Статья
20 Февраля 2015 15:58

Миротворческий гамбит

18 февраля украинский СНБО выступил с предложением, которое в лучших традициях нынешней киевской политики полностью противоречило предыдущим заявлениям и действиям руководства этой страны.

С некоторым апломбом было анонсировано намерение пригласить в донбасский регион миротворцев из ЕС, мандат на миссию которых, по мнению Петра Порошенко и Александра Турчинова, должен быть выдан Советом Безопасности ООН. При этом разместить евромиротворцев Киев предлагает исключительно в двух районах — на линии разграничения, предусмотренной последними минскими соглашениями, и вдоль российско-украинской границы.

В то время, как в местных СМИ журналисты и политологи вовсю спорят о целесообразности такого решения, будто оно уже вступило в силу, ополченцы подвергли идею оппонентов критике, заявив, что она идет вразрез с зафиксированными на прошлой неделе договоренностями.
Если генеральный прокурор Шокин решит привлечь экс-президента к ответственности, у Киева появится удобный повод для отказа от дальнейшей работы по намеченным в Минске направлениям

У неподготовленного наблюдателя может возникнуть некоторый диссонанс: ведь еще недавно Украина решительно отвергала мысль о подобной международной операции, когда именно в ДНР и ЛНР ее называли целесообразной. В реальности коренных изменений в стратегии сторон не произошло; в Киеве просто решили в несколько извращенном виде воспользоваться ранее циркулировавшей инициативой ополченцев с тем, чтобы пересмотреть столь неудобный действующим властям документ от 12 февраля.

Собственно, попытки ревизии комплекса мер по имплементации минского протокола не прекращались с момента его подписания. Заявления Петра Порошенко, Павла Климкина и Владимира Гройсмана, полностью искажающие смысл договоренностей и нередко прямо противоречащие им, а также PR-кампания вокруг событий в Дебальцево, преследовали вполне очевидную цель: спровоцировать республики на ответные действия и более агрессивную риторику, заставив Европу забыть о согласованных Украиной условиях урегулирования.

Читайте также Кому котел, кому начало

Вероятно, в русле этой тактической многоходовки лежит и оставшееся незамеченным решение Генпрокуратуры о возобновлении дела об убийстве Григория Гонгадзе. Как известно, в начале 2000-х годов будущая «оранжевая» оппозиция (во многом породившая нынешний истеблишмент страны) обвиняла в организации этого преступления Леонида Кучму.
Предложение о размещении контингента ЕС на границе с Россией может быть нацелено на решение лишь одной задачи

В случае если генеральный прокурор Шокин решит привлечь экс-президента к ответственности (несмотря на всю его лояльность к администрации Порошенко), у Киева появится удобный повод для отказа от дальнейшей работы по намеченным в Минске направлениям — ведь выяснится, что подписантом соглашения был выявленный «враг демократической Украины».

В этой ситуации на первый план снова выйдет стратегия по силовому уничтожению ДНР и ЛНР, которая может отталкиваться от печального опыта Сербской Краины. К слову, именно там 20 лет назад миротворцы ООН при явном одобрении Вашингтона и стран Европы молча наблюдали за учиненной хорватами беспрецедентной этнической чисткой, предварительно сделав все возможное, чтобы оборвать связи сербских сецессионистов с Югославией.

Таким образом, предложение о размещении контингента ЕС на границе с Россией может быть нацелено на решение лишь одной задачи: чужими руками обеспечить изоляцию и фактическую блокаду Донбасса, которая вопреки решениям минской контактной группы продолжается и только усиливается. Евросоюз никогда не был нейтральной стороной в вопросе о судьбе региона; продолжающееся принятие санкций в отношении народных республик, как и стиль регулярных заявлений Совета ЕС, не оставляют никаких сомнений в том, что надеяться на объективность со стороны крупнейших стран континента по меньшей мере наивно.
Могут ли ДНР и ЛНР противопоставить что-либо готовящейся пропагандистской атаке?

На Банковой, конечно, понимают настрой Москвы, как и неизбежное вето при вынесении этого вопроса на рассмотрение Совбезом ООН, и уже готовятся вновь обвинить Россию в препятствовании установлению мира. С некоторым опережением соответствующие обличительные комментарии заранее раздаются от сочувствующих Киеву публицистов, например, от бывшего советника Виктора Ющенко, известного блогера Бориса Немцова.

Могут ли ДНР и ЛНР противопоставить что-либо готовящейся пропагандистской атаке? Очевидно, что механизмы для перевода киевского дипломатического наступления в иное русло существуют и вполне способны лечь в основу конструктивной международной дискуссии.

В целом сама по себе вероятность ввода миротворцев может оказаться куда более высокой, будучи помещенной в иной содержательный контекст. Тогда как сама нынешняя идея украинских властей нереализуема в принципе, чисто юридически противореча букве минского соглашения, миротворческая тематика является востребованной в рамках расширенной повестки дня.

Скажем, до сих пор остается немало вопросов к событиям, происходящим в занятой ВСУ зоне так называемой АТО (в которую, кстати, входят и прифронтовые населенные пункты Харьковщины), как и в сопредельных районах Днепропетровской, Херсонской и Одесской областей. В информационном пространстве циркулируют сообщения о происходящих там арестах и пытках оппозиционных активистов и бесчинствах, организованных Нацгвардией и добровольческими батальонами МВД.

Читайте также Ущербная общность

Более того, в последние дни от командиров некоторых подразделений, в частности, Мосийчука, Семенченко и Яроша, поступали сигналы об их несогласии с принятыми в Минске решениями и готовности воевать до победного конца. В ДНР и ЛНР неоднократно отмечали, что подобные деятели часто отказываются от выполнения решений МВД и Минобороны, действуя по собственному усмотрению, так что их поведение в последние дни сюрпризом не стало.

Способствовать хотя бы частичному установлению порядка на формально контролируемых украинскими властями территориях и могла бы международная миссия, состав которой, с учетом позиции ЕС, разумеется, должен быть сформирован не только и не столько из числа европейских представителей.

Например, Украина до сих пор формально состоит в СНГ, и, следовательно, вряд ли может сомневаться в способности стран Содружества бесстрастно выполнять миротворческие функции — возможность их исполнения предусмотрена рядом базовых соглашений, в первую очередь существующей Концепцией военного сотрудничества.

На счету коллективных сил СНГ — целый ряд успешных операций по поддержанию мира; например, в 90-е годы ими был положен конец военному конфликту в Таджикистане с участием множества противоборствующих группировок. Вряд ли даже Киев может упрекнуть в предвзятости таких участников организации, как Казахстан или Белоруссия, которые также входят и в ОДКБ.

Читайте также Новые минские встречи

Коллективные силы быстрого реагирования, созданные в рамках этой структуры, тоже обладают достаточным потенциалом для решения самых сложных и комплексных задач, в особенности когда речь идет о работе на постсоветском пространстве. Еще один перспективный вариант — на тот случай, если Украина продолжит демонстрировать недоверие к наблюдателям ОБСЕ (а обращение СНБО к ЕС и ООН косвенно говорит именно об этом), состоит в потенциале Шанхайской организации сотрудничества.
На пути к реализации минского плана действий Донецку и Луганску предстоит пройти через немалое количество дипломатических баталий

Учрежденная государствами ШОС Региональная антитеррористическая структура способна взять на себя мониторинг деятельности украинских диверсионных групп, чьи акции устрашения стали частью повседневной реальности Донбасса. Заодно и будет дан ответ на вопрос, с какой из сторон конфликта можно при желании обнаружить настоящих, а не существующих в воображении отдельных политиков террористов.

На пути к реализации минского плана действий Донецку и Луганску предстоит пройти через немалое количество дипломатических баталий, и начатая Украиной дискуссия о миротворчестве является лишь разминкой перед более принципиальными и серьезными спорами. Со стороны Киева в ней участвуют опытные манипуляторы международным общественным мнением, которое, по их задумке, должно быть подготовлено к срыву урегулирования с последующим возложением ответственности на народные республики.

Читайте также Пожар Европы

Во избежание такого сценария, который на практике приведет лишь к затягиванию кровопролития, участники переговоров должны быть открыты к обсуждению нестандартных инициатив и самых неочевидных, на первый взгляд, конструкций.

Украина готова частично отказаться от своего суверенитета в пользу некоего иностранного контингента? На будущее эту позицию, безусловно, стоит иметь в виду. Развитие событий как на Донбассе, так и в других областях страны действительно способно в перспективе создать почву для внешнего вмешательства в происходящие на ее территории процессы. Но далеко не факт, что такое вмешательство в итоге будет полностью соответствовать видению Турчинова или других киевских руководителей.

Возможно, Петру Порошенко и его окружению в нынешних условиях иногда стоит опасаться собственных желаний — ведь рано или поздно они в той или иной форме могут исполниться.

Ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры Антон Гришанов специально для «Актуальных комментариев»
28 Января 2016 Украина и Донбасс
Два сценария для Донбасса
 Два сценария для Донбасса Грядущие выборы в Донбассе, судьба Украины, народных республик и минских соглашений обсуждались в Москве в ходе круглого стола «Минской экспертной группы». В дискуссии приняли участие Олег Бондаренко, Сергей Михеев, Денис Денисов, Алексей Кочетков и Евгений Копатько.
27 Ноября 2015 Главное
Захарченко: ополчение воюет не с украинским народом
 Захарченко: ополчение воюет не с украинским народом Глава ДНР назвал ложью все заявления Киева о соблюдении перемирия и высказал опасения, что «шансов на продолжение военных действий всё больше». По его словам, «ситуация на линии соприкосновения за последних три месяца значительно ухудшилась».
5 Ноября 2015 Главное
Минские соглашения на грани срыва
 Минские соглашения на грани срыва Глава ДНР сообщил о ежедневных провокациях со стороны украинских силовиков. В свою очередь секретарь СНБО Украины пригрозил прекратить отвод вооружений от линии фронта. Наблюдатели не исключают, что Киев вновь ищет предлог для срыва минского процесса.
  • вконтакте
  • facebook
  • твиттер

© 2008-2016 НО - Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".