Статья
1985 24 апреля 2012 12:13

Жить стало комфортней

Расширенное заседание Госсовета состоялось во вторник в Кремле

Заседание проходило в Георгиевском зале Большого Кремлёвского дворца. На него были приглашены члены правительства, руководители регионов, председатели высших судов, руководство Администрации президента, председатели обеих палат парламента, общественные деятели, представители бизнеса, сообщает пресс-служба Кремля. 

 «Через две недели завершится срок исполнения мною полномочий президента Российской Федерации. - заявил Дмитрий Медведев, начиная заседание. - Предварительные итоги нашей общей работы я подвел в декабрьском Послании Федеральному Собранию. Там же обозначил свое видение приоритетов нашей страны на ближайшее будущее. Сегодня хотел бы сделать это несколько более подробно. Сразу подчеркну: подготовка конкретных планов работы будущего правительства – задача уже новых структур власти. Эти планы должны быть представлены Государственной думе в рамках процедуры назначения председателя правительства. Но считаю, что как действующий президент я обязан выразить свою позицию по поводу идеологии развития нашей страны, России».

«Несколько лет назад я высказал простую и, казалось бы, очевидную для всех мысль: свобода – лучше, чем несвобода. Эти слова потом повторялись самыми разными людьми. И произносились они – то с надеждой, то с укором, то – как требование, то – как напоминание об обещании. Ведь для человека нет ничего более естественного, чем стремление к свободе», - подчеркнул глава государства.

«Многими эти слова воспринимаются как мое политическое кредо, то есть в целом воспринимаются правильно, и я как мог, следовал ему», - подчеркнул Дмитрий Медведев.

Президент считает неправильным противопоставление понятий «свобода» и «порядок» в России.

«Свобода нужна всем, это аксиома, а противопоставление свободы и порядка, свободы и материального благополучия, свободы и справедливости в высшей степени неверно», - заметил он.

«Конечно, национальная специфика всегда влияет на общественные институты. Есть она и у нас. Но абсолютно несправедливо, просто унизительно считать Россию нацией, неспособной к свободной жизни, нацией, которая не заслуживает свободы. Наоборот, для нашей нации невыносима сама мысль о рабстве, о подчинении чьей-либо чужой воле», - заявил Медведев. 

Президент отметил, что политическая реформа, которая проводится в России, не приведет к хаосу, а напротив, укрепит государство.

«Демократия больше не является бранным словом. Ее престиж восстановлен, а перспективы в нашей стране гарантированы», - сказал Медведев.

«Прямые выборы губернаторов, свободная регистрация партий, новый порядок парламентских выборов свидетельствуют и о более высоком уровне политической культуры в обществе», - подчеркнул глава государства.

«Я уверен, что политическое многообразие и прямое включение граждан в политические процессы на этом этапе нашей истории не приведут к возвращению хаоса, а напротив, сделают государство и прочнее, и эффективнее», - заявил Дмитрий Медведев.

Он не считает зазорным перенимать у западных партнеров политические навыки.

«Я не вижу ничего зазорного в том, чтобы перенимать у партнеров, они же одновременно и наши конкуренты, естественно, как экономические, так и политические навыки», - сказал Медведева.

«Они (партнеры - ред.) многое умеют из того, чего не умеем мы. Надо учиться жить свободно, но сочетать свободу с ответственностью», - подчеркнул глава государства.

Одним из главных достижений власти Медведев считает то, что граждане России были защищены от первой волны кризиса.

«Я считаю большим достижением, что мы защитили граждан от первой волны кризиса, не допустили массового обеднения населения и продолжаем создавать условия для повышения уровня жизни десятков миллионов семей в непростой обстановке глобальной рецессии», - подчеркнул президент. 

Он также заявил, что за время его президентства Россия стала более привлекательной и комфортной для жизни.

«Наше общество стало другим - стало более открытым и более успешным. Наша страна стала комфортнее и привлекательнее для жизни», - сказал Медведев. 

Президент также затронул социальную сферу. 

В частности, он подчеркнул, что Россия должна добиться минимального уровня безработицы.

«Безработицу через несколько лет необходимо ограничить минимальным уровнем - не более 5%»», - сказал Медведев.

«В России должно быть создано не менее 25 млн новых эффективных рабочих мест, конечно, прежде всего, в несырьевых сферах, которые заменят низкопроизводительные рабочие места и дадут импульс развитию всех регионов нашей страны», - заявил президент. 

Он отметил, что рост продолжительности жизни в России должен стать ключевым показателем эффективности госвласти.

По словам Медведева, ожидаемая продолжительность жизни в России «должна увеличиться через 6 лет еще, как минимум, на 4 года».

«У нас есть все шансы достичь уже в 2018 году уровня в 75 лет», - сказал глава государства, добавив, что «если люди живут дольше, значит у нас есть достижения во всех сферах».

Кроме того, он отметил, что пути реформы пенсионной системы должны быть определены в ближайшие месяцы в ходе широкой общественной и профессиональной дискуссии. 

По словам Медведева, нужно определиться, «какую роль будет играть государственная пенсия - социальной помощи или страховки от потери заработка, какие финансовые инструменты надо предоставить всем трудоспособным гражданам для формирования долгосрочных сбережений, как стимулировать работодателей к развитию добровольного пенсионного страхования своих работников и, наконец, как обеспечить условия для деятельного долголетия». 

Будущее правительство России должно добиваться, чтобы рождение детей не вело семьи к бедности, считает президент. 

«Число семей за чертой бедности все еще слишком высоко. Есть регионы, где уровень бедности намного выше среднего по стране. Наконец, в категорию бедных чаще всего попадают те, кто - если рассуждать по справедливости - этого менее всего заслуживает. Я имею в виду семьи с детьми», - заявил Медведев. 

Как отметил президент, бедность у этой категории граждан усугубляется с рождением каждого последующего ребенка.

«По оценкам экспертов, риск бедности в полной семье с двумя детьми составляет около 50%, а с тремя и более - до 80%», - сказал Медведев. 

По словам Медведева, решение этих проблем должно войти в перечень приоритетов будущего правительства. 

Возможность приобретать жилье за счет собственных и заемных средств должна иметь одна треть населения страны, также заявил президент.

«Перед нами стоит серьезный вызов: как одновременно побороть бедность и создать возможности для улучшения качества жизни людям уже со средним уровнем достатка - о них мы тоже не имеем права забывать: тем, кто уже сегодня вкладывает собственные средства в образование детей, в повышение своей квалификации, тратит их на получение более качественных медицинских услуг, для решения своей жилищной проблемы, строит самостоятельный бизнес», -  отметил Медведев.

Президент не обошел своим вниманием тему взаимоотношения бизнеса и властиТак, он потребовал от правоохранительных органов беспристрастного отношения по всем формам собственности и заявил о недопустимости конкурентной борьбы в бизнесе с использованием административного и силового ресурса. 

По словам главы государства, «практика конкурентной борьбы с использованием административного и силового ресурса должна уйти в прошлое».

«Регулирование должно быть конкурентоспособным на международном уровне», - отметил Медведев.

Он также заявил, что «в формировании правил игры должно участвовать все заинтересованное общество». 

Президент поддержал введение бюджетного правила, определяющего формирование Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, с 2013 года.

Он заявил об отказе от повышения налогов в пользу повышения эффективности бюджетных расходов.

«Скажу прямо, у нас нет необходимости повышать налоги», - сказал Медведев.

Как отметил глава государства, «для выполнения всех заявленных программ есть иные способы и источники, прежде всего связанные с повышением бюджетных расходов». 

Президент также заявил о недопустимости грубого вмешательства государства в экономику.

«Вмешательство государства в экономику должно быть минимально необходимым и прозрачным», - сказал глава государства.

По его словам, «предпринимательская деятельность, предпринимательский талант должны рассматриваться как важная общественная ценность и никак иначе».

Кроме того, президент заявил, что России необходимо отказываться от ручных методов администрирования в сфере экономики.

«В основе должны быть прозрачные, понятные и справедливые правила, приходящие на смену ручным методам государственного администрирования», - подчеркнул он.

«Современная экономическая политика должна создать все условия для экономической свободы и развития предпринимательской инициативы. Конечно, новое правительство должно исходить в своей деятельности именно из этого», - отметил Медведев. 

Президент также заявил, что считает необходимым развивать институты общественного контроля при органах исполнительной власти.

«Я считаю целесообразным совершенствовать институт общественных и экспертных советов в органах исполнительной власти, но при этом наделить их дополнительными возможностями», - отметил он.

Глава государства также считает, что «Открытое правительство» должно стать еще одним источником постоянной обратной связи.

«Как вы знаете, я всегда придавал этому огромное значение. Именно поэтому, как президент, расширял институт уполномоченных по отдельным вопросам, развивал взаимодействие с гражданским обществом через Интернет, получая информацию о том, насколько эффективно реализуется законодательство и меры государственной политики в реальной жизни», - пояснил президент.

Комментарии экспертов

Прозвучавшая сегодня речь Медведева - одновременно и заключительный отчет президента, который менее чем через две недели слагает свои полномочия, и программа будущего премьера, его «Открытого правительства».

Президент подвел важнейшие итоги своей четырехлетней работы. Главным итогом можно считать реализацию в разных сферах общественной жизни принципа «свобода лучше, чем несвобода».

Он подчеркнул, что за период своей четырехлетней деятельности было много сделано в продвижении экономической свободы. Экономика стала более открытой, восприимчивой к инновациям. Модернизация экономики по некоторым отраслям набрала определенные обороты.  Это очень важно.

Как отметил Медведев, без развитой экономики, наращивания общественного богатства, создания благополучных социальных групп реализация свободы невозможна. «Бедные не могут быть свободными» – вот главный посыл Медведева в этой части его речи.

Также Медведев послал месседж о продолжении либеральных реформ. Он сформулировал несколько позиций, которые говорят о том, что дальнейшая модернизация, либерализация экономики неизбежна. Здесь им намечен курс преемственности.

Особо нужно отметить, что принцип «свобода лучше, чем несвобода» реализован в политической реформе. Медведев объяснил, в чем была задача перехода на новые принципы в 2004 году - отмена прямых выборов и переход на ручное управление.

Теперь стабилизация удалась, но стали наблюдаться некоторые признаки застоя. Именно поэтому была предпринята политическая реформа, которая предусматривает новый порядок регистрации политических партий, выборы губернаторов, новую систему выборов депутатов Государственной думы. Многие направления будут реализовываться в период, когда Медведев будет уже возглавлять правительство.

Так что в его выступлении очень органично совмещались две позиции: отчет о том, что реализовано, и в то же время переход к планированию (это важный принцип преемственности). Это была речь человека, который не уходит, а продолжает работать в команде. И это ощущение командного принципа очень важно. Понятно, что разрыва в политике не будет.

Нельзя не отметить еще несколько важных тем. Это сосредоточенность на борьбе с коррупцией, решимость ее проводить.

Медведев сказал очень жесткую фразу, что мы знаем силы, которые нам противостоят и которые очень хорошо вооружены в буквальном смысле. Он понимает, что, на самом деле перед обществом стоит задача не просто борьбы с коррупцией, но иногда и войны с коррупцией. Он подчеркнул, что без уничтожения системной коррупции реализация принципа «свобода лучше, чем несвобода» не получится.

Еще один момент - это стремление достичь нового качества  государственного управления. Причем это новое качество управления должно реализоваться в социальном характере государства, важно превращение государства в слугу общества.

Это и есть основной смысл программы, которую предлагает Медведев как будущий премьер.

Выступление президента Медведева – безусловно, и программная речь для будущего кабинета, и напутствие для региональных органов исполнительной власти, ведь недаром была выбрана площадка Госсовета и, разумеется, набор практических задач для партии «Единая Россия». 

Показательно прозвучал и отчет о том, что делал сам Медведев, начиная с 2006 года, с момента реализации приоритетных национальных проектов и заканчивая реформирование политической системы в этом году. По-моему, ему отлично удалось совместить все эти аспекты в целостном выступлении. И это была очень качественная, эмоциональная, содержательная и технологическая стратегия. 

Выступление на Госсовете подчеркивает гуманистическую направленность мышления Медведева. Многие тезисы очень напоминают статью «Россия, вперед!», например, там он говорил о культуре как необходимом условии развития нации и о культуре мышления.

Это актуальнейшая проблема для России. После коммунистического эксперимента и после двадцати лет наших попыток построить нормальное общество, культура мышления и культура поведения – это самое фундаментальное условие развития нации. Этот аспект очень важен.

Второе - это философский момент. Медведев спорит со многими своими бывшими сторонниками, подчеркивающими особенность русской нации, ее неспособность к свободе и к сознательному выбору.

Тут парадоксальная ситуация: с одной стороны, наши новые славянофилы подчеркивают особенность духовной нации и ставят свободу на второе место, а с другой стороны, либеральная интеллигенция говорит, что русский народ не в состоянии подняться до модернизации. В данном случае Медведев совершил патриотический шаг, защитив достоинство русского народа.

Проблема состоит в том, что борьба с коррупцией невозможна без борьбы с преступностью. Медведев очень много и очень верно говорит о борьбе с коррупцией. Но у нас либеральная борьба, мы выпускаем из тюрем людей.

Мне кажется, и ему, и Путину надо осознать, что проблема борьбы с преступностью – это самое важное. У нас такое неуважение к праву и низкая правовая культура, именно потому, что нет неотвратимости наказания. Борьба с преступностью – назревшая и очень серьезная проблема.
 

Я также принимаю участие в этом заседании Госсовета. В целом, власть хочет сегодня не только того, чтобы губернаторы были исполнителями предписанных им решений. Власть хочет решить важную задачу формирования многих центров развития в стране.  Для этого нужны активные и инициативные губернаторы, способные  вместе с центром и ставить и решать сложные задачи.

Поэтому на новом этапе и стоит проблема выборности. Потому что, если раньше нужны были стабильность и необходимость, чтобы губернаторы не подрывали целостность страны, теперь нужны инициативные и ответственные политики-профессионалы. Все вполне ясно прозвучало и в статье Путина, и в его выступлении. Об этом можно судить и по тому, кого выдвигают в последнее время губернаторами.

Президент, у нас переходит на другую работу. Здесь надо понимать, что губернаторы у нас по Конституции - часть исполнительной власти.  И человек, который переходит на пост главы  исполнительной власти, должен подвести на расширенном заседании Госсовета итоги своего президентства. С другой стороны, дать понять, что он от них никуда особенно не уходит: как он с ними работал, так и будет работать.   

Это ценностное, высокоидеологизированное выступление. Президент много говорил о свободе, о ценностях свободы.

Не менее важно, что в этом выступлении подробно разобрана социальная составляющая, поставлены задачи перед будущим правительством.

Я оцениваю это выступление как крайне успешное.

Это не прощальное выступление – Медведев, напротив, демонстрирует, что он будет играть ключевую роль в российской политике и после того, как президентом станет Владимир Владимирович.

Выступление Медведева на Госсовете - это заявка на сохранение тандема в новом качестве. По сути дела, Медведев заявил, что не хочет быть техническим премьер-министром.

Он подчеркнул, что является политической фигурой с несколько иным имиджевым позиционированием, чем у Владимира Путина, и что его целевые группы не полностью совпадают с теми целевыми группами, на которые ориентирован политик Владимир Путин.

Это заявка на то, чтобы оставаться в политике еще долго. Здесь красной нитью проходит то, о чем Медведев говорил, а над ним посмеивались - что он не исключает для себя возможность еще раз принять участие в выборах президента.

Судьбу губернаторского корпуса и то направление, в котором он будет развиваться, будут определять не только взаимоотношения с правительством, но и взаимоотношения с новым президентом. Сейчас мы можем говорить о появлении двух совершенно четких требований к составу и к качеству губернаторского корпуса. 

Первое требование - это профессионализм и компетентность, индикатором которой все больше становится способность губернатора обеспечить экономический рост и развитие своего региона. И второе требование, которое также стало особенно рельефным и особенно настоятельным в последнее время, это способность откликаться и учитывать предпочтения групп жителей данного региона.  

От того, насколько губернаторский корпус сможет соответствовать данным требованиям, в значительной степени будет зависеть его развитие. В том, что касается возможности появления в составе губернаторского корпуса представителей партий думской оппозиции, я бы сказал так: последние решения президента назначить исполняющим обязанности губернатора Смоленской области представителя ЛДПР Островского, это во многих отношениях примечательная вещь. Это первое такое решение за достаточно длительный период времени.  Если президент предложит именно эту кандидатуру, «Единая Россия» заявила о том, что она ее поддержит. Если это случится, то у нас появится новая политическая практика, в соответствии с которой острое соперничество на конкурентных выборах будет сопровождаться последующим сотрудничеством думских партий в межвыборный период.

Понятно, что наладить такую практику будет очень сложно. Но от нее во многом будет зависеть слаженная работа всего механизма государственной власти.

Конечно, отношения президентской власти, да и правительства с партиями думской оппозиции носят достаточно индивидуальный характер. Пока я плохо себе представляю, что подобный шаг может быть предпринят в отношении КПРФ и «Справедливой России». Но, тем не менее, налицо некий новый вектор не только в развитии губернаторского корпуса, но и во взаимоотношениях между президентской властью, партией большинства и партиями думской оппозиции. 

Медведев хочет расставить акценты восприятия его президентства. Главным из таких акцентов является либерализация. Поскольку экономическая либерализация продвинулась не слишком далеко, акцент делается на либерализацию общественно-политическую, моральную, информационную.

Медведев стремится, чтобы оживление гражданского общества воспринималось как следствие в том числе и привнесенной им в российскую политику атмосферы. В свою очередь это привело не к ослаблению государства, а к достижению нового качества государственной власти: большей открытости, и в основе этой открытости - устойчивости.

Это естественное стремление политика к тому, чтобы его действия воспринимались под знаком каких-то идеологических задач, какой-то миссии.

Медведев предлагает нам учитывать его миссию через идею свободы, при этом истолкование свободы он предлагает вполне ответственное и адекватное. Он толкует свободу как некое упорядоченное гражданское состояние, которое базируется на фундаменте и правового порядка, и экономического развития. В этом смысле я согласен с его перечнем основных врагов российской свободы: это и коррупция, и низкий уровень жизни, и слабость общественных и государственных институтов.

Идея, что свобода существует только в развитой социальной и экономической среде – вполне понятна. И идея, что противоречия между свободой и порядком нет, тоже вполне верна. Вероятно, Медведев претендует на то, чтобы олицетворять в этой паре вектор свободы, тогда как избранный президент будет олицетворять вектор порядка.

Здесь есть определенный прагматический смысл, потому что при относительно консервативном президенте Путине политические элиты сейчас готовы видеть относительно либерального премьера. В данном случае Медведев дает понять, что таким либеральным премьером может быть именно он, а не условный Кудрин, и словный Прохоров.

Его выступление отражает ожидания политического класса, связанные с тем, что консервативный институт президентства должен быть дополнен относительно либеральной правительственной командой. Это проявляется, прежде всего, в экономической части его выступления, которая слишком идеологизирована.

Скажем, приватизация государственной собственности каждый раз воспринимается и преподносится как некая самоцель, хотя это всего лишь инструмент материализации каких-то конкретных задач, связанных с повышением эффективности использования собственности или получения дополнительных доходов.

Если лозунг «Свобода лучше, чем несвобода» вопросов не вызывает, то утверждение, что «приватизация лучше, чем не приватизация» вызывает большие вопросы. Подход к этой сфере должен быть куда более прагматичным.

Но какие-то другие меры вызывают у меня определенный энтузиазм. В частности, создание специальных структур по борьбе с коррупцией.

Если подытожить, то для Медведева важно, с одной стороны, чтобы четыре года его президентства не воспринимались как пустая трата времени, а оценивались как время, когда произошло жизненно важное развитие гражданского общества, подготовка к более демократичному государству.

С другой стороны, ему важно, чтобы и его будущее премьерство не воспринималась как пустая формальность, чтобы оно рассматривалось как миссия, как продолжение того, что он делал и декларировал на посту президентства.

22 марта 2024 Новости  Дипфейки — новое политическое оружие Правительства, которые распространяют дипфейки за рубежом, сталкиваются с риском утраты доверия собственного населения к СМИ и другим источникам новостей, утверждает группа экспертов американского аналитического центра CSIS. Это, в свою очередь, облегчит противникам распространение дезинформации, а внутренним субъектам будет проще использовать дипфейк, чтобы подорвать доверие общества к правительству и повлиять на выборы, а также уменьшить поддержку вооруженных сил страны, предупреждают эксперты в докладе «Government Use of Deepfakes: The Questions to Ask».  28 февраля 2024 Колонки
Россия будущего
 Россия будущего Михаил Карягин о пяти линиях трансформации политической системы
20 февраля 2024 Колонки
Каким может быть российский политический консерватизм?
 Каким может быть российский политический консерватизм? Борис Межуев о четырех базовых запросах
© 2008 - 2024 Фонд «Центр политической конъюнктуры»
Сетевое издание «Актуальные комментарии». Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-58941 от 5 августа 2014 года, Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл № ФС77-82371 от 03 декабря 2021 года. Издается с сентября 2008 года. Информация об использовании материалов доступна в разделе "Об издании".