организациях. </strong></p>
<p>За принятие документа проголосовали 323 депутата, против – четыре, ещё один воздержался. Депутаты фракции «Справедливой России» не принимали участие в голосовании.</p>
<p>Законопроект, <a href="http://actualcomment.ru/news/45117/">внесённый единороссами</a>, предусматривает, что российские НКО, занимающиеся политической деятельностью и имеющие зарубежные источники финансирования, должны будут зарегистрироваться в Минюсте в отдельном реестре - им присвоят статус «исполняющих функции иностранного агента», который подразумевает особую систему отчетности и проверок. Таким НКО придется чаще отчитываться о своей деятельности, а недостоверная информация будет наказываться - за несоблюдение закона предполагаются административный штраф до миллиона рублей или до четырех лет лишения свободы.</p>
<p><strong>ДУМСКИЕ ФРАКЦИИ</strong><br />
<img width="250" vspace="5" hspace="10" height="188" align="left" alt="" src="/userdata/миронов2.jpg" />Все думские фракции, за исключением «Справедливой России», ранее выступили за принятие законопроекта.</p>
<p>Первый зампред ЦК КПРФ, вице-спикер Госдумы <strong>Иван Мельников</strong> объяснил, почему коммунисты поддерживают закон об НКО: «Первое: инициатива подредактирована, речь теперь идет не обо всех НКО, а только о тех, которые занимаются политической деятельностью. Второе - мы исторически и традиционно не одобряем, когда западные финансы прикрываются овечьей шкурой».</p>
<p>«Закон примем, я считаю, правильный, - сказал лидер ЛДПР <strong>Владимир Жириновский</strong> со своей стороны. - Но власть слабая, сделает все с опозданием, а потом еще и оправдывается, что закон хороший».</p>
<p>Глава «Справедливой России» <strong>Сергей Миронов</strong> в свою очередь заявил, что документ «носит исключительно репрессивный характер». Отдельно Миронов отметил, что эсерам не нравится идея о введении статуса «иностранный агент». «Как только назовешь "иностранным агентом" - клеймо, и мы не считаем, что это нужно», - сказал лидер эсеров.</p>
<p><strong>ЕДИНОРОССЫ</strong><br />
<img width="250" vspace="5" hspace="10" height="172" align="left" alt="" src="/userdata/неверов3.jpg" />Авторы законопроекта между тем ссылаются на опыт США, где с 1938 года действует «Акт о регистрации иностранных агентов».</p>
<p>«В формулировке "иностранный агент" не нужно искать двойное дно и подозревать законодателей в попытках навесить какой-то ярлык, - заявил секретарь Генсовета партии «Единая Россия», вице-спикер Госдумы <strong>Сергей Неверов</strong>. - Эта формулировка является общепринятой и присутствует в законодательстве многих развитых демократий. Если НКО финансируется из-за рубежа и реализует на эти деньги определенные проекты, мероприятия, очевидно, что она работает, в том числе, и в интересах заказчика».</p>
<p>По его словам, цель принятия законопроекта - сделать деятельность НКО, которые получают финансирование из-за рубежа, прозрачной и открытой. «Россияне имеют право знать, кто финансирует некоммерческую организацию, в частности для того, чтобы понимать ее конечные цели и задачи. Для организаций нет оснований скрывать подобную информацию», - отметил вице-спикер.<br />
<br />
«Подход, который содержится в обсуждаемом проекте закона, используется всеми странами мира. В России также должны работать международные стандарты демократии», - подчеркнула, со своей стороны, председатель комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции <strong>Ирина Яровая</strong>. Она считает закон об НКО «очень важным шагом открытости, дипломатичности и политкорректности».</p>
<p>В свою очередь депутат <strong>Вячеслав Никонов</strong> заявил, что этот документ представляет собой «мягкую форму самообороны российского государства и российской государственности». Он отметил, что закон затронет небольшое число некоммерческих организаций - не более 1 тысячи. Всего же в России около 220 тысяч некоммерческих организаций.</p>
<p><strong>ПРАВОЗАЩИТНИКИ</strong><br />
<img width="250" vspace="5" hspace="10" height="178" align="left" alt="" src="/userdata/федотов3(1).jpeg" />Правозащитники, в том числе председатель президентского Совета по правам человека <strong>Михаил Федотов</strong>, раскритиковали законопроект.</p>
<p>По словам Федотова, документ нуждается в серьезной корректировке, поскольку содержит слишком широкие формулировки. «Опасность этого законопроекта в том,  что он так широко определяет понятие политической деятельности, что  любая организация либо должна бежать регистрироваться как иностранный  агент, либо вообще воздержаться от любой деятельности, так как любая  деятельность может быть интерпретирована как политическая», - отметил глава президентского совета.</p>
<p>По его словам, <a href="http://actualcomment.ru/news/45100/">положения закона противоречат</a> Конституции, Гражданскому кодексу, позиции Европейского суда по правам человека и конституционного суда РФ.</p>
<p>5 июля Федотов направил письмо спикеру Госдумы Сергею Нарышкину с просьбой снять законопроект с повестки дня. Однако в профильном комитете Госдумы заявили, что не будут инициировать перенос рассмотрения документа.</p>
<p>После принятия законопроекта в первом чтении Федотов заявил, что постарается убедить депутатов внести в него поправки.</p>
<p>Со своей стороны глава правозащитной организации «Московская Хельсинская группа» <strong>Людмила Алексеева </strong>назвала документ «подлым». По ее мнению, он нужен, чтобы унизить российские некоммерческие организации и «вызвать неприязнь со стороны какой-то части нашего населения, у которого с советского времени сохранилось сознание осажденной крепости: те, кто за пределами нашей страны, - наши враги».</p>
<p>Алексеева отметила, что НКО вынуждены получать деньги из-за рубежа, чтобы обеспечить независимость от российского правительства.</p>
<p><strong>ВЕРХОВНЫЙ СУД</strong><br />
<img width="250" vspace="5" hspace="10" height="188" align="left" alt="" src="/userdata/18281.jpg" />Между тем Верховный суд РФ <a href="http://actualcomment.ru/news/45114/">рекомендовал парламентариям</a> доработать законопроект об НКО.</p>
<p>Как сообщил Федотов, документ был направлен для оценки в Верховный суд, так как речь в нём идет о введении административной и уголовной ответственности.</p>
<p>По словам Федотова, судьи обратили внимание на то, что в законопроекте содержатся оценочные понятия, не имеющие законодательного определения, - например, характеристика «злостный». Как отмечается в ответе ВС, это «может стать причиной трудности для правоприменителя при  оценке объективной стороны рассматриваемого деяния и степени его  общественной опасности».</p>
<p><strong>ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА</strong><br />
<img width="250" vspace="5" hspace="10" height="188" align="left" alt="" src="/userdata/op_fe9a4.jpg" />Накануне законопроект об НКО прошел экспертизу в Общественной палате. <a href="http://actualcomment.ru/news/45028/">Общественники высказали ряд замечаний</a> по поводу документа, без учета которых, по их мнению, он не может быть принят.</p>
<p class="MsoNormal">Как говорится в заключении палаты, порядок принятия законопроекта об НКО не отвечает нормам Конституции России, поскольку «внесение поправок в КоАП относится к предметам совместного ведения РФ и ее субъектов»</p>
<p>Кроме того, в ОП считают, что термин «иностранный агент» не соответствует действующему законодательству и воспринимается россиянами негативно.</p>
<p>В ОП также обратили внимание на то, что в документе неоправданно широко трактуется термин «политическая деятельность», а также используются формулировки, которые на закреплены в законодательстве, - например, «политическая акция», «формирование общественного мнения».</p>
<p>При этом, несмотря на недостатки, ОП поддержала необходимость более эффективного регулирования деятельности НКО, получающих иностранное финансирование.</p>
<p><strong>ЦЕРКОВЬ</strong><br />
<img width="250" vspace="5" hspace="10" height="188" align="left" alt="" src="/userdata/7c40ce255a47f897a3ad8e8a8a66d2d0(1).jpg" />По поводу неоднозначного закона высказались и в Церкви. «Принятие такого закона, на мой взгляд, будет шагом в правильном направлении», - считает глава синодального Отдела по взаимоотношениям Церкви и общества протоиерей <strong>Всеволод Чаплин</strong>.</p>
<p>По его словам, общество должно ясно понимать, какие НКО пользуются поддержкой народа и получают помощь от него в лице государства, российского бизнеса, крупнейших общественных организаций, а какие ориентированы на зарубежное финансирование, а подчас и на зарубежное руководство, «позиция которого не всегда совпадает с устремлениями и мыслями о будущем, которые имеет наш народ».</p>
<p>В свою очередь, представители православной общественности также <a href="http://actualcomment.ru/news/45106/">выступили в поддержку</a> принятия документа.</p>
<p>Как ранее заявляли единороссы, законопроект об НКО планируется рассмотреть до конца весенней сессии Госдумы.</p>
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".